張興佳　荀偉英

近年來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)合作社的質(zhì)量逐步提高，管理制度越來越完善，運(yùn)行機(jī)制日益規(guī)范化。使農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，有力推動(dòng)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。本文作者就如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了思考，以期進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)化合作社的規(guī)范化發(fā)展。

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的重要意義

雖然近年來農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)在數(shù)量取得了很大進(jìn)步，但整體看，還存在著質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，管理制度還需更加完善，運(yùn)行機(jī)制還不夠規(guī)范等問題。按照國(guó)家、省和地區(qū)的相關(guān)要求，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的必要性和緊迫性，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范，邊建設(shè)邊提高的原則，在發(fā)展數(shù)量的同時(shí)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)定發(fā)展的信心和理念，不斷完善合作社的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度化管理建設(shè)，繼續(xù)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)廣大社員的積極性，保護(hù)廣大社員的合法權(quán)益，提高合作社的向心力和凝聚力，更好地推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和發(fā)展。

2、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)

①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施

標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施的條件是，必須擁有10臺(tái)套以上先進(jìn)的大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等，而且農(nóng)機(jī)具齊全配套。合作社應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場(chǎng)，同時(shí)設(shè)有辦公區(qū)域、工具存放庫(kù)房、維修保養(yǎng)車間等。

②建立制度化的管理體系

根據(jù)實(shí)際制定和完善各項(xiàng)管理制度，如社長(zhǎng)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)制度、農(nóng)機(jī)作業(yè)管理制度、機(jī)務(wù)管理制度、維修保養(yǎng)制度等。合作社應(yīng)通過制度化的管理，進(jìn)一步規(guī)范民主決策程序，提高民主管理水平。明確合作社每個(gè)成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，保證產(chǎn)權(quán)清晰。通過安全制度的建立，確保農(nóng)機(jī)按照安全規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。通過建立機(jī)務(wù)管理和維修保養(yǎng)制度，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)機(jī)的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)和要求按規(guī)定對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行保養(yǎng)和維修，使農(nóng)機(jī)的利用率得到保證。

③形成規(guī)?；姆?wù)模式

充分利用農(nóng)機(jī)的先進(jìn)性能，在耕地、播種、收獲中大力推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，推行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)承包制、訂單化，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，使農(nóng)機(jī)走出去，開展跨區(qū)作業(yè)，使合作社的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)由合作社進(jìn)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展目標(biāo)。

④構(gòu)建企業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式

合作社不僅要重視農(nóng)機(jī)作業(yè)，更應(yīng)重視農(nóng)機(jī)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，增加合作社的經(jīng)濟(jì)效益。在合作社的經(jīng)營(yíng)中，要以市場(chǎng)化的要求走向市場(chǎng)。使合作社內(nèi)外的產(chǎn)權(quán)清晰，享有的責(zé)任、權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)明確。采取不同的經(jīng)濟(jì)核算方式，按照合作形式對(duì)收益實(shí)行單車核算或按股分紅，確保社員的收益得到保障。

⑤實(shí)施一體化管理與服務(wù)

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大和提高合作社的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的好機(jī)構(gòu);農(nóng)機(jī)維修和保養(yǎng)的好站點(diǎn);教育培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手的好學(xué)校;做好農(nóng)機(jī)服務(wù)的好平臺(tái)。

3、提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量

在進(jìn)行農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)中，為確保質(zhì)量提高，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑訌?qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，落實(shí)并利用好各項(xiàng)政策，確立農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展思路，明確工作責(zé)任及采取的措施，推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

①揮先進(jìn)合作社的示范帶頭作用

積極培養(yǎng)和樹立一批具備相當(dāng)規(guī)模、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益突出、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社先進(jìn)典型，積極宣傳他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過激勵(lì)措施，使典型合作社獲得物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，成為其他合作社學(xué)習(xí)和追趕的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)提高質(zhì)量和水平。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)積極創(chuàng)建示范合作社，通過示范合作社的創(chuàng)建，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣創(chuàng)建成果，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的方法，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建的成效。

②加強(qiáng)對(duì)合作社成員的培訓(xùn)和宣傳

有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，分層次、分步驟地加強(qiáng)培訓(xùn)和教育。針對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員的培訓(xùn)，要側(cè)重于增強(qiáng)他們的管理水平，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理打好基礎(chǔ)。針對(duì)合作社技術(shù)骨干的培訓(xùn)，應(yīng)著重提高他們的專業(yè)技能，為農(nóng)機(jī)操作和維修保養(yǎng)提供技術(shù)保障。同時(shí)，要加強(qiáng)與媒體的合作，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)合作社規(guī)范化建設(shè)示范社典型事跡的宣傳，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感，使其更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在進(jìn)行合作社規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)中形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

③突出合作社的指導(dǎo)服務(wù)功能

農(nóng)機(jī)部門應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和幫助基層單位推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)，解決基層單位在建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)機(jī)合作社工作中遇到的實(shí)際困難，協(xié)助他們制定科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，完善各項(xiàng)管理制度，對(duì)農(nóng)機(jī)具選型配套給予指導(dǎo)，為基層單位培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)人才，同時(shí)，指導(dǎo)合作社不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)空間，抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

總之，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社需要提高對(duì)其重要意義的認(rèn)識(shí)，制定建設(shè)規(guī)劃和完成目標(biāo)，確保合作社規(guī)范化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。通過合作社的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可持續(xù)、健康發(fā)展。希望本文能對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)提供一點(diǎn)啟示。

（作者單位：1.151100黑龍江省肇東市尚家鎮(zhèn)人民政府;2.151100黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)人民政府）