胡延杰
建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐不斷的推進,強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理不僅能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,改善農(nóng)民的生活水平和生活環(huán)境,還能推動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村管理工作關(guān)系著黨和國家各項政策的落實,和農(nóng)民未來發(fā)展的最終結(jié)果,對農(nóng)村整體的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。本文分析了新農(nóng)村建設(shè)中強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的重要性,并提出了幾點建議。
1、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容
新農(nóng)村建設(shè)是為了更好的推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的進步,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。從經(jīng)濟、政治、文化、社會以及法制方面去縮短城鄉(xiāng)之間的各種差距。要求在農(nóng)村生產(chǎn)方面建立長效機制提高農(nóng)村收入;在政治方面加強農(nóng)民素質(zhì)教育,提高農(nóng)民基層工作制度建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民能夠利用法律維護民主權(quán)力;在文化建設(shè)方面,需要加強農(nóng)村公共文化建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文明生活;在社會建設(shè)方面,加大對農(nóng)村各種事業(yè)的投資,加強農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療體系等建設(shè)。完善農(nóng)村道路、水電、通訊、電信等配套設(shè)施的建設(shè),實現(xiàn)現(xiàn)代化的普及。
河南省位于我國中部,十七個省轄市、二十個縣級市、84個縣、53個市轄區(qū)。是全國重要的交通樞紐和物流信息中心,全省有9605萬常駐人口,城鎮(zhèn)人口為4967萬人,鄉(xiāng)村人口4638萬,城鎮(zhèn)化率為57.71%。新農(nóng)村建設(shè)的總體情況比較樂觀,農(nóng)村經(jīng)濟也到了相對的發(fā)展,全省農(nóng)民生水平、教育、醫(yī)療以及鄉(xiāng)村風(fēng)貌等等都有了較好的提升。為了進一步提升新農(nóng)村建設(shè)的效率,政府還需要加墻對農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造出質(zhì)量可靠、品種多樣且總量平衡的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)方式。加強畜牧業(yè)的發(fā)展,注重農(nóng)田水利的建設(shè),增強優(yōu)良品種以及科技種植技術(shù)的推廣,實現(xiàn)機械化生產(chǎn)的普及。
2、農(nóng)村經(jīng)濟管理工作總體思路
新農(nóng)村建設(shè)主要是為了更好的提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平,擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng),總體是圍繞國家提出的各項政策來開展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)當(dāng)中,落實農(nóng)村行政執(zhí)法的主要工作的同時,還需要加強行政監(jiān)督管的工作。以農(nóng)村經(jīng)營體制為切入點,加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,利用科技手段提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的效率,使其在未來的發(fā)展中更加制度化、規(guī)范化。不斷完善對降低農(nóng)民負擔(dān)、土地承包以及集體資產(chǎn)的管理工作,創(chuàng)新對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)工作、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織以及社會化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)工作。
3、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的建議
①注重減輕農(nóng)民負擔(dān),全面落實科學(xué)發(fā)展觀
減輕農(nóng)民負擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟管理中重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)民合法權(quán)益,全面落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。針對相關(guān)的稅費問題要進行規(guī)范,加強對涉農(nóng)收費問題的監(jiān)督和管理,并將其與農(nóng)村經(jīng)濟管理、惠農(nóng)政策的落實等項目進行結(jié)合,將監(jiān)督管理工作擴展到農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、社會服務(wù)等方面。根據(jù)現(xiàn)代化社會發(fā)展的需要以及農(nóng)村發(fā)展的實際情況,不斷的創(chuàng)新監(jiān)管思路,擴大監(jiān)管范圍,嚴(yán)格依據(jù)制度辦事,杜絕收費不合理問題的發(fā)生。
②強化“三資”管理,推動農(nóng)村經(jīng)濟
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的管理,是廣大基層干部關(guān)心的熱點問題,同時也是容易產(chǎn)生腐敗問題的領(lǐng)域。因此,要加強對農(nóng)村三資的管理,將三資管理當(dāng)做謀發(fā)展,促進農(nóng)村穩(wěn)定的核心內(nèi)容,提高管理干部對三資管理的重要性認識;要進一步做好核查工作,理清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的現(xiàn)狀,建立完善的臺賬進行公示;構(gòu)建完善的三資管理制度,包括資產(chǎn)清查標(biāo)準(zhǔn)制度、公開管理制度、資產(chǎn)處置制度、債權(quán)管理制度、承包合同制度等等,做到有章可循;改變原有的管理方式,加大監(jiān)督力度,以會計服務(wù)中心為平臺,做好預(yù)算管理和突出資金管理工作,在構(gòu)建完善的管理制度的同時,各監(jiān)督檢查單位、紀(jì)檢部門要加大監(jiān)督檢查的力度。農(nóng)村三資管理的成效,關(guān)系著農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,對實現(xiàn)民主管理,提高農(nóng)民經(jīng)濟收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。
③做好調(diào)研,加強專業(yè)合作組織建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展要做到因地制宜,才能使經(jīng)濟管理工作順利且有效的開展。對于關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的大問題,需要通過實地調(diào)查研究,全面了解和掌握實際情況之后再做出決策。另外,應(yīng)加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè),加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。河南省農(nóng)民合作組織中存在規(guī)模小、實力弱、沒有規(guī)范的運行機制、業(yè)務(wù)層次低等問題。因此,政府應(yīng)加強宣傳農(nóng)民經(jīng)濟合作組織對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面的報道;建立健全組織管理制度、監(jiān)督管理制度以及風(fēng)險保證制度;建立農(nóng)民專業(yè)合作信息服務(wù)平臺,利用大數(shù)據(jù)為合作組織提供信息需求;注重品牌效益提高市場競爭力;為重點企業(yè)爭取更多的國家政策以及經(jīng)濟上的支持;以芝麻、蘋果、香菇等特色產(chǎn)業(yè)為重點,與其它地區(qū)進行合作,尋求有利的合作項目實現(xiàn)共同發(fā)展。
④注重人才建設(shè)
人才和機構(gòu)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,因此,各地區(qū)應(yīng)按照國家指示以及政府相關(guān)要求,制定完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系,為促進農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的順利開展提供保障。要根據(jù)農(nóng)村實際發(fā)展的狀況設(shè)置相關(guān)機構(gòu),承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟管理中的監(jiān)督檢查和執(zhí)法等相關(guān)任務(wù)。加強對管理人員的培訓(xùn)和教育,不斷提升管理隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,從而打造出具有高素質(zhì)、高能力的專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。
(作者單位:467599河南省汝州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所)