□姜東暉 李 穎 靳 雪

[內(nèi)容提要]本文以山東省濟南市長清區(qū)萬德鎮(zhèn)馬套村為研究對象，通過問卷調(diào)查、訪談和實地調(diào)研，應(yīng)用博弈分析法研究鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護過程中的村民與鄉(xiāng)村旅游公司、政府三者間的博弈關(guān)系，從村民、鄉(xiāng)村旅游公司和政府三個角度探討適合當?shù)剜l(xiāng)村旅游生態(tài)保護的模式。提出運行以政府引導、旅游公司運作、居民參與的模式開展泰山余脈鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護，發(fā)揮三方面各自的主觀能動性，三位一體形成開發(fā)和保護生態(tài)旅游資源的良性循環(huán)，建設(shè)成真正的青山綠水的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

山東省是旅游大省，旅游資源豐富，以一山一水一圣人享譽全球，而擁有世界自然與文化雙遺產(chǎn)的泰山作為五岳之首，歷代皇帝的祭天之處，更是具備得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，泰山的周邊具有很多山清水秀、古樸盎然的古村落，隨著中國經(jīng)濟的騰飛，人們在閑暇時間去城市周邊的鄉(xiāng)村游玩，享受田園生活樂趣，鄉(xiāng)村旅游需求日益旺盛，如何利用和開發(fā)好景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村旅游值得探討，特別是在旅游開發(fā)過程中是否關(guān)注生態(tài)環(huán)境，尤其值得重視。泰山西麓的桃花源景區(qū)周圍的馬套村，隸屬于濟南市長清區(qū)萬德鎮(zhèn)，成立了馬套將軍山鄉(xiāng)村旅游公司，自成立以后進行了一系列別開生面的工作，使馬套村發(fā)生了日新月異的新變化，鄉(xiāng)村旅游公司對促進農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)有著積極的推動作用，對保護和提升地方文化、創(chuàng)造地方品牌也有巨大貢獻，但是在生態(tài)保護以及實現(xiàn)綠色環(huán)保旅游等方面還有一定的潛力可挖。

一、引言

生態(tài)保護與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾之一，如何使二者協(xié)調(diào)發(fā)展是我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展期待解決的問題。隨著人民生活水平的提高，鄉(xiāng)村的自然景觀、田園風光、鄉(xiāng)風民俗和農(nóng)業(yè)資源非常吸

引在鋼筋水泥里生活膩了的城市游客，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村精準扶貧、農(nóng)民脫貧致富的最有效途徑之一。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游涉及到政府、鄉(xiāng)村旅游公司、村民三方面的利益，三者之間的博弈關(guān)系影響到鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護的和諧發(fā)展，本文對此進行了博弈分析，最后從政府、鄉(xiāng)村旅游公司、村民三個角度給出了推進鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護的建議[1]。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有著前期投資大、收益長的特點，僅靠政府或者旅游公司的投入是不夠的，要走多元化的投融資渠道，特別對于農(nóng)村地區(qū)，要充分利用已有的鄉(xiāng)村資源和地理優(yōu)勢，發(fā)展旅游合作組織，進一步延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。但是在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，存在著缺乏科學規(guī)劃、破壞自然山體植被、對生態(tài)環(huán)境不友好的急功近利的現(xiàn)象，對此要引起足夠的重視。

二、山東省濟南市萬德鎮(zhèn)馬套村旅游資源現(xiàn)狀

濟南市長清區(qū)萬德鎮(zhèn)位于泉城濟南與東岳泰山之間，境內(nèi)有全國“四大名剎”之首、國家4A級風景區(qū)靈巖寺。從濟南歷城區(qū)開始至馬套村，全長12.5公里。境內(nèi)森林郁郁蔥蔥，古意盎然，各種山貨、泰山奇石遍布山野。尤其是萬德鎮(zhèn)南部馬套村，距離泰山西側(cè)的桃花源景區(qū)最近只有2公里，地理位置優(yōu)越，旅游資源豐富。

北馬套是古村落，相傳在元朝，由任氏建村，以臨近泰山西路，赴泰山的香客多在此停車歇馬，命名為馬套莊。在北馬套村的村北，遺留有較完整的齊長城遺址，其中釘頭崖是齊長城長清段的終點，也是“以山代城”的典范。齊長城自長城村東翻越大寨山、北頂山，綿亙12000米到達釘頭崖。自北頂山至釘頭崖間的長城則是現(xiàn)存齊長城保存最為完好的一段，相傳當年齊長城修建到北馬套東邊的釘頭崖時，因山高坡陡又有懸崖絕壁。城墻遲遲修不上去，惹惱了齊侯，齊侯便把領(lǐng)修的將軍斬首，將其頭顱釘在懸崖峭壁上，殺一儆百，以威脅民工必須把長城修上去，“釘頭崖”由此得名。

作為濟南市有名的茶村的北馬套村，是長清茶主要的生產(chǎn)基地。上百畝的茶葉種植基地可以讓來此游玩的乘客體驗采茶休閑活動，游客們自己去茶園學習采茶，然后用新采的茶炒制成成品茶，因為是自己的勞動成果，游客會感覺茶葉格外珍貴清香，自然就購買回家享用。北馬套村以泰山茶葉科技開發(fā)有限公司為依托，成立了茶葉種植專業(yè)合作社，動員村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極流轉(zhuǎn)土地600多畝，全部種上了茶葉。該村現(xiàn)有集體茶園150畝，其中50畝已栽植了2年，以每畝1500元的價格流轉(zhuǎn)給濟南市恒泰科技開發(fā)公司經(jīng)營。為增加村民的收入，村里決定全部承包給有技能的村民管理，每畝只向村里繳納3000元承包費用。村合作社只是收承包費和收購鮮葉進行加工銷售，全年收入200多萬元，目前，該村已注冊“將軍山”茶葉商標并投放市場。

2008年馬套村將軍山旅游合作社成立，以“村委+合作社+村民入股”的方式，村民以35套閑置房屋入股，107戶以現(xiàn)金方式入股400多萬元，建起了供340人住宿的特色各異的民宿，供500人進餐的餐廳，馬套將軍山鄉(xiāng)村旅游公司利用水庫資源進行改造，修建了游樂園，有馬、猴子、兔子、孔雀、天鵝、鴛鴦等等動物，有卡丁車、游船、射箭、騎馬等游樂項目，吸引小朋友及家長游玩；利用當?shù)乩习傩盏姆孔痈脑焐壋珊苡刑厣拿袼蓿瑏碜猿鞘械挠慰妥≡诙臎龅氖^房子里，呼吸著鄉(xiāng)村清新的空氣、吃著純天然綠色食品、采摘茶葉、和動物親密接觸，感受輕松愉快。另外馬套將軍山鄉(xiāng)村旅游公司正在修建房車旅游基地以及養(yǎng)老休閑中心，為吸引不同層次更多的游客做準備。馬套將軍山旅游公司建立了電商平臺，當年就接待游客3.8萬人，實現(xiàn)旅游收入310萬元。

三、村民、鄉(xiāng)村旅游合作社、政府生態(tài)保護三方合作的博弈分析

在鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護的過程中，村民、鄉(xiāng)村旅游合作社、政府三者的地位是平等合作的關(guān)系，各自作為理性的經(jīng)濟人，會從理性的角度考慮各自的利益，而理性的博弈分析，可以使三方面的利益分配實現(xiàn)最佳均衡點，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展[2]。2015年10月1日山東省濟南市首條集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意、農(nóng)村生活體驗為一體的鄉(xiāng)村旅游綜合體——“齊魯8號風情路”觀光旅游，正式啟動運營，將打造成為山東省內(nèi)重要的休閑度假、養(yǎng)生旅游目的地和國內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。在此情況下山東省濟南市長清區(qū)萬德鎮(zhèn)成立了“山東8號風情文化旅游有限公司”，旅游公司成立之后開展了很多項目，比如“齊魯8號風情路”上北馬套村的山居文化民宿、樂沃自駕車營地、自助采茶、空中花園、休閑園等項目。

(一)村民和鄉(xiāng)村旅游文化公司之間的生態(tài)保護博弈分析

村民和鄉(xiāng)村旅游文化公司各自權(quán)衡各自的利益做出合作或是拒絕發(fā)展鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護的選擇。

在圖1中 ，各方格的兩個數(shù)字分別表示雙方所獲得的利益。會出現(xiàn)四種博弈結(jié)果:第一，雙方合作發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)(圖 1左上方格 )，雙方所得都是80，比如，村民很多有兩套在村里的住房，一套是宅基地上的住房，另一處是在自家承包的林地或者土地上新蓋的住房，村民利用自己家多余的一套住房，只要配備了空調(diào)、衛(wèi)生間、廚房等設(shè)施，就可以接待游客，旅游合作社有專人負責打掃衛(wèi)生，一晚住宿費100元，村民得60元，合作社得40元；第二，博弈雙方都拒絕進行合作(圖 1右下方格 )，雙方都沒有成本，收益為零，這是各方面都不愿意看到的情境，村民閑置的房屋沒有被利用上，旅游合作社與旅游公司也沒有收益[3]；第三與第四都是一方合作 ，另一方不合作(圖 1左下角與右上角 )。贊同方獲得部分利益，但要付出更大的投資成本。

圖1 村民與鄉(xiāng)村旅游合作社的博弈分析

分析可見，村民與旅游合作社合作關(guān)系存在兩種納什均衡:圖 1左上方格表示博弈雙方合作發(fā)展生態(tài)旅游，這是一種雙贏的情形，實踐證明將軍山合作社2015年5月成立以來村民與合作社合作愉快，經(jīng)濟效益良好，2016年6月召開股東大會，繼續(xù)面向全體村民招股。圖 1右下方格表示博弈雙方都拒絕合作發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，此時因沒有合作成本的投入故而未產(chǎn)生合作效益。根據(jù)利益最大化原則 ，理性的博弈雙方都會選擇共同發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，即合作決策[4]。

(二)村民、鄉(xiāng)村旅游文化公司、政府三方的博弈分析

目前，中國乃至山東省鄉(xiāng)村旅游地眾多，競爭比較激烈，而鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的核心競爭力就是品牌，鄉(xiāng)村旅游地公共品牌具有“公共物品”的一些特征[5]。經(jīng)濟學中有個經(jīng)典的博弈模型，叫“公地悲劇”，假設(shè)有一個公共牧場，對所有牧民開放，那自由開放最后的結(jié)局是牧場的草被羊群全部吃光，牧場荒蕪。由于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中政府、鄉(xiāng)村旅游公司、村民都是理性的，從理性經(jīng)濟人的角度出發(fā)總希望“搭便車”而享受收益，如果政府、旅游公司、村民都這么想，“公地悲劇”便會出現(xiàn)?，F(xiàn)實中就是如此，北馬套村因為環(huán)境優(yōu)雅，清幽安靜，很多城里人來此買地或者租地蓋房子或別墅，因為有需求，村委認為可以給村里以及村民帶來效益，轉(zhuǎn)讓集體土地村里或者村民有收益，轉(zhuǎn)讓土地之后的建設(shè)房屋，村里或者村民又可以有收入，所以山坡上甚至在常年干涸的河道里都蓋上了別墅，濟南市國土資源局已經(jīng)于2011年因為馬套村侵占了河道強行拆除了這十幾棟別墅。而山坡上更多的幾百套別墅因為沒有統(tǒng)一規(guī)劃，高低不等，甚至有的破壞了山體植被，影響了自然景觀。延續(xù)幾千年的古村落的自然景觀受到了破壞，泰山山體因為搞建筑修路等遭到損害，山體裸露、植被被破壞，是現(xiàn)實版的公地悲劇。

我們分析后得出，在這個品牌構(gòu)建的博弈中，對政府、旅游合作社、村民各自來講，最好的結(jié)果是三方面共同投資塑造旅游地公共品牌，由專業(yè)規(guī)劃公司科學嚴格地進行規(guī)劃設(shè)計，在保留古村落原始風貌的基礎(chǔ)上進行建設(shè)，爭取和原風格一致，“齊魯8號風情路”就應(yīng)當做這樣一個品牌，品牌設(shè)計有創(chuàng)意，這條旅游線路連接起來濟南到泰安之間的六個村，充分體現(xiàn)了當?shù)孛窬拥纳鷳B(tài)、生活等，將六村功能分為：茶馬風情區(qū)(馬套)、園藝風情區(qū)(張莊)、山居風情區(qū)(房莊)、集貿(mào)風情區(qū)(馬場)、八仙風情區(qū)(拔山)、靈秀風情區(qū)(玉皇廟)六大區(qū)域。讓游客來到這里，親近山水，親近自然，真正過一把原汁原味的農(nóng)家生活。

在上述三方博弈中，如果一方進行塑造公共品牌的投資，而其他兩方坐享其成。那么這家投入方生產(chǎn)成本就會增加，價格就要提高，它的旅游產(chǎn)品就沒有競爭力，這就導致了“公地悲劇”[6]，該博弈揭示了從個體利益出發(fā)的行為往往不能實現(xiàn)整體旅游業(yè)的最大效益，甚至會得到相當差的結(jié)果。在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游公共品牌培育過程中，存在著市場失靈，因此，實施政府主導型戰(zhàn)略就顯得非常必要了[7]。

四、基于博弈關(guān)系特征的合作對策

科斯定理指出，清晰的產(chǎn)權(quán)正是有效降低社會成本的條件之一，只要產(chǎn)權(quán)清晰，通過市場機制可以實現(xiàn)資源的有效配置?；谝陨侠碚摚覀兛梢蕴岢霭旬a(chǎn)權(quán)清晰地分配到位，克服鄉(xiāng)村生態(tài)旅游公共品牌建設(shè)的“公地悲劇”途徑，就是建立排他性的產(chǎn)權(quán)。

(一)從政府的角度

生態(tài)旅游公共品牌的代表應(yīng)該是地方政府，產(chǎn)權(quán)既然得到了明確的界定，政府就應(yīng)將生態(tài)旅游公共品牌這筆無形資產(chǎn)真正當做有價資產(chǎn)來監(jiān)督、管理。首先從一開始的規(guī)劃，就要請專業(yè)人士進行調(diào)查研究，做到規(guī)劃合理[8]，在開發(fā)的同時保護好生態(tài)環(huán)境，以“齊魯8號風情路”為例，這就是山東省濟南市萬德鎮(zhèn)政府經(jīng)過多次考察論證，在濟南市園林設(shè)計院和泰山旅游規(guī)劃設(shè)計院的幫助下，并且在征求了村委和村民意見的基礎(chǔ)上完成了旅游線路規(guī)劃，在規(guī)劃的過程中考慮村民和村委的利益，使村委和村民有責任感和使命感。在實際運行過程中，如果鄉(xiāng)村旅游公司和村民有博弈沖突，政府應(yīng)當以引導者和協(xié)調(diào)者的身份進行引導和協(xié)調(diào)，減少沖突和矛盾，做到三方面利益共享，風險同擔。目前，萬德鎮(zhèn)政府建立了齊魯8號風情路專業(yè)網(wǎng)站，可以讓更多的人了解到這里的風俗民情、美麗風光，更好地宣傳齊魯8號風情路。

(二)從鄉(xiāng)村旅游公司的角度

鄉(xiāng)村旅游公司通過和村民的博弈，應(yīng)該看到村民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的重要性，一定要把村民的利益放在平等互利的基礎(chǔ)上，只有雙方面都有效益，合作才可以長久；鄉(xiāng)村旅游公司在開發(fā)旅游的過程中一定要保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，進行基礎(chǔ)建設(shè)要與當?shù)氐沫h(huán)境相協(xié)調(diào)，不能破壞山體、植被、古老建筑等，要做到保護和開發(fā)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游道路；旅游公司要注重引進人才，山東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)軟實力的提升對專業(yè)人才的依賴性較高，高素質(zhì)專業(yè)人才能夠引導山東省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向著可持續(xù)的方向發(fā)展[9]。

(三)從當?shù)卮迕竦慕嵌?/h3>

村民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時，要積極參加相關(guān)旅游知識培訓，掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，嘗試網(wǎng)上民宿旅游，以主人翁的姿態(tài)接待好八方來客，通過真誠的服務(wù)、高品質(zhì)的商品、美麗的風光、淳樸的民風建立良好的口碑，吸引回頭客，吸引更多的游客來休閑、觀光[10]。

山東省濟南市長清區(qū)萬德鎮(zhèn)馬套村將軍山旅游度假合作社的案例很好地證明了只有依據(jù)其博弈關(guān)系，從政府、鄉(xiāng)村旅游公司(鄉(xiāng)村旅游合作社)、村民、旅游者的角度進行鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護的發(fā)展思考，政府規(guī)劃好發(fā)展方向，制定完整配套的規(guī)章制度，加大政府對鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，引導資金、技術(shù)、管理等有序合理、規(guī)模適度地投入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，村民和鄉(xiāng)村旅游公司建立合理的合作機制，三方面通力合作，才能有效地推動鄉(xiāng)村旅游村民與鄉(xiāng)村旅游公司鄉(xiāng)村旅游生態(tài)保護的良性互動，保證青山綠水鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

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