楊丹

摘 要：我國的經(jīng)濟(jì)和文化在近幾年獲得了迅速的發(fā)展，社會(huì)也趨于穩(wěn)定和平。當(dāng)然，這一定離不開政府行政管理的作用，政府行政管理在這方面也取得了突出的成就，但是為了進(jìn)一步建立以人為本的和諧社會(huì)，很多問題仍然有待解決。本文就我國行政管理中存在的相關(guān)問題進(jìn)行探討，并對(duì)這些問題提出相關(guān)的對(duì)策并進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：政府行政管理;問題;對(duì)策

在我國政府管理的最終目標(biāo)是堅(jiān)持以人為本的原則，構(gòu)建社會(huì)主義和諧的社會(huì)。但是從目前實(shí)際發(fā)展的情況而言，還是存在一部分的差距。雖然，在政府管理體制的不斷改革和推進(jìn)下，政府的相關(guān)行政管理的職能和運(yùn)作方式進(jìn)行了改變，在實(shí)際工作中也發(fā)揮了巨大的作用。但是，其存在的部分問題還值得進(jìn)一步的去探索和改進(jìn)，才能讓政府的行政管理功能更加趨于人性化，合理化，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、政府行政管理中出現(xiàn)的問題

（一）行政管理中缺乏監(jiān)督，影響了管理的效能

我國行政管理中最重要的一大問題就是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，首先人大、政協(xié)和媒體，社會(huì)各方面對(duì)政府的監(jiān)督并沒有體現(xiàn)，政府的行政管理還是比較封閉的，很多不符合法律的一些行為，同樣，被貫穿著“中國特色，中國國情”的稱呼在被演繹。

其次，人民群眾對(duì)政府很難真正的做到監(jiān)督。作為人民群眾，無法真正的參與到行政管理的過程中，另外，政府對(duì)內(nèi)部事件的公開度，公正性都比較差，包括相關(guān)違反行政秩序的行為，并沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。而最重要的是群眾自身并沒有民主監(jiān)督的意識(shí)，包括對(duì)于自身民主權(quán)利的運(yùn)用并不強(qiáng)，大多數(shù)群眾都認(rèn)為法律的相關(guān)制度都是掛在墻上的，人民群眾并沒有辦法真正的去做到監(jiān)督國家的法律和管理。尤其是在一些熱點(diǎn)，難點(diǎn)的問題上，比如拆遷、物價(jià)、農(nóng)民權(quán)益的保障方面，大部分人只能在群眾中呼吁，無法真正將民意上傳。

（二）政府管理缺乏法制和規(guī)范

在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)之下，相關(guān)政府工作人員的權(quán)力濫用，貪污腐敗現(xiàn)象已經(jīng)進(jìn)行了遏制，但其中一些黑暗現(xiàn)象仍然存在，比如在教育行業(yè)中出現(xiàn)錢學(xué)交換，明顯對(duì)很多學(xué)生并不公平。但是，政府部門對(duì)于這種現(xiàn)象冷漠無視，有些還認(rèn)為這就是理所當(dāng)然，也導(dǎo)致了很多學(xué)生的文憑是不真實(shí)的。還有一些領(lǐng)導(dǎo)的子女，不通過統(tǒng)一的考試就可以進(jìn)入高校，讓那些寒窗苦讀的學(xué)子覺得非常的不公平。在而這些行為在相關(guān)行政法律法規(guī)中，并沒有明確的法律條文來治理。所以，導(dǎo)致怨聲載道，也有人組織抗議，明顯是政府管理缺乏法制和規(guī)范，也是現(xiàn)如今首要解決的問題。

（三）政策利益糾葛，出現(xiàn) “打架”事件，影響政府績效

政府公共管理政策制定的主體比較多，而且，這些主體都是獨(dú)立于不同部門，代表的是不同部門的利益。所以，政策在制定的過程中，可能就會(huì)存在利益的糾葛，政府行政管理部門在真正履行的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴煌瑮l例存在的問題，出現(xiàn)協(xié)調(diào)不夠的情況，政策之間的相互抵觸，彼此沖突。每個(gè)部門都是在為了自己的利益去做一些事情，政策存在沖突就可能會(huì)存在，小團(tuán)體互相拆臺(tái)，有些還存在損害其他部門的利益，獲取自身利益的情況[1]。

其次，如果上級(jí)部門制定的政策和下級(jí)業(yè)務(wù)部門政策相沖突，那么，就會(huì)全局的效益就會(huì)受到損害。同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)行政管理機(jī)構(gòu)以“具體問題具體分析”為借口，做成了一套“上有政策，下有對(duì)策”類的抵觸方法，最重要的還是缺乏問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際在實(shí)際操作的過程中，即使出現(xiàn)問題，也會(huì)因?yàn)闄?quán)利忽略責(zé)任的情況。

（四）政府職能不明確

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府行政管理從過去的統(tǒng)治型社會(huì)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，現(xiàn)在仍然處于轉(zhuǎn)型期，所以，在政府的服務(wù)型方面體現(xiàn)的還不多?？v觀現(xiàn)如今的政府機(jī)關(guān)，仍然處于權(quán)力統(tǒng)治的機(jī)關(guān)。政府從各個(gè)方面都比百姓高一層級(jí)，處于居高臨下的一種感覺，百姓需要按照政府的相關(guān)指令來做事。相比于西方國家我國明顯存在不足，西方國家尊重人權(quán)，將服務(wù)型政府落實(shí)到實(shí)處，一切權(quán)力機(jī)關(guān)都是在為人民服務(wù)，百姓的利益就是國家的利益。但是我國的行政管理明顯差別比較大，相關(guān)體系還不完整，很多政府存在打壓百姓的情況，還有亂收費(fèi)情況存在，這也就使得國家想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治型政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)較為困難。

（五）政府相關(guān)人員的素質(zhì)，影響了最終管理的質(zhì)量

現(xiàn)在政府行政管理中，大多數(shù)人員的整體素質(zhì)都是非常好的，也為以人為本的理念實(shí)施做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)如今的一批公務(wù)員中仍然會(huì)出現(xiàn)一些獨(dú)斷專權(quán)的事情，其主要原因也是因?yàn)椴糠值念I(lǐng)導(dǎo)所做的榜樣不好。部分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，過于的看重個(gè)人的地位，導(dǎo)致個(gè)人的欲望膨脹，而且現(xiàn)在的制度又是“一把手”的負(fù)責(zé)制，這也就為相關(guān)人員找到了一些獨(dú)斷專行的借口。決策機(jī)制過于的片面化，行政管理上制度上還存在漏洞，相關(guān)執(zhí)法部門和權(quán)力部門無法對(duì)較高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)的一些行政行為進(jìn)行制衡，不能夠相互制約，必然會(huì)導(dǎo)致漏洞，領(lǐng)導(dǎo)過于的宣揚(yáng)自身的地位，脫離了以人為本，如果有些政府工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于法治方面不重視，就會(huì)影響行政管理的質(zhì)量。另外一些政府公共管理的政策比較封閉，并不以民為主，所做的決定也沒有反應(yīng)到民意，違背了最終以人為本的基本要求。

二、政府行政管理中出現(xiàn)的問題的對(duì)策

（一）建立服務(wù)型的政府

政府部門想要提高自身在人民群眾心目中的地位，就必須摒棄傳統(tǒng)的統(tǒng)治觀念，將原來的壟斷變?yōu)榉?wù)型的政府，開始真正的為人民群眾的根本利益去考慮，以社會(huì)群眾為主體核心。真正的站在百姓的角度上去考慮問題，幫助老百姓做實(shí)事。比如相關(guān)城市管理的問題上，有一些政府人員經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂收攤位費(fèi)，還存在打砸搶的現(xiàn)象，明顯是在給政府部門抹黑。尤其是有一些商販擺攤攤售賣東西，確實(shí)違反了城市的相關(guān)規(guī)定，但是也是由于生活所迫，而政府在這個(gè)過程中對(duì)老百姓進(jìn)行強(qiáng)制打壓，無疑是造成百姓經(jīng)濟(jì)上的損失，同時(shí)，也會(huì)給老百姓的身心造成傷害。其次，還有一些工作人員從中謀取私利，給政府抹黑，強(qiáng)行收取攤位費(fèi)，甚至采用一些不合法暴力的手段去統(tǒng)治百姓，讓百姓對(duì)政府部門怨聲載道，對(duì)構(gòu)建相關(guān)和諧文明的社會(huì)起到了阻礙的作用，因此建立服務(wù)型政府是非常重要的，也應(yīng)該貫穿于行政管理的整個(gè)過程[2]。

（二）將管理變透明，建立誠信政府

政府部門不僅僅是一個(gè)充滿威信，讓人敬仰的機(jī)關(guān)，更應(yīng)該是一個(gè)比較誠信讓百姓獲得信任的地方，只有將管理進(jìn)行透明公開化，才能獲得百姓對(duì)政府的信任和敬仰。

上文所說過，有一些部門通過暗箱操作，獲得了本不屬于自身的榮譽(yù)，這也是很多百姓不相信政府的根本原因，政府的行政管理部門缺少威信，甚至當(dāng)百姓們提到公務(wù)員的時(shí)候，大部分人的思想中就會(huì)認(rèn)為只有有背景的人才會(huì)當(dāng)上公務(wù)員，職位都是內(nèi)定的。因此，行政管理部門在執(zhí)行一些工作時(shí)，百姓們會(huì)不服從，認(rèn)為這些人根本就沒有能力來管理百姓，所以政府部門必須進(jìn)行改變。首先，應(yīng)該提高內(nèi)部工作人員的自身素質(zhì)，明確政府的職能是以人民為主，做人民的公仆，相應(yīng)的招聘崗位也應(yīng)該提高門檻，杜絕內(nèi)部直通的情況，管理部門的職位一定要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選和考核才能夠擔(dān)任。其次，相關(guān)信息一定要做到公開和透明化。每一個(gè)崗位的任命通知和處理結(jié)果都應(yīng)該公開，政府和百姓保持在同一個(gè)高度上，真正的達(dá)到彼此之間的信任，構(gòu)建為人民服務(wù)的和諧社會(huì)[3]。

（三）堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)保障和尊重人權(quán)

我國的目標(biāo)是構(gòu)建以人為本的社會(huì)主義和諧社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)行政管理部門必須堅(jiān)持群眾路線，實(shí)事求是，以人為本，在這個(gè)基礎(chǔ)上也要體現(xiàn)管理的科學(xué)統(tǒng)一，群眾性，可以從三個(gè)方面具體的去保障和尊重人權(quán)。

首先，保障人民的發(fā)展權(quán)，當(dāng)?shù)氐恼疄榱颂岣逩DP，會(huì)通過示范來引導(dǎo)人們進(jìn)行各行各業(yè)的發(fā)展，并用相關(guān)的法律來規(guī)范，但是必須主張自主發(fā)展，不能搞強(qiáng)迫的命令。其次，保障人民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其中比較明顯的案例就是農(nóng)村土地征用和城市拆遷。雖然在拆遷過程中，國家為了保障人民的權(quán)益，做了很多有利于人民的工作，但是仍然存在一些地方農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵害，農(nóng)民喪失了自身的家園和財(cái)產(chǎn)，想要上訪，卻出現(xiàn)一些政府部門極力打壓的行為。最重要的一點(diǎn)就是要保證社會(huì)的公正性，公民的權(quán)利必須建立在平等的基礎(chǔ)之上，政府行政管理要著力的保障和改善民生，建立符合國家國情的比較完整的制度，健全社會(huì)保障體系，合理的調(diào)整收入的分配比例，促進(jìn)就業(yè)，提高人民的收入。

我國政府行政管理一直都處于不斷進(jìn)步的過程中，但是其所面臨的問題也必須進(jìn)行改善，比如不完善的管理制度和復(fù)雜的政府職能，過于以自我為中心的政府機(jī)關(guān)，這些都是阻礙國家向新型社會(huì)轉(zhuǎn)變的一些體現(xiàn)。因此，政府行政管理部門必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的思想概念，從文化，民生，科技等方面進(jìn)行改善，為人民服務(wù)，做一個(gè)服務(wù)型的政府，真正的尊重和保障人權(quán)，為構(gòu)建文明和諧的社會(huì)做出努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳攝天.淺談行政管理體制改革存在的問題與創(chuàng)新策略[J]中國管理信息化，2018（11）：164.

[2] 張強(qiáng).改善我國政府行政管理，建設(shè)服務(wù)型政府[J]農(nóng)家參謀，2018（11）：265.

[3] 張少華.行政管理改革視角下政府職能轉(zhuǎn)變問題研究[J]西北大學(xué)，2017（12）：49.