□李 丹 夏巖磊

[內(nèi)容提要]新經(jīng)濟(jì)形勢下我國農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨“鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度”、“保障國家糧食安全”兩個(gè)基本約束，以及“農(nóng)產(chǎn)品要素效率適應(yīng)國際規(guī)則和制度變革”、“農(nóng)產(chǎn)品有效供給適應(yīng)品質(zhì)提升和質(zhì)量安全”兩個(gè)全新要求。從鄉(xiāng)村振興視角出發(fā)，在理清振興進(jìn)程帶動農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的作用機(jī)制基礎(chǔ)上，認(rèn)為“體制機(jī)制改革創(chuàng)新”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全方位升級”是農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的強(qiáng)力制度保障和有效實(shí)現(xiàn)路徑，為構(gòu)建對外開放新格局、實(shí)現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供理論依據(jù)。

農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的物化載體，其價(jià)值的順暢實(shí)現(xiàn)直接關(guān)乎農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑之一是農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，在國家經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定、生態(tài)系統(tǒng)不受侵害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各主體不受沖擊等多個(gè)前提(或多重約束)下，農(nóng)產(chǎn)品出口對提高農(nóng)業(yè)人口就業(yè)與收入、帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長活力等方面，發(fā)揮著其他經(jīng)濟(jì)手段不可替代的作用。進(jìn)一步地，農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的強(qiáng)弱是決定農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有效發(fā)揮上述功能的關(guān)鍵條件，即：促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力不斷提升，將是多重制約下實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)功能的核心問題,也是我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要紐帶。但是，“提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力”是一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域、需要采取多種手段協(xié)調(diào)發(fā)力的效率改進(jìn)過程：一個(gè)國家或地區(qū)在自行采取措施以圖提高本國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的同時(shí)，必然會涉及政治(國家間關(guān)系問題)、法律(國際規(guī)則或條款問題)、生態(tài)(碳排放及勞動環(huán)境問題)等多個(gè)領(lǐng)域，單純將“提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力”劃歸為經(jīng)濟(jì)問題，或依靠單一的經(jīng)濟(jì)手段，顯然是不能圓滿完成的。同時(shí)，“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力薄弱”以及“大宗農(nóng)產(chǎn)品過度進(jìn)口與國內(nèi)積壓并存”的現(xiàn)實(shí)問題，都與農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升直接相關(guān)，也就更加迫切需要一個(gè)能夠?qū)⒍囝I(lǐng)域貫通整合的有機(jī)體系從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面對該議題進(jìn)行全方位治理。

當(dāng)前對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力問題的研究，主要集中在“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力影響因素”、“不同類別或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品競爭力測度與評價(jià)”、“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的國際比較”以及“不同視角下農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升策略”等四個(gè)方面。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的影響因素研究，視角逐步從微觀因素(如品牌、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等)向宏觀因素(如要素生產(chǎn)率、技術(shù)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等)轉(zhuǎn)變。如，江六一、李停(2016)[1]將產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)、出口市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)作為影響因素，佟繼英(2016)[2]將市場需求引致效應(yīng)和出口競爭力效應(yīng)作為影響因素，李停、丁家云(2016)[3]將技術(shù)結(jié)構(gòu)變化作為影響因素，謝汶莉、李強(qiáng)(2015)[4]將要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為影響因素，李強(qiáng)(2015)[5]將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作為影響因素等，分別驗(yàn)證了這些變量對于我國出口農(nóng)產(chǎn)品在不同市場上的競爭力強(qiáng)弱的影響。關(guān)于不同類別或地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力測度與評價(jià)研究，側(cè)重選取統(tǒng)計(jì)指標(biāo)構(gòu)建評估體系，并針對不同類別或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品競爭力進(jìn)行測度與評價(jià)。如，鄭端(2016)[6]構(gòu)建包含區(qū)域、品牌、產(chǎn)業(yè)、支持等因素的陜西特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力評價(jià)體系，李靜、霍影(2016)[7]基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力進(jìn)行指數(shù)分析，顏波、劉巳(2016)[8]構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈競爭力評價(jià)體系，胡世霞、劉超群、李崇光(2016)[9]構(gòu)建中國蔬菜出口競爭力時(shí)空動態(tài)評價(jià)體系，劉婷、于英、鹿永華(2015)[10]以“煙臺蘋果”和“新西蘭蘋果”為對比構(gòu)建評價(jià)體系，陳軍(2014)[11]構(gòu)建包含結(jié)構(gòu)指標(biāo)的水果出口競爭力評價(jià)體系等。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的國際比較研究，采用不同計(jì)量模型與手段對我國和主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴的農(nóng)產(chǎn)品競爭力進(jìn)行比較。如，陳儉、侯長林、宋艷(2017)[12]基于修正的CMS模型對中國出口東盟農(nóng)產(chǎn)品的競爭力水平進(jìn)行測度；陳祥新(2017)[13]分析了日本農(nóng)產(chǎn)品市場上中國與TPP成員國的貿(mào)易競爭性和相似性；萬曉寧、孫愛軍(2016)[14]基于技術(shù)含量和競爭態(tài)勢對中國和東盟出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力進(jìn)行比較分析；余妙志、梁銀鋒、高穎(2016)[15]基于“一帶一路”背景分析了中國與南盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭與互補(bǔ)問題；莊麗娟、鄭旭蕓、鐘寧(2015)[16]實(shí)證分析比較了金磚五國勞動密集型和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力等。關(guān)于不同視角下農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提升策略研究，主要從多個(gè)視角為我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提升提供對策建議。如，王琦等(2017)[17]、鄧滿、鄒函(2017)[18]、杜輝、胡振虎(2017)[19]、全世文、于曉華(2016)[20]等從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集成創(chuàng)新、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)政策體系等視角提出強(qiáng)化我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的策略。通過梳理當(dāng)前研究成果可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性的、尚需完善的問題：上述獨(dú)立研究領(lǐng)域的分析前提，均是將“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力”問題視為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)問題，提升措施也以經(jīng)濟(jì)手段為主。誠然，“提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力”具有經(jīng)濟(jì)問題的屬性，但該問題的解決單純依靠經(jīng)濟(jì)手段是無法完成的，其原因是該問題涉及政治、生態(tài)、法律等若干領(lǐng)域，是一個(gè)交叉學(xué)科問題，需要用更為宏觀的視角和更為綜合的措施體系來對其進(jìn)行治理。因此，當(dāng)前文獻(xiàn)成果尚未明確給出一個(gè)“牽一發(fā)而動全身”的“要件”，這個(gè)“要件”應(yīng)能將當(dāng)前單一視角和單一手段的研究方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘟嵌取⒍囝I(lǐng)域的整合并形成邏輯體系，找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的著力點(diǎn)并協(xié)同多個(gè)領(lǐng)域綜合發(fā)力解決問題。

基于此，將“農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升”定義為多學(xué)科領(lǐng)域的交叉問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是將上述多個(gè)維度和多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)整合的“核心要件”，從而為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供了完整、系統(tǒng)、科學(xué)的政策體系，指明了清晰可行的實(shí)現(xiàn)路徑。在農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升這樣一個(gè)效率改進(jìn)的過程中，制度變革(土地經(jīng)營制度、城鄉(xiāng)勞動力流動等)能夠激發(fā)要素活力，社會資本投入可以提高農(nóng)業(yè)有機(jī)構(gòu)成進(jìn)而改善設(shè)施狀況，科技創(chuàng)新與引入可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，生態(tài)環(huán)境和工作環(huán)境的改善增強(qiáng)了應(yīng)對環(huán)境壁壘或勞工條款的抗壓能力，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就必然要在鄉(xiāng)村振興的宏大體系中汲取思想，有的放矢。

一、新形勢下農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升面臨的新約束與新要求

農(nóng)產(chǎn)品出口涉及的直接環(huán)節(jié)是國內(nèi)生產(chǎn)與國際銷售。國內(nèi)生產(chǎn)需要使用生產(chǎn)要素，土地、勞動力等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素與資本、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素共同成為國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的必要投入；國際銷售必須考慮國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的供求關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量成為供求雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，在新經(jīng)濟(jì)形勢下，農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提升面臨著兩個(gè)新約束和兩個(gè)新要求[21]。

(一)鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的框架內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素應(yīng)在發(fā)揮效率的基礎(chǔ)上不斷適應(yīng)國際規(guī)則和制度變革的要求

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易雖然具有其他商品貿(mào)易所不同的特征，但其國際競爭的基本形態(tài)仍然是價(jià)格競爭，牢固掌握價(jià)格優(yōu)勢，有利于本國農(nóng)產(chǎn)品出口。價(jià)格的主要構(gòu)成是成本，成本的主要構(gòu)成是生產(chǎn)要素報(bào)酬，而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素主要是土地。誠然，可以通過土地流轉(zhuǎn)形成適度規(guī)模從而降低生產(chǎn)成本，也可以資本下鄉(xiāng)、科技投入改變種植種類增加經(jīng)濟(jì)效益，但無論采取何種方式降低農(nóng)產(chǎn)品成本、增加價(jià)格優(yōu)勢，都必須在保證農(nóng)村集體土地所有制不變、土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定的框架下進(jìn)行，農(nóng)民家庭作為法定主體，其意愿與決策不能被其他組織或個(gè)人所替代。只有激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能帶動其他生產(chǎn)要素充分發(fā)揮利用效率，從而帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高和質(zhì)量提升，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的框架內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素的利用還需適應(yīng)新形勢下的制度變革要求，如與“土地適度規(guī)模經(jīng)營”要求相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)與托管、與“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”要求相關(guān)的體制機(jī)制改革。同時(shí)，還需適應(yīng)貿(mào)易伙伴國及國際通行的規(guī)則條款，如世界貿(mào)易組織WTO規(guī)則、國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、反傾銷與反補(bǔ)貼條款、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)等，傳統(tǒng)的廉價(jià)土地和勞動力、生產(chǎn)補(bǔ)貼、惡劣工作環(huán)境以及低質(zhì)低價(jià)傾銷等模式，越來越難以在國際市場存活，也不能適應(yīng)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心力量的農(nóng)民追求美好生活的要求。

(二)保障國家糧食安全前提下，農(nóng)產(chǎn)品供給應(yīng)在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上不斷適應(yīng)品質(zhì)提升和質(zhì)量安全的要求

糧食安全是我國經(jīng)濟(jì)安全的最重大問題。農(nóng)產(chǎn)品供給與出口必須在保障國家糧食安全前提下進(jìn)行，不能觸碰紅線。保障糧食安全，應(yīng)是保護(hù)并優(yōu)化糧食產(chǎn)能，改善土地質(zhì)量、提高產(chǎn)量技術(shù)，真正做到“藏糧于技”和“藏糧于地”，而不是無視市場供求，盲目生產(chǎn)和儲備。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，逐步消化過剩產(chǎn)能，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，推動農(nóng)產(chǎn)品市場化進(jìn)程。在保障國家糧食安全的前提下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還應(yīng)考慮國內(nèi)國際兩個(gè)市場的供求關(guān)系，在保證國內(nèi)市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行國際出口。無論是國內(nèi)消費(fèi)還是國際出口，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都應(yīng)不斷向著品質(zhì)提升和質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)靠近。這是因?yàn)椋殡S中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，人民物質(zhì)生活水平均已顯著提高，尤其是農(nóng)民收入明顯增加，追求美好生活的愿望日趨強(qiáng)烈。這就要求即使是滿足人民最基本生存要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，也必須進(jìn)一步提升品質(zhì)，更要保障安全。其次，國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家相關(guān)立法或貿(mào)易條款等國際規(guī)則，也倒逼著國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品安全，這就要求國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)必須正視由此抬升的生產(chǎn)成本，創(chuàng)出口碑、打出品牌，在國際市場競爭中“以質(zhì)取勝”。最后，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品多年出現(xiàn)“邊進(jìn)口邊積壓”的現(xiàn)象，一方面是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供大于求，一方面又從國際市場大量進(jìn)口。雖然造成這一現(xiàn)象的直接原因可能是多種因素交織導(dǎo)致的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地板價(jià)高于國際市場天花板價(jià)，但解決該問題則需著眼于更為宏觀和全面的視角，不僅應(yīng)包含純粹的降低成本的措施，也應(yīng)從品質(zhì)提升和質(zhì)量安全的角度出臺促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力提高進(jìn)而合理擴(kuò)大向國際市場出口的手段。

二、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的內(nèi)在機(jī)制

面對新經(jīng)濟(jì)形勢下的新約束與新要求，我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提升迫切需要一套思維邏輯清楚、理論體系完整、多領(lǐng)域合力、操作層面可行的措施體系，將政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等統(tǒng)籌結(jié)合，自內(nèi)而外地達(dá)到競爭力提升這一目標(biāo)，并通過該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有關(guān)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升的內(nèi)容要點(diǎn)

“鄉(xiāng)村振興”作為總體目標(biāo)，依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)重要工作部署來實(shí)現(xiàn)。該戰(zhàn)略作為一個(gè)宏大的思想體系和方式方法，又可以形成若干個(gè)有機(jī)子體系，對農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中不同的子目標(biāo)給予理論上的闡釋和實(shí)踐上的指導(dǎo)。

在制度層面，“全面振興”的目標(biāo)要求為農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升提供了政策保障。傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)出被動服務(wù)工業(yè)積累”的思維朝著“農(nóng)業(yè)發(fā)揮能動性融入現(xiàn)代化進(jìn)程”的方向轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變過程需要輔以經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會領(lǐng)域多方面制度手段支持，既增強(qiáng)硬件設(shè)施，又提升軟實(shí)力。農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升問題也是涉及“硬”(農(nóng)業(yè)機(jī)械與基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境改善與改造等)和“軟”(從業(yè)人員素質(zhì)與技能、農(nóng)業(yè)科技與創(chuàng)新、營銷手段與渠道、國際規(guī)則和法律法規(guī)人才培養(yǎng)等)兩個(gè)方面，解決該問題就必然需要“軟硬結(jié)合”、協(xié)同推進(jìn)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程中的相關(guān)制度安排將為農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升提供政策指導(dǎo)[22]。

在方法層面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)”“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局”“增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給”“促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收”“完善要素市場化配置”“持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境”等具體工作部署，為如何滿足農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升涉及的“硬”“軟”兩方面要求提供了可行性方案。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障國家糧食安全，為調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供給滿足國內(nèi)國外兩個(gè)市場供需環(huán)節(jié)提供依據(jù)；實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動“一村一品”“一縣一業(yè)”的新發(fā)展模式，為打造特色、擴(kuò)大品牌效應(yīng)提供思路；推動特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)融合提升價(jià)值鏈，為引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新載體提高農(nóng)產(chǎn)品附加值提供支撐；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系，為提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供助力；深化戶籍制度改革促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、完善要素市場化配置，為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制適應(yīng)國際市場規(guī)則，以及剩余勞動力輸出、打破二元結(jié)構(gòu)約束降低生產(chǎn)成本等提供支持。

(二)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程帶動農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的作用機(jī)制

“農(nóng)產(chǎn)品出口能力提升”問題的典型特征，是以經(jīng)濟(jì)問題為主體、政治生態(tài)法律等多領(lǐng)域問題交織綜合。解決該議題，就不能僅從單一的經(jīng)濟(jì)手段尋求答案，必須找到能夠統(tǒng)籌多領(lǐng)域合作發(fā)力的“要件”。以“鄉(xiāng)村全面振興”為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從價(jià)值觀和方法論層面匯聚整合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為新時(shí)代農(nóng)村現(xiàn)代化和中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路提供完整的理論體系，從而其包含的相關(guān)要點(diǎn)，經(jīng)過邏輯整合，就能為解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升問題提供重要的理論源泉和實(shí)踐指導(dǎo)。

一方面，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易是重要的支柱之一。增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力能夠提升農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易質(zhì)量、順暢實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為增加農(nóng)民收入提供保證；農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量、擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，帶動國內(nèi)剩余農(nóng)村勞動力在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)；出口競爭力提升也必然蘊(yùn)含著產(chǎn)品“軟實(shí)力”的提升，從而帶動農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工作環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)集聚與科技投入并行發(fā)展等其他相關(guān)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，最終為鄉(xiāng)村全面振興和鄉(xiāng)村價(jià)值在現(xiàn)代化進(jìn)程中的實(shí)現(xiàn)提供支撐。

但更為重要的另一方面是：農(nóng)產(chǎn)品的特殊性與敏感性特征使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還涉及政治(國家間關(guān)系問題)、法律(國際規(guī)則或條款問題)、生態(tài)(碳排放及勞動環(huán)境問題)等多個(gè)社會領(lǐng)域，是一個(gè)交織的復(fù)雜體系，也就必須對應(yīng)一個(gè)能夠?qū)⒍囝I(lǐng)域貫通整合的體系對其進(jìn)行全方位治理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)筑的宏大體系及全方位協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為其提供強(qiáng)大的制度保障和可行的實(shí)現(xiàn)路徑。因此，農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段，為鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐；同時(shí)，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施而實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村全面振興，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)力的制度保障和實(shí)現(xiàn)路徑。兩者相互關(guān)系及作用機(jī)制見圖1。

圖1 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升的作用機(jī)制

三、提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的制度保障與實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)過程是一個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)高效提升發(fā)展的過程，也是整合多種資源共同推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軌跡融入現(xiàn)代化進(jìn)程的過程。在這個(gè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施是鄉(xiāng)村全面振興的重要保證，從體制機(jī)制改革創(chuàng)新和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面升級等兩個(gè)維度，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供了有力的“制度保障”和可行的“實(shí)現(xiàn)路徑”。

(一)鄉(xiāng)村振興為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供制度保障

鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的體制機(jī)制改革創(chuàng)新為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供制度保障。保障機(jī)制通過出臺改革措施來實(shí)現(xiàn)，包括打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與生態(tài)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場化等政策手段

在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合與生態(tài)發(fā)展方面，以完善城鄉(xiāng)融合的政策體系為主線，在城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素互動、土地和戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)為出口農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成優(yōu)勢提供保障。城鄉(xiāng)綜合配套改革，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度、就業(yè)和社會保障制度，同時(shí)為鼓勵科技人才和社會資本下鄉(xiāng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況提供政策配套；土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等政策，為提高土地規(guī)模經(jīng)營收益，降低土地要素成本提供了制度化途徑；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了“三變”，激活了農(nóng)村要素資源，形成現(xiàn)代化農(nóng)村治理體系；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅從外在自然環(huán)境改變了農(nóng)村人居條件，更為重要的是營造了和諧、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。上述制度、政策或措施，從目標(biāo)上分別指向具體問題，但從整體上提升的是農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，更在降低要素成本打造農(nóng)產(chǎn)品出口成本優(yōu)勢、提高資本和技術(shù)為特征的要素使用效率打造農(nóng)產(chǎn)品出口附加值優(yōu)勢、改善生產(chǎn)生活環(huán)境增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對環(huán)境壁壘或勞工條款的能力優(yōu)勢等方面支撐出口競爭力提升。

在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場化方面，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、促進(jìn)生產(chǎn)要素市場化配置、加快農(nóng)產(chǎn)品流通效率以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革等重點(diǎn)內(nèi)容的推進(jìn)，正在逐步完善農(nóng)業(yè)市場化體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式和交易模式，為出口農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)形成優(yōu)勢提供保障。以國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及支撐各類農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)而建設(shè)的各省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口示范基地，已經(jīng)逐步開始發(fā)揮價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)信息、物流集散、科技交流和貿(mào)易會展等重要功能；重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革以及收儲制度完善，如穩(wěn)定稻谷小麥最低收購價(jià)、玉米收儲“市場化收購+補(bǔ)貼”以及棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)等價(jià)格和收儲機(jī)制改革，不斷發(fā)揮著市場在資源配置中的決定性作用。這些重要功能的形成以及市場作用在價(jià)格機(jī)制、供需調(diào)節(jié)等領(lǐng)域的發(fā)揮，為農(nóng)產(chǎn)品流通出口注入了市場機(jī)制、創(chuàng)新思維、科學(xué)技術(shù)，促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口更加符合國際市場規(guī)則要求，在抵御貿(mào)易壁壘、提高產(chǎn)品附加值等方面支撐出口競爭力提升。

綜上，保障鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和體制機(jī)制變革措施，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、出口等各環(huán)節(jié)打造競爭優(yōu)勢，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提升提供有力的制度保障。

(二)鄉(xiāng)村振興為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力指明實(shí)現(xiàn)路徑

以堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總體要求的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，包含的重要內(nèi)容之一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面升級。促使全面升級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，是多種方式手段共同作用的過程，為提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供了可行的實(shí)現(xiàn)路徑。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，為提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力搭建最重要的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。“一村一品”加強(qiáng)品牌與文化價(jià)值塑造，“一縣一業(yè)”培育區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵科研人員參與新產(chǎn)品、新育種等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)與適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)研發(fā)，電商或現(xiàn)代物流管理與技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，這些方法、措施，為提升農(nóng)產(chǎn)品自身內(nèi)涵、提高經(jīng)濟(jì)附加值等“軟實(shí)力”提供可行性方案。

品牌文化價(jià)值、產(chǎn)品科技含量等是產(chǎn)品“軟實(shí)力”的體現(xiàn)之一，能夠增加消費(fèi)品檔次，讓消費(fèi)者感到文化品味，從而在當(dāng)前國際市場競爭中顯得愈加重要。徘徊在產(chǎn)業(yè)鏈低端進(jìn)行加工或貼牌，只能使得本國產(chǎn)品丟失特色、滯留在國際分工下游，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值提高，更難以獲得分工利潤。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造一村一品和一縣一業(yè)發(fā)展新格局等戰(zhàn)略措施，為提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品“軟實(shí)力”提供了操作選項(xiàng)。

農(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性要求包裝、物流、倉儲必須達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、高效迅捷及技術(shù)先進(jìn)，能夠在上述環(huán)節(jié)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求并盡量降低成本，則為出口農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格優(yōu)勢上加碼，提高競爭力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升，建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈倉儲物流體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)電子商務(wù)及基于互聯(lián)網(wǎng)的市場主體創(chuàng)新和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，每一項(xiàng)解決具體領(lǐng)域的措施同時(shí)也針對性的為滿足當(dāng)前國際市場對出口農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)包裝、物流運(yùn)輸以及倉儲環(huán)節(jié)的要求提供行動指南。

基于此，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的框架和保障國家糧食安全前提下，鄉(xiāng)村振興進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程，帶動并滿足了對國內(nèi)和國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的多重要求，突破重重約束，并通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)或托管、資本及創(chuàng)新技術(shù)下鄉(xiāng)、激發(fā)農(nóng)民及生產(chǎn)要素活力、改善生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境等方式，為我國出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升提供制度保障和實(shí)現(xiàn)路徑。

四、結(jié)語

“鄉(xiāng)村振興”使鄉(xiāng)村價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程是理論邏輯與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐強(qiáng)力結(jié)合的過程，為農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升提供了動力系統(tǒng)；以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為核心目的的各項(xiàng)措施，自成體系地形成了統(tǒng)籌解決我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力問題的“核心要件”，兩者衍生了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)在作用機(jī)制；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，為新形勢下我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破兩個(gè)“新約束”和兩個(gè)“新要求”、完成從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，找到“有所為”和“有所不為”的理論依據(jù)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提供了有力的制度保障、指明了可行的實(shí)現(xiàn)路徑。第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將鞏固與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和確保國家糧食安全作為必須堅(jiān)守的重大原則，并在此指導(dǎo)下為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提出戰(zhàn)略部署，就為農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升問題如何在兩個(gè)新約束和兩個(gè)新要求框架內(nèi)做到“有所為”和“有所不為”提供理論依據(jù)。第二，鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，也是鄉(xiāng)村價(jià)值體現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升形成互為影響、互為動力的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的過程，衍生了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的內(nèi)在作用機(jī)制：鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程從“體制機(jī)制創(chuàng)新”和“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級”等兩個(gè)維度刺激農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升；農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果同時(shí)又進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村價(jià)值在現(xiàn)代化進(jìn)程中的實(shí)現(xiàn)。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含了多領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，以解決農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力問題為指向進(jìn)行邏輯整理，形成完整的子體系，就形成了解決該問題的制度保障和實(shí)現(xiàn)路徑。

構(gòu)建對外開放新格局、實(shí)現(xiàn)我國從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的具體體現(xiàn)。以貿(mào)易強(qiáng)國應(yīng)具備的基本特征來考察，我國對外貿(mào)易已經(jīng)具備了規(guī)?？偭看?、政治影響力大、價(jià)值鏈和國際分工地位提高等形態(tài)，未來要解決的關(guān)鍵問題是如何進(jìn)一步提升出口競爭力。農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升是打造農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易優(yōu)勢的重要手段，是增強(qiáng)我國對外貿(mào)易實(shí)力的重要支撐。規(guī)劃和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，激活鄉(xiāng)村振興進(jìn)程與農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力提升過程的互動機(jī)制，將協(xié)調(diào)推動兩者完成各自宏偉的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。