自從監(jiān)護(hù)關(guān)系不再受限于血緣、婚姻、收養(yǎng)，所有成年人可以自由指定監(jiān)護(hù)人，于是，有人選擇把余生托付給樓下賣水果的夫妻，有房東和房客互相成了監(jiān)護(hù)人，有老人找到了曾經(jīng)在餐館門口扶起自己的年輕人……

“各路人按照各自的理解來操作”

兒子早逝，身體不好的王耿生，兩年多時間里，一直住在養(yǎng)護(hù)中心。由于戶口在外地，每次醫(yī)療報銷都只能本人到場。他想找個法律認(rèn)可的能為自己簽字的人。

在過去，這可能是件難辦的事。2017年實施的《民法總則》第33條規(guī)定，監(jiān)護(hù)關(guān)系不再受限于血緣、婚姻、收養(yǎng)，所有成年人可以自由指定監(jiān)護(hù)人，只要你信任他。在那以后，馬上有了響應(yīng)，不斷有人來到公證處咨詢。

有一位老人想做意定監(jiān)護(hù)，但身邊找不到可信賴的人，于是找到了上海普陀公證處公證員李辰陽。老人和李辰陽聊了一下午，問他：“你講得蠻好，你做我的監(jiān)護(hù)人好吧？”

“那不行，我這又要做公證員又要做監(jiān)護(hù)人，相當(dāng)于一邊當(dāng)裁判一邊當(dāng)選手，不行的?！?/p>

李辰陽幫助老人回憶，身邊有沒有關(guān)系好的前同事？鄰居人怎么樣？最近有沒有人來看過你？等老人想起來幾位，李辰陽又教他如何勸說對方來當(dāng)自己的監(jiān)護(hù)人。

等對方來了公證處，李辰陽再幫著勸。說通了監(jiān)護(hù)人，下一步依舊難辦。

有關(guān)意定監(jiān)護(hù)的《民法總則》第33條只有88個字，法條里寫清楚的是，成年人可以為自己選擇意定監(jiān)護(hù)人，但意定監(jiān)護(hù)設(shè)立里，涉及人身關(guān)系，有財產(chǎn)保護(hù)。財產(chǎn)保護(hù)的方式、監(jiān)管、限制，人身關(guān)系的登記、解除、撤銷，都沒有任何可以參照的法條。

公證協(xié)議的框架、內(nèi)容都要從零開始設(shè)計，沒有可供參考的先例，只能“各路人按照各自的理解來操作?！?017年，李辰陽的朋友、上海新虹橋公證處公證員馮愛芳帶著團(tuán)隊的四位公證員一起摸索著前進(jìn)。

政策發(fā)布至今，李辰陽也摸索著做了300多例意定監(jiān)護(hù)公證，其中80%都是老年人。在這個過程里，李辰陽見到了各種各樣的養(yǎng)老關(guān)系。有房東和房客，有腎病的病人互相做監(jiān)護(hù)人，更多的是曾經(jīng)的老同事、老手下，因為一起多喝了點酒結(jié)下關(guān)系。有一個男人曾經(jīng)在飯店門口扶起一個摔跤的老人，后來兩個人熟絡(luò)了，這個男人便做了老人的監(jiān)護(hù)人，每周末騎著摩托車帶老人去公園遛彎。

“這份協(xié)議是要管人一輩子的”

2019年，上海的公證員們開始把探索出來的經(jīng)驗推向全國，開設(shè)了意定監(jiān)護(hù)研修班。公證員們從北京、河北、內(nèi)蒙古、山東、江西等十多個省份趕過來。

意定監(jiān)護(hù)研修班的講師共有15人，包括了律師、學(xué)者、相關(guān)公益組織的負(fù)責(zé)人和公證員，從法律和實際操作上講解意定監(jiān)護(hù)。

馮愛芳是意定監(jiān)護(hù)研修班的講師之一，參加過不少公證人員的研討會，談到意定監(jiān)護(hù)，她表示：“所有人都很熱情，有種雄心壯志的感覺，想馬上上手?！?/p>

研修班辦了三期，至今全國已有170家可以辦理意定監(jiān)護(hù)的公證處，分布在幾十個市、縣里。辦完意定監(jiān)護(hù)，有人胖了3斤，有人終于能睡好覺了，有重癥病房里的人在協(xié)議蓋好章后不久就斷了氣，有攢了一輩子錢的老人做完證明，一次性拿了兩萬塊買項鏈。

他們終于放松下來了，馮愛芳把這比喻成火柴，一個個公證員帶著一個個火種，照耀孤寡老人、殘障家庭，讓越來越多的人找到了希望。而且，“這份協(xié)議是要管人一輩子的”。

意定監(jiān)護(hù)大多缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)

在目前的社會實踐中，意定監(jiān)護(hù)剛剛起步，還未能顧及到全面的問題。

華東政法大學(xué)教授、婚姻家事法與婦女權(quán)益保護(hù)法研究中心主任李霞開始擔(dān)心，人們似乎把意定監(jiān)護(hù)政策當(dāng)成了萬能的政策，好像找到一位監(jiān)護(hù)人可以解決所有問題。

等到幾年后，這些簽訂了意定監(jiān)護(hù)協(xié)議的人進(jìn)入失能失智階段，協(xié)議生效，可能會有負(fù)面問題不斷發(fā)生?！氨热缫舛ūO(jiān)護(hù)人超越代理權(quán)限，可能虐待或替被監(jiān)護(hù)人作不符合他意愿的決定。”

在中國內(nèi)地，意定監(jiān)護(hù)大多缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)。李辰陽經(jīng)手的諸多案例中，沒有監(jiān)督人的占到90%，許多委托人出于對監(jiān)護(hù)人的信任表示不需要監(jiān)督。“一旦建立了監(jiān)護(hù)關(guān)系，某些時候監(jiān)護(hù)人就掌握了被監(jiān)護(hù)人的‘生殺大權(quán)。”李辰陽說，監(jiān)督機(jī)制本質(zhì)上是為了保護(hù)被監(jiān)護(hù)人。

監(jiān)督人最好是沒有利害關(guān)系的第三方，比如專業(yè)的社會組織，而目前中國內(nèi)地并沒有此類組織。

沒有監(jiān)督人的案例中，實際上是由公證處承擔(dān)監(jiān)督職能。一份協(xié)議簽下來，公證員會要求監(jiān)護(hù)人每個月定期反饋被監(jiān)護(hù)人的狀態(tài)。

李霞希望，意定監(jiān)護(hù)的監(jiān)督制度可以早日完善。李辰陽等公證員們也在努力摸索，用詳盡的條款平衡風(fēng)險。

（《新京報》2019.8.29）