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        青島日報輿論監(jiān)督工作調(diào)查報告

        2019-10-11 07:47:22齊建國王倩松
        中國記者 2019年9期
        關(guān)鍵詞:輿論監(jiān)督日報青島

        □ 文 / 齊建國 王倩松 王 杰

        為貫徹執(zhí)行青島市委加強(qiáng)輿論監(jiān)督報道的部署,《青島日報》編輯部于2019年2月18日成立輿論監(jiān)督部,2月22日推出“曝光臺”欄目,截至8月15日已經(jīng)刊發(fā)輿論監(jiān)督報道114篇,其中涉及營商環(huán)境方面的49篇,涉及群眾辦事難方面的65篇。力度之大、聲勢之強(qiáng)、效果之好,前所未有,引發(fā)社會各界強(qiáng)烈反響。這場影響廣泛的輿論監(jiān)督,讓青島城市的政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境煥然一新。

        一、開展輿論監(jiān)督報道工作的整體情況

        今年2月,根據(jù)山東省委常委、青島市委書記王清憲的要求,《青島日報》迅速啟動輿論監(jiān)督報道,建立了由總編輯把關(guān),分管副總編輯負(fù)責(zé)的輿論監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,從全報社調(diào)集優(yōu)勢力量開展輿論監(jiān)督,并逐步形成了輿論監(jiān)督記者與行業(yè)記者之間的聯(lián)動機(jī)制,互通信息,協(xié)調(diào)發(fā)稿,保障了輿論監(jiān)督稿件的數(shù)量和質(zhì)量。在信息源方面,在青島日報社所屬全媒體平臺廣泛征集線索的基礎(chǔ)上,與青島市政務(wù)服務(wù)熱線12345深度聯(lián)動,構(gòu)建了立體、豐富、多元的線索保障機(jī)制。

        (一)從曝光內(nèi)容上看,《青島日報》輿論監(jiān)督精準(zhǔn)聚焦?fàn)I商環(huán)境和老百姓辦事難兩個重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域

        《青島日報》推出“曝光臺”之時,正值青島全力深化“一次辦好”改革的時機(jī)。青島日報輿論監(jiān)督部積極關(guān)注青島行政審批環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)和痛點(diǎn),先后推出《辦理往來港澳通行證簽注業(yè)務(wù)——同一個問題咨詢處和窗口工作人員給出了不同答復(fù)》《西海岸新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳:樓上樓下跑三趟最后才說不能辦》等多篇相關(guān)報道,從辦事效率不高、審批手續(xù)繁復(fù)、服務(wù)態(tài)度消極、政策落實(shí)不力等方面進(jìn)行了全方位監(jiān)督報道,打響了針對行政審批堵點(diǎn)問題的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。同時,刊發(fā)了《青島兩項(xiàng)海洋科技成果為何遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)?》《房屋漏雨澆涼了創(chuàng)業(yè)心》《小微企業(yè)貸款“過橋”還是這么難》等監(jiān)督報道,直面青島企業(yè)發(fā)展中遇到的一個個現(xiàn)實(shí)問題,為青島營商環(huán)境的改善提供了強(qiáng)大的輿論推動力。

        正確開展輿論監(jiān)督,有利于反映人民群眾的意見和呼聲,有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,有利于理順情緒、化解矛盾、推進(jìn)工作。在已經(jīng)刊發(fā)的涉及百姓辦事難方面的65篇報道中,緊扣當(dāng)下群眾反映的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,從市容環(huán)境、交通、文化旅游、公共服務(wù)、工商物價、住建規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生等全面開展輿論監(jiān)督工作,取得了良好的效果。比如,《市南區(qū)南京路房管所:房屋面積有誤差十年也沒弄明白》《城陽區(qū)行政服務(wù)中心:服務(wù)窗口忙閑非常不均有的需排隊(duì)1個多小時》等稿件,曝光了一批群眾在工作和生活中遇到的煩心事。這些報道多以小見大,以點(diǎn)帶面,從個案折射出系統(tǒng)性的作風(fēng)懈怠、懶政怠政、監(jiān)管缺失、法規(guī)滯后等問題,以輿論監(jiān)督的力量推動了一批市民關(guān)心的老大難問題的解決,在市民中引起了非常好的反響。

        左圖 青島日報記者接待來訪人員。

        右圖 青島日報記者入戶采訪。

        (二)從辦理情況看,一批城市發(fā)展和百姓生活中遇到的實(shí)際問題已經(jīng)得到解決,為立體、綜合、全方位地搞活一座城,全面激活高質(zhì)量發(fā)展的城市內(nèi)生動力提供了有效助力

        《青島日報》這些監(jiān)督報道刊發(fā)后,在讀者中引起強(qiáng)烈反響,絕大部分區(qū)市、部門都能積極回應(yīng)、迅速整改,截至目前已經(jīng)推動解決91項(xiàng)問題(事項(xiàng))。

        《青島日報》3月16日在一版刊發(fā)《一張小小社??ǚ从吵鰬姓⒌≌?、不作為》一文,曝光了市民小王在為妻子辦理社保卡轉(zhuǎn)移手續(xù)中,多次撥打青島市社保咨詢電話卻無人接聽,電話終于接通后又遭遇踢皮球的經(jīng)歷。市人社部門在全系統(tǒng)迅速展開了提升服務(wù)水平的各項(xiàng)工作,黨組成員帶隊(duì)深入全市人社系統(tǒng)窗口單位,明察暗訪,進(jìn)一步梳理為民服務(wù)中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn),加強(qiáng)對基層服務(wù)工作的指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

        3月26日刊發(fā)《房屋專項(xiàng)維修資金,咋這么“難”用?》后,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局當(dāng)天反饋表示,將全力攻克“使用難、表決難、信息化水平不足”難題,發(fā)揮房屋專項(xiàng)維修資金的作用。該管理中心目前已啟動房屋專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)建設(shè)的前期籌備工作,切實(shí)簡化房屋專項(xiàng)維修資金的使用審批。

        7月22日刊發(fā)《九大海水浴場:“九龍”分治五花八門》后,市城市管理局迅速出臺整改方案,將海水浴場聯(lián)席會議制度與長效機(jī)制相結(jié)合,還市民游客一個潔序凈美的浴場環(huán)境。

        (三)從傳播效果上看,黨報的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力得到進(jìn)一步彰顯

        近6個月來,“曝光臺”欄目的監(jiān)督效果十分顯著,對市民關(guān)心的民生難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題發(fā)起一個又一個攻勢,極大地提升了青島日報輿論監(jiān)督的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。省委常委、市委書記王清憲多次提到,青島的輿論監(jiān)督工作有力地推動了全市工作,并在各種會議和外商接見等場合對青島日報的輿論監(jiān)督工作給予肯定。

        冰涼了很多年的黨報監(jiān)督熱線重新“火熱”了起來。《青島日報》也陸續(xù)接到被采訪對象和市民的來信、來電,表達(dá)了他們對于《青島日報》推出“曝光臺”欄目的肯定和期望。

        2月28日,《青島日報》刊發(fā)了《電話一拔就通難題一時難解》的報道,當(dāng)事人某測繪公司總經(jīng)理王先生激動萬分,見報當(dāng)天,他發(fā)動親戚朋友在青島全城購買《青島日報》。

        5月6日,《青島日報》刊登《12年了,近400拆遷戶仍在外租房》的報道,推動了水清溝片區(qū)回遷安置工作進(jìn)程。拆遷居民選派代表給日報輿論監(jiān)督部送來了錦旗,盛贊“責(zé)任媒體 服務(wù)于民”。

        二、輿論監(jiān)督工作取得的經(jīng)驗(yàn)

        開展輿論監(jiān)督近6個月來,在推動中心工作、服務(wù)百姓生活方面已經(jīng)取得良好成效,基本達(dá)到了“報出影響,創(chuàng)出品牌,形成經(jīng)驗(yàn)”的初衷。

        ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。輿論監(jiān)督是加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。山東省委常委、青島市委書記王清憲多次對做好輿論監(jiān)督工作做出指示,市委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門出臺了《加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則》,從制度上保障充分發(fā)揮輿論監(jiān)督助推中心工作作用,切實(shí)解決監(jiān)督回應(yīng)不及時、回應(yīng)層級不高、整改措施浮于表面等問題,為報社開展輿論監(jiān)督報道提供了尚方寶劍。青島日報社黨委高度重視做好輿論監(jiān)督工作,將其作為落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制的重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,切實(shí)做到監(jiān)督報道與主題報道、動態(tài)報道、典型報道四分重任有其一,同時研究、同樣分量、同等重要。

        ——形成品牌影響力。品牌是一種更高的價值追求。每一篇振聾發(fā)聵的監(jiān)督報道的生成,都是一個思維縝密的系統(tǒng)工程。從線索征集和甄別、現(xiàn)場采訪再到角度選擇、證據(jù)確認(rèn)、標(biāo)題制作,在構(gòu)成每篇報道的文字鏈中,都始終貫穿著“準(zhǔn)確監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督”的工作準(zhǔn)則,有理有據(jù),直擊要害。許多經(jīng)年沉疴,許多積弊頑疾,在一篇篇報道的推動下,得到了解決,老百姓心氣順了,企業(yè)家信心更足了,城市形象得到完善提升。“熱心服務(wù),線連百姓”“百姓投訴挺上火,盼望部門快解決”“在青島沒煩惱”這些輿論監(jiān)督的標(biāo)識語,瑯瑯上口,被廣大市民口口相傳。作為市委機(jī)關(guān)報,《青島日報》和人民群眾的聯(lián)系重新密切起來了。在青島,輿論監(jiān)督已經(jīng)成為社會生活的常態(tài)。

        ——加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。《青島日報》建立了由總編輯把關(guān),分管副總編輯具體負(fù)責(zé)的輿論監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,輿論監(jiān)督部每周五部門例會研究分析監(jiān)督線索,編輯部每周一例會專題研究報道題目。建立了嚴(yán)格的審核機(jī)制,每篇稿子見報前都要經(jīng)過部門主任—副總編輯—總編輯—輿論監(jiān)督聯(lián)席會四層審核把關(guān)。建立了以日報為主、全報社聯(lián)動,以輿論監(jiān)督部為主、各全媒體中心配合的全員監(jiān)督模式。

        ——強(qiáng)化考核激勵。在日??己说幕A(chǔ)上,凡監(jiān)督報道刊發(fā)后一律按4-5倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)考核分值,因特殊情況不能見報的按照3倍標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)考核分值。許多調(diào)查深入、問題尖銳、監(jiān)督有力的稿件被評為編輯部好稿,經(jīng)常獲得嘉獎。

        ——強(qiáng)化人力和物質(zhì)保障。在原來的社會輿情部基礎(chǔ)上,從集團(tuán)各報、編輯部各全媒體中心抽調(diào)精兵強(qiáng)將,擴(kuò)充成立了現(xiàn)在的輿論監(jiān)督部,保證充足的人力投入。為了方便記者開展工作,還采購了錄音錄像等暗訪設(shè)備,并優(yōu)先保障記者暗訪用車。

        三、關(guān)于加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作的思考

        (一)要站在維護(hù)國家和人民利益的立場上,認(rèn)識新聞輿論監(jiān)督的重要性

        輿論監(jiān)督能夠起到針砭時弊、激濁揚(yáng)清、促進(jìn)問題合理解決與順利解決的作用,是醫(yī)治社會頑疾的良醫(yī)妙丹。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一,以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督,積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用?!薄蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出:“領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。”

        然而,長期以來,不少領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于把輿論監(jiān)督報道叫做負(fù)面報道。究其原因,有的濫用權(quán)力,做了虧心事,見不得光,害怕面對輿論監(jiān)督;有的沒有有效行使權(quán)力,履職盡責(zé)不到位,怕曝光以后被追責(zé)問責(zé);有的認(rèn)為“聚光燈下不好辦事”,擔(dān)心輿論監(jiān)督給工作帶來不必要的干擾……國務(wù)院新聞辦公室原主任趙啟正說過:“說我們的不好就是負(fù)面消息嗎?不是。判定報道的正面負(fù)面問題,應(yīng)該從是否有利于我國人民的根本利益方面來考慮?!?/p>

        各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該習(xí)慣于在監(jiān)督下工作和生活,正確對待輿論監(jiān)督,及時解決輿論反映的問題,使自覺接受、正確面對輿論監(jiān)督成為為官從政的基本功。

        (二)圍繞中心、服務(wù)大局,以改進(jìn)工作、解決問題為目的,開展建設(shè)性輿論監(jiān)督

        監(jiān)督的目的是為了推動改進(jìn)工作。當(dāng)前,圍繞建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市,青島市委提出要精兵強(qiáng)將攻山頭,典型引路穩(wěn)陣地。要放大坐標(biāo),開闊視野,對標(biāo)先進(jìn),“學(xué)深圳、趕深圳”。輿論監(jiān)督就要圍繞青島市委中心工作,服務(wù)改革發(fā)展大局,緊跟青島市委步伐,把好全市工作“脈搏”,發(fā)揮好“情報員”“別動隊(duì)”作用,積極聚焦各種難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題,更好地對百姓關(guān)心的各類問題進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督。要助力樹立開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際城市形象,助力實(shí)現(xiàn)“在青島沒煩惱”的工作目標(biāo),將“曝光臺”真正打造成青島主流媒體的輿論監(jiān)督高地。

        在具體工作中,要自覺運(yùn)用馬克思主義新聞觀指導(dǎo)調(diào)查采訪工作,講求監(jiān)督的準(zhǔn)確性、監(jiān)督過程的科學(xué)性,依法開展輿論監(jiān)督。要把說事實(shí)、提問題、找依據(jù)作為監(jiān)督報道的主要內(nèi)容,既摒棄“旁觀者”的看客心態(tài),也不要把自己放在“裁判官”的位置上。要尊重客觀事實(shí),不主觀臆造、不弄虛作假。要在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行輿論監(jiān)督,不能把輿論監(jiān)督弄成輿論審判。要善于從中心工作大局出發(fā)分析判斷問題,把握好時度效。

        用開放的思維和方法進(jìn)行輿論監(jiān)督,在全社會形成激濁揚(yáng)清的集體共識。關(guān)起門搞輿論監(jiān)督,一定是搞不好的。只有敞開大門、廣開渠道,才能觸及到真正的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。為此,《青島日報》與市政務(wù)熱線12345緊密聯(lián)動,構(gòu)筑起立體、多元、多方位的信息池,最大限度、最大范圍地傾聽到群眾的關(guān)切和呼聲,從多個領(lǐng)域、多個層面、多個角度擊潰影響城市發(fā)展的“中梗阻”,在全市政務(wù)系統(tǒng)形成了“正確對待輿論監(jiān)督,自覺接受輿論監(jiān)督,主動整改曝光的各種問題”的共識。

        (三)著眼提高“四力”,加強(qiáng)記者隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

        習(xí)近平總書記要求“宣傳思想干部要不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野,增強(qiáng)本領(lǐng)能力,加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力,努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍”。做好輿論監(jiān)督工作,只有深入事件現(xiàn)場,深入市民生活,深入社區(qū)村莊,才能感同身受,寫出的報道才更有力度與溫度。在艱辛的報道一線,記者的腳力、眼力、腦力、筆力得到了鍛煉,對公平正義有了更深刻的理解,善于發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確做出判斷、冷靜做出分析,業(yè)務(wù)能力和社會責(zé)任感同步得到提升。除了專業(yè)監(jiān)督記者,行業(yè)記者搞監(jiān)督也是一個創(chuàng)舉。常年的職業(yè)生涯,讓行業(yè)記者對所報道的領(lǐng)域熟稔于心,但也往往熟視無睹。事實(shí)證明,行業(yè)記者轉(zhuǎn)變一下視角,從監(jiān)督的角度觀察行業(yè),一定對行業(yè)問題看得更全面,更準(zhǔn)確,更深層次,寫出來的監(jiān)督報道更能一針見血,切中要害。保證報道真實(shí)、全面,經(jīng)受得住各方質(zhì)疑和時間考驗(yàn)。

        下一步,《青島日報》準(zhǔn)備建立輪崗制度,把輿論監(jiān)督作為“四力”教育的有效載體,讓采編人員在開展輿論監(jiān)督的過程中增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力。同時,也將采取有力措施關(guān)心、保護(hù)做輿論監(jiān)督報道的記者,為他們鼓勁、加油、撐腰。

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