石清華

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了一種新思路，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。目前農(nóng)產(chǎn)品及其營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理等農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在各地不斷涌現(xiàn)，但農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新支撐體系中存在著微創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、微創(chuàng)新資源缺乏、微創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不足、微創(chuàng)新環(huán)境不夠完善等問(wèn)題，抑制了我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展。應(yīng)從培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才、完善政府服務(wù)、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、推動(dòng)融資多元化等方面入手來(lái)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;微創(chuàng)新支撐體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2019）08-0035-07

一、引言

“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，沒(méi)有“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決，就沒(méi)有我國(guó)的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?018年1月2日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，是解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的必然要求?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要有效解決我國(guó)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。那么在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呢？目前對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)注較多的是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)發(fā)展的“宏觀”方面，這些“宏觀”方面的發(fā)展確實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。但農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的“微觀”方面提供了一種新的思路，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展同樣具有重要意義。它可以通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展和特色化發(fā)展等促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新，即從市場(chǎng)需求出發(fā)，從小處著手，只需要做一點(diǎn)微小的改變，就可能極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微創(chuàng)新，還體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的微創(chuàng)新，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，均可實(shí)施農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新。并且農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新與我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者有很高的契合度，微創(chuàng)新是微小之處的創(chuàng)新，具有草根性、輔助性等特征①，并不需要太高深的理論和科技含量。我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多資源有限，缺資金、缺技術(shù)，不可能在重要理論、突破性技術(shù)上有重大進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)從業(yè)者在微創(chuàng)新上卻大有可為，他們可以根據(jù)自身特點(diǎn)，從市場(chǎng)需求入手，從小處著眼，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)行大量的微創(chuàng)新，因此，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新有很好的發(fā)展空間。事實(shí)上，在我國(guó)一些地方，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新已經(jīng)取得了很好的效果，央視2018年7月29日晚播出的《焦點(diǎn)訪談》專(zhuān)門(mén)報(bào)道了河南省信陽(yáng)市新縣西河村村民通過(guò)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的事跡。②隨著互聯(lián)網(wǎng)興起帶來(lái)的海量信息，以及農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在鄉(xiāng)村的興起條件不斷改善，但是目前農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在鄉(xiāng)村只是零星的狀態(tài)，還沒(méi)有蓬勃發(fā)展起來(lái)。本文總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的典型形式，剖析其支撐體系中存在的問(wèn)題，最后提出若干對(duì)策建議，以期為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新蓬勃發(fā)展提供借鑒參考。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的典型形式

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新從微小處入手，以滿足消費(fèi)者需求為目的，在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等各方面開(kāi)展微創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)各地因地制宜在農(nóng)業(yè)整個(gè)生產(chǎn)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了各種形式的微創(chuàng)新，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，開(kāi)發(fā)了安全農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，等等。根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在各地的實(shí)踐，其典型形式有以下幾種。詳見(jiàn)表1。

1.農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新，就是以滿足客戶需求為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)小的改善，通過(guò)持續(xù)的微小累積改進(jìn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以低成本、低風(fēng)險(xiǎn)來(lái)不斷滿足市場(chǎng)需求。在農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新過(guò)程中，微創(chuàng)新主體基于用戶需求改進(jìn)產(chǎn)品，通過(guò)不斷的產(chǎn)品微創(chuàng)新，以達(dá)到不斷完善產(chǎn)品、滿足快速多變的用戶需求的目的。從農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新具有精準(zhǔn)用戶需求、漸進(jìn)性、累積迭代等特征。隨著我國(guó)居民生活水平的提高，人們的需求日益多樣化，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體可以根據(jù)需求多樣化進(jìn)行差異化農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新，以滿足不同的顧客需求，這為農(nóng)產(chǎn)品微創(chuàng)新提供了廣闊的前景。比如，針對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)柑橘品質(zhì)的要求不斷提高，湖北宜都市創(chuàng)綠柑橘專(zhuān)業(yè)合作社與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，采用柑橘地表覆膜栽培技術(shù)，即在地表覆蓋一層上白下黑的薄膜，以提高柑橘品質(zhì)。經(jīng)過(guò)儀器現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，同一個(gè)山頭上，沒(méi)有覆膜的柑橘含糖度平均在10至11之間，覆膜后的柑橘含糖度平均在12至13之間，最高甚至達(dá)到15，果農(nóng)畝均增收在5000元左右，通過(guò)微創(chuàng)新，提高了柑橘的品質(zhì)，帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。③

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新，就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)已有技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用性改進(jìn)或開(kāi)發(fā)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新一般源于現(xiàn)有技術(shù)的不足，借助外界的知識(shí)、信息和技術(shù)，不斷改進(jìn)原有技術(shù)，累積技術(shù)進(jìn)步，以達(dá)到不斷提升現(xiàn)有技術(shù)水平、解決實(shí)際技術(shù)困境的目的。從農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新一般具有單點(diǎn)突破、多方參與、漸進(jìn)性等特征。在我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)微創(chuàng)新，能極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為粗放式發(fā)展，技術(shù)含量低，為農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新提供了很大的發(fā)展空間，各地也進(jìn)行了形式多樣的技術(shù)微創(chuàng)新，取得了良好的效果。比如，水稻施肥，農(nóng)戶傳統(tǒng)的做法多是手工施肥，工作效率低，既費(fèi)力又施肥不均勻，而市場(chǎng)上的多功能電動(dòng)施肥器存在著轉(zhuǎn)盤(pán)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、振動(dòng)噪聲大、功耗大等許多缺陷。四川省達(dá)州市農(nóng)機(jī)站技術(shù)人員經(jīng)過(guò)多次技術(shù)改進(jìn)，最終研究出轉(zhuǎn)盤(pán)結(jié)構(gòu)新穎、振動(dòng)噪聲小、功耗低的多功能電動(dòng)施肥器。經(jīng)推廣使用這種新型施肥器具，達(dá)到了良好的效果，極大地提高了施肥的效率。④

3.農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)微創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)微創(chuàng)新是指在農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行的一些微小改進(jìn)。在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)微創(chuàng)新過(guò)程中，微創(chuàng)新主體根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)模式，采取差異化營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)方式，不斷滿足顧客的多元化需求，以達(dá)到提升營(yíng)銷(xiāo)效率的目的。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)同質(zhì)化嚴(yán)重，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)微創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化銷(xiāo)售，能極大地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。比如，重慶璧山縣八塘鎮(zhèn)的農(nóng)戶胡大強(qiáng)30畝的蔬菜園子，都是一盆一盆地種植。在市區(qū)超市的蔬菜專(zhuān)區(qū)，胡大強(qiáng)的蔬菜擺放在專(zhuān)門(mén)的架子上，顯得非常搶眼。市民像買(mǎi)盆花一樣把一盆盆韭菜、黃瓜、茄子、辣椒等蔬菜買(mǎi)回家放在陽(yáng)臺(tái)等地種植，這個(gè)模式吸引了很多市民的購(gòu)買(mǎi)。⑤

4.農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的日常管理中進(jìn)行的微創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新過(guò)程中，微創(chuàng)新主體一般基于現(xiàn)有管理的不足，根據(jù)已有的管理經(jīng)驗(yàn)或借助外界的管理知識(shí)，不斷改進(jìn)管理方式，累積進(jìn)步，以提升管理水平。從農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新的實(shí)踐來(lái)看，微創(chuàng)新主體一般基于所學(xué)知識(shí)和累積的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所管理的資源不斷進(jìn)行整合，逐漸提升管理水平，因而具有經(jīng)驗(yàn)積累、資源整合、漸進(jìn)性等特點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)民在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理方法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理微創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)效率，是大有可為的。比如，湖北省潛江市返灣湖農(nóng)場(chǎng)水面廣，農(nóng)民均以草魚(yú)養(yǎng)殖為主，放養(yǎng)時(shí)間、起產(chǎn)時(shí)間和規(guī)格都差不多，大量同規(guī)格草魚(yú)同時(shí)上市，很難賣(mài)出好價(jià)格。養(yǎng)殖戶鄭中華決定改變這種養(yǎng)殖方式，通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)，摸索出一套小龍蝦和草魚(yú)輪養(yǎng)的模式。每年年底賣(mài)完草魚(yú)，鄭中華趕緊做好清淤消毒種草等工作，次年3月，在池塘中投放蝦苗，7月份，鄭中華賣(mài)完小龍蝦后，接著就在池塘里放一批草魚(yú)，年底又可以賣(mài)出草魚(yú)。草魚(yú)的利潤(rùn)和原來(lái)一樣，但是龍蝦利潤(rùn)豐厚，輪養(yǎng)模式獲得了成功，極大地提高了養(yǎng)殖收益。⑥

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新支撐體系及其存在問(wèn)題

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的有效開(kāi)展，需要由微創(chuàng)新主體、微創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、微創(chuàng)新資源、微創(chuàng)新環(huán)境等要素組成的微創(chuàng)新體系的支撐。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新在各地得到了一定程度的發(fā)展，但基本上還處于零星狀態(tài)，究其原因，在于農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新支撐體系還存在許多不足。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面。

1.農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體是從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人或組織，主要包括農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。

農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，自然也是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的主體。2018年年末我國(guó)鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.64億人⑦，根據(jù)2017年發(fā)布的《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)》，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員為3.14億人。⑧雖說(shuō)我國(guó)農(nóng)民數(shù)量眾多，但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象突出，同時(shí)我國(guó)農(nóng)民普遍存在創(chuàng)新知識(shí)欠缺、創(chuàng)新意識(shí)薄弱、創(chuàng)新資源不足等問(wèn)題，抑制了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動(dòng)。

農(nóng)業(yè)科技人員作為農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)者和推廣者，是農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新的最重要主體。目前，基層農(nóng)業(yè)科技人員雖然有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是多數(shù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)缺乏足夠的了解，影響了其微創(chuàng)新能力。而高校、科研院所里的農(nóng)業(yè)科技人員雖然具有較強(qiáng)的理論知識(shí)，但普遍缺乏農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，抑制了他們針對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行微創(chuàng)新的能力。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)深加工的組織。根據(jù)《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)204萬(wàn)個(gè)，其中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社有91萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員有1092萬(wàn)人。⑨與個(gè)體農(nóng)民相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，也是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的重要主體。但總體上說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在農(nóng)村的發(fā)展不平衡，力量較小，同時(shí)其主要成員也是農(nóng)民，所以技術(shù)力量弱小，創(chuàng)新資源不足，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新能力并不突出。

因此，雖說(shuō)我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體眾多，但自身實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新知識(shí)欠缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，影響了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新資源缺乏

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新資源是開(kāi)展農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動(dòng)所需要投入的各種資源的總和，主要包括人力資源、財(cái)力資源和知識(shí)資源。

第一，人力資源。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新具有草根性，創(chuàng)新主體主要是農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，受教育程度偏低。根據(jù)《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查公報(bào)》的數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，高中及中專(zhuān)學(xué)歷的占7.1%，大專(zhuān)及以上的僅占1.2%。⑩同時(shí)，受傳統(tǒng)的小農(nóng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民存在小富即安的思想，創(chuàng)新意識(shí)薄弱。而基層農(nóng)業(yè)科技人員由于在農(nóng)村基層工作，工作待遇不高，無(wú)法吸引優(yōu)秀的年輕人加入其中，所以其整體上學(xué)歷層次不高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化，年齡偏大，同時(shí)也缺乏必要的農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)及指導(dǎo)，導(dǎo)致了他們針對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行微創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。因此，目前農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的人力資源不足，需要大力培育。

第二，財(cái)力資源。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的財(cái)力資源是指農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的資金投入能力和水平。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體主要是農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員，2018年農(nóng)村居民的人均可支配收入只有14617元，只占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的37%B11，明顯低于城鎮(zhèn)居民，收入水平不高直接制約了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的資金投入。而基層農(nóng)業(yè)科技人員依附于政府的基層農(nóng)業(yè)組織，資金來(lái)源于地方政府財(cái)政投入，由于地方政府財(cái)政收入有限，僅僅依靠地方政府的財(cái)政投入無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的需要。所以農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體的財(cái)力普遍不足，也是制約農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)展的重要原因。

第三，知識(shí)資源。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新需要必要的知識(shí)資源，知識(shí)資源來(lái)源于兩個(gè)途徑：一是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn);二是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體通過(guò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)信息等途徑從外界獲得所需的創(chuàng)新知識(shí)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體的知識(shí)資源表現(xiàn)為有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，但從外界獲取所需的農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新知識(shí)不足。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步以及我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷深入，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息等從外界獲得農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新知識(shí)的途徑會(huì)越來(lái)越重要，而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體從外界獲取知識(shí)的能力和途徑明顯不足，因此需要不斷拓展從外界獲取農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新知識(shí)的新途徑。

3.農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施不足

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動(dòng)提供的便利條件，是保證農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動(dòng)正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。B12對(duì)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新而言，基本的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要包括政府組建的農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系和社會(huì)力量成立的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系兩類(lèi)。

第一，農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系。農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系是指向農(nóng)業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的農(nóng)村科技創(chuàng)新支持系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體由于技術(shù)、人才等方面的不足，在農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新的過(guò)程中需要農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。為了扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新，農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)到成熟的全過(guò)程為農(nóng)業(yè)技術(shù)微創(chuàng)新主體提供一系列全面的服務(wù)。

目前，我國(guó)農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系主要是政府組建的自上而下的各級(jí)農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著傳遞農(nóng)業(yè)科技信息以及農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣和轉(zhuǎn)讓的功能。B13但各級(jí)農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)行政色彩明顯，以政府行為的單向性、被動(dòng)式服務(wù)方式為主，科技創(chuàng)新服務(wù)的效率較低。特別是基層農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)組織，真正掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新技能的年輕專(zhuān)業(yè)人員難以引進(jìn)，現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知識(shí)更新機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化，制約了政府提供農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)的效率。

第二，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新不僅需要農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的扶持，也需要社會(huì)力量成立的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全面的社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行扶持。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體在進(jìn)行農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新以及推動(dòng)微創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化的過(guò)程中，需要社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢、培訓(xùn)、融資等多種形式的服務(wù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動(dòng)的順利進(jìn)行。

隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前形成了兩類(lèi)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，一類(lèi)是由農(nóng)民成立的農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等形式的農(nóng)村合作組織，它們提供非營(yíng)利性的公益服務(wù);另一類(lèi)是由非農(nóng)民成立的農(nóng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，它們提供商業(yè)化服務(wù)。這兩類(lèi)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新活動(dòng)提供了信息服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)等，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展。但這些社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間比較短，發(fā)展還不成熟，規(guī)模較小，綜合實(shí)力弱小，自身的實(shí)際運(yùn)作能力有限。受資金、人才、技術(shù)短缺的影響，目前農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)還不能提供全面的服務(wù)，服務(wù)功能單一，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的各類(lèi)需求。

4.農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新環(huán)境不夠完善

農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新環(huán)境是指農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新面臨的外部環(huán)境，我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的外部環(huán)境主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和融資環(huán)境。

第一，經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同時(shí)并存。一方面，在許多地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)村多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大量存在，許多地方農(nóng)業(yè)耕作方式原始、簡(jiǎn)單，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，為農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新提供了廣闊的空間。

第二，政策環(huán)境。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)這個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，“三農(nóng)”更有其特殊重要性，中央歷來(lái)都非常重視“三農(nóng)”，自2004年以來(lái)，中央連續(xù)16年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，針對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展中的問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)政策。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，中央出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列政策。在中央政策的指導(dǎo)下，各地政府結(jié)合本地實(shí)際，紛紛出臺(tái)具體政策，以激活農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。各種農(nóng)業(yè)政策的大力支持，為農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。雖說(shuō)政策環(huán)境在不斷改善，但政策的落實(shí)還有待提高，政府服務(wù)“三農(nóng)”的最后一公里還不夠通暢，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，提高政策落實(shí)的力度。

第三，融資環(huán)境。由于農(nóng)業(yè)的相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)性和低收益性，金融資本缺乏向農(nóng)村市場(chǎng)流動(dòng)的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小，農(nóng)村金融的服務(wù)能力和服務(wù)水平不高，直接造成農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體融資困難。特別是許多金融機(jī)構(gòu)在實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)過(guò)程中依然延續(xù)傳統(tǒng)的金融標(biāo)準(zhǔn)，在金融服務(wù)中設(shè)置較高門(mén)檻，直接將農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體擋在門(mén)外。另外，雖然農(nóng)村小額信貸的門(mén)檻較低，但是農(nóng)村小額信貸和民間借貸的利率較高，提升了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體的融資成本，也在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體的融資。

四、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新支撐體系存在的主要不足，需要從以下方面入手，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。

1.培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才

創(chuàng)新人才的培育是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的關(guān)鍵，從農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新素養(yǎng)來(lái)看，農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才需要具備三種素養(yǎng)：微創(chuàng)新意識(shí)、微創(chuàng)新技術(shù)能力和管理能力。B14微創(chuàng)新意識(shí)就是敢于突破前人慣性思維、習(xí)慣，開(kāi)發(fā)更有價(jià)值的技術(shù)或產(chǎn)品。微創(chuàng)新技術(shù)能力就是掌握一定的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的新技術(shù)與新方法。管理能力是一種“資源整合能力”，即善于利用和借助各種資源實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展障礙之一是農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才不足，因此，培育農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

目前農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新主體主要是農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員，但他們的三種微創(chuàng)新素養(yǎng)都欠缺，因此，針對(duì)農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員微創(chuàng)新素養(yǎng)的培育十分必要?；谖覈?guó)農(nóng)村現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員的微創(chuàng)新素養(yǎng)的培育需要政府主導(dǎo)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立以高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和成人教育三位一體的多元化教育培訓(xùn)體系，面向農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展提升農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員的年齡、學(xué)歷分別進(jìn)行不同的培訓(xùn)，對(duì)年齡較低、學(xué)歷較高的人員進(jìn)行高等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，除了農(nóng)業(yè)理論知識(shí)及新技術(shù)、新技能的培訓(xùn)外，更要注重農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新思維方式的養(yǎng)成;對(duì)年齡較大或?qū)W歷較低的人員進(jìn)行中等農(nóng)業(yè)教育或成人農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，這一層次的培訓(xùn)主要側(cè)重于應(yīng)用型微創(chuàng)新技能的養(yǎng)成，將農(nóng)業(yè)理論知識(shí)與微創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，重點(diǎn)培育微創(chuàng)新動(dòng)手能力。通過(guò)不同層次的培訓(xùn)，提升農(nóng)民和基層農(nóng)業(yè)科技人員的微創(chuàng)新素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)微創(chuàng)新的發(fā)展。