武永利

為了發(fā)展壯大我國農村的集體經(jīng)濟，人民政府要保障農村基層組織建設發(fā)展，在政策上，政府給予資金和各項技術的幫扶，改善農民經(jīng)濟生活水平。發(fā)展集體經(jīng)濟是提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基礎，創(chuàng)造培育出更多更好的產(chǎn)業(yè)項目，以此來增加農民的收入，提高集體經(jīng)濟的發(fā)展。

一、農村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

農村經(jīng)濟要想得到很好的發(fā)展與集體經(jīng)濟的支持是分不開的，創(chuàng)建一個良好的集體經(jīng)濟，是為農業(yè)的發(fā)展打下一個堅實的基礎。農村集體經(jīng)濟在近些年來的發(fā)展情況不是太理想，由于村中出現(xiàn)負債，造成了集體項目的資金嚴重不足，而且集體資金的來源不夠豐富，所使用的管理方法相對簡單，發(fā)展前景并不是很理想。

1、農村集體經(jīng)濟發(fā)展相對落后，其集體資金的收入也不高

近些年，城鎮(zhèn)化的發(fā)展腳步逐漸加速，在農村征用土地的現(xiàn)象日漸增多，同時也反應出了農村集體資源正在一步步的縮減，且農村集體經(jīng)濟的收入也變得少之又少，部分農村集體資金已虧空，而且收入的來源單一，主要以轉移性支出和機動地的發(fā)包，收入甚微。

2、農村中每項支出成本都在不停的上升，缺少一定的管理

最近幾年，農村支出的樣式越加的豐富，同時支出的數(shù)額隨著支出條目的增多而逐年增加，村中的經(jīng)營性支出以及管理資金，加上村里工作人員的工資都出現(xiàn)上漲的現(xiàn)象，在農村的公共服務方面也增加了不小的支出，農業(yè)上增多了很多基礎設施，還有一些村干部打著干公家事的名頭濫用集體資金，這些都造成了集體積累出現(xiàn)了流失的現(xiàn)象。同時，沒有充分的對農村集體資源進行一定程度的開發(fā)與利用，設施、不用的山坡及沒有開發(fā)的荒灘等閑置、浪費的情況普遍存在。

二、農村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、農村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目非常的單一，不夠新穎，不夠多元化，村級集體經(jīng)濟收入主要靠轉移性的支出，和機動地發(fā)包，維持農民的基本生活的需求。

2、人民政府中的部分村干部信息觀念比較陳舊，魄力不足，思想比較保守，做事畏首畏尾，這樣就嚴重限制了農村的經(jīng)濟發(fā)展，村級的領導人沒有一個有效的、長遠的發(fā)展目標，沒有辦法帶領村民將生活水平提高。

3、集體積累薄弱，由于很多的郊區(qū)村落因為土地的占用開發(fā)，積累了一些資金，即使是這樣，只有七成的村落，積累資金不足百萬，還不如個人有錢，還是出現(xiàn)更多的空殼村，發(fā)展集體經(jīng)濟的資金嚴重不足，對村里建立的集體資產(chǎn)也漠不關心，大家沒有共同努力去發(fā)展集體經(jīng)濟，沒有眾志籌成的決心去做這件事，出現(xiàn)領導干部和群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟失去信心和耐心。

三、發(fā)展農村集體經(jīng)濟的建議

1、更新觀念，首先要提高農村干部的發(fā)展農村集體經(jīng)濟意識，由干部帶動村民來提高村民的發(fā)展經(jīng)濟意識。共同的學習吸收先進地區(qū)的做法和經(jīng)驗，開拓我們的思路，拓寬我們的視野，為我們可以提高發(fā)展農村集體經(jīng)濟做好前期工作，提高我們的意識。

2、因地制宜，把握和充分利用農村的有效資源，創(chuàng)造發(fā)展出不同的產(chǎn)業(yè)項目，對于各種的閑置資源進行充分地利用和發(fā)揮，讓其轉化為各種的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為農村經(jīng)濟發(fā)展打下有力的基礎條件，同時增加農民的收入。

3、轉換工作方法，由于我國地區(qū)的風土人情不同，可以創(chuàng)建不同的特色產(chǎn)業(yè)，人民政府需要對村民進行積極的引導，在政策上，給予固定的資金和各種技術方面的幫助，充分的開發(fā)和利用本村的特色資源，培育出更多的產(chǎn)業(yè)項目，以此來增加集體經(jīng)濟的收入，改善人們生活水平，讓我們共同過上富裕生活。

4、建立強大的基層組織，選出優(yōu)秀的領導成員，領導成員要有責任心，出色的領導能力，懂得經(jīng)營和管理知識，要有一顆公正的心，真正想為農村集體經(jīng)濟做出貢獻的人選入班子成員，這樣才能更好地培育培訓村民的發(fā)展集體經(jīng)濟意識，提高發(fā)展農村集體經(jīng)濟的實力。

四、發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主要做法

1、大力扶持農業(yè)的發(fā)展，通過集體經(jīng)濟將資源有效的開發(fā)利用起來，組織建設特色的農業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村民以農業(yè)綜合開發(fā)為基礎，來創(chuàng)建高效、設施農業(yè)發(fā)展項目，同時做出生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)相結合的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，來帶動農業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建一系列的特色鮮明的，以農業(yè)為主的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)出"一村一品"，從而推動農業(yè)的發(fā)展，豐富集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)項目項目，增加農民收入，增加集體經(jīng)濟資金的收入。完美帶動農業(yè)發(fā)展。

2、將農村的土地資源利用科學的手段，合理有效的利用起來，加強經(jīng)營型集體經(jīng)濟的發(fā)展。為使土地更具規(guī)模性，方便對土地進行集中性管理，推行農村土地承包經(jīng)營權輪流使用的政策，把轉讓的土地集中在一起，由政府部門統(tǒng)一對其進行管理規(guī)劃。明確土地承包經(jīng)營的權利并且進行登記，利用精準扶貧政策，推動新增產(chǎn)業(yè)項目，著重推出光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，成為集體經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)項目，在這個以農業(yè)為主的集體經(jīng)濟發(fā)展中，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目成為新興的亮點。

3、為了發(fā)展農村的集體經(jīng)濟，在村里開展各種的合作組織，以農業(yè)為基礎向外擴展各種的產(chǎn)業(yè)項目，把農田統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營管理，對于產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)代化的規(guī)模發(fā)展。建設一個新型的農業(yè)社會化服務體系。鼓勵并帶動農村成立專業(yè)的合作社，合作社實行統(tǒng)一規(guī)劃，集體管理，進而增加農民收入，壯大農村集體經(jīng)濟。開展合作式進行生產(chǎn)經(jīng)營，為農戶提供技術培訓，信息互通傳遞，提供大量物資，對于生產(chǎn)的產(chǎn)品進行加工處理，使用市場營銷的手段，進而使集體經(jīng)濟的收入穩(wěn)步增長。

4、對自然資源的充分開發(fā)，將集體經(jīng)濟以休閑觀光形式進行發(fā)展。在開發(fā)利用過程中，要秉持著保護生態(tài)環(huán)境的理念進行，對村區(qū)域內的自然資源進行挖掘利用，保持著與國家的政策相輔相成，要充分的利用鄉(xiāng)土文化，對荒山荒地進行科學合理的開發(fā)，將集體經(jīng)濟以實體的形式呈現(xiàn)出來，這樣可有效的增加集體經(jīng)濟的收入。

5、將經(jīng)營方式進行創(chuàng)新改良，讓其變得更加豐富多樣，充分發(fā)展集體經(jīng)濟自主經(jīng)營的創(chuàng)新。在對集體經(jīng)濟經(jīng)營運作的形式以及手段上進行創(chuàng)新時，必須對市場的經(jīng)濟規(guī)律加以遵循，將集體的經(jīng)濟項目充分利用起來。對于產(chǎn)權的建立上要完整清晰，還要有一套完整的管理規(guī)范制度，用來約束集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，使資本運營能夠順利進行，確保集體資產(chǎn)得到有效的保值增值。

（作者單位：164300黑龍江省黑河市愛輝區(qū)農經(jīng)總站）