□ 文 / 張春林

內(nèi)容提要 輿論監(jiān)督量多質(zhì)高、效果好、影響大等因素，成就了輿論監(jiān)督的“山東現(xiàn)象”。這一現(xiàn)象具有政治站位高、黨委一把手推動力度大、相關(guān)部門配合密切、媒體創(chuàng)新意識強、問題導向下觸點及落點實、全媒體融合傳播覆蓋廣等普遍價值?！吧綎|現(xiàn)象”說明，輿論監(jiān)督“脫敏”切實可行。輿論監(jiān)督的過敏源，主要來自領(lǐng)導干部的狹隘政績觀、宣傳部門的錯誤監(jiān)督觀、新聞媒體的畸形責任觀。輿論監(jiān)督“脫敏”可從四個方面發(fā)力，即黨委一把手力推輿論監(jiān)督當成為常態(tài)，權(quán)力監(jiān)督貫通輿論監(jiān)督當成為制度，領(lǐng)導干部主動接受監(jiān)督當成為自覺，媒體創(chuàng)新輿論監(jiān)督當成為使命。

盡管中央一再強調(diào)新聞輿論工作在堅持正面宣傳為主的同時，要加強和改進輿論監(jiān)督，一再強調(diào)輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的，但是輿論監(jiān)督時冷時熱、時有時無、時多時少的狀況依然廣泛存在。原因在于，相當一部分人患了輿論監(jiān)督“過敏癥”，而且這種過敏癥呈蔓延之勢。而輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”說明，輿論監(jiān)督“脫敏”不但勢在必行，而且切實可行。

一、山東輿論監(jiān)督何以成為“現(xiàn)象”

自2018年以來，輿論監(jiān)督在山東全面開花，無論是省級媒體《大眾日報》的“大眾調(diào)查”、山東廣播電視臺的《問政山東》和《山東新聞聯(lián)播》的“今日聚焦”，還是市級媒體《青島日報》的“曝光臺”，其刊播輿論監(jiān)督報道數(shù)量之多、質(zhì)量之高、影響之大，都是前所未有的。不少人用“現(xiàn)象級”這一關(guān)鍵詞來評說部分輿論監(jiān)督欄目，其實，不只是單個媒體的輿論監(jiān)督欄目，就整個輿論監(jiān)督狀況而言，輿論監(jiān)督的“山東現(xiàn)象”已然形成。

（一）量多質(zhì)高

《大眾日報》的輿論監(jiān)督欄目“大眾調(diào)查”在該報要聞一版呈現(xiàn)，自2018年7月26日首發(fā)以來，已刊發(fā)輿論監(jiān)督報道100多篇?！肚鄭u日報》輿論監(jiān)督欄目“曝光臺”自2019年2月22日首發(fā)以來，創(chuàng)下了158天、100篇輿論監(jiān)督報道、86篇反饋稿件、17篇回頭看報道的紀錄；8月15日，《青島日報》開辟輿論監(jiān)督新陣地，每周推出一期“輿論監(jiān)督來電來信特刊”?！渡綎|新聞聯(lián)播》輿論監(jiān)督專欄“今日聚焦”2018年8月13日開通，為輿論監(jiān)督深度報道專欄，每周一到周五每天一期，每期3至5分鐘。山東廣播電視臺輿論監(jiān)督欄目《問政山東》每周一期，首期節(jié)目于2019年3月3日在山東衛(wèi)視上線播出，3月7日調(diào)整為每周四晚間直播。

“今日聚焦”專欄開通前，《山東新聞聯(lián)播》就在輿論監(jiān)督報道中大膽探索，2018年7月25日同時播發(fā)兩條監(jiān)督報道，是《山東新聞聯(lián)播》有史以來輿論監(jiān)督報道體量最大，播出時長最長的一組。“今日聚焦”的專欄開通，更助推了《山東新聞聯(lián)播》輿論監(jiān)督的常態(tài)化。該欄目引入獨立評論員對輿論監(jiān)督報道進行評述，確立了《山東新聞聯(lián)播》“正（深挖先進典型）——負（曝光問題典型）——評（獨立評論員評述）”的綜合監(jiān)督報道新模式。

《問政山東》每期都有一位省直機關(guān)負責人在節(jié)目現(xiàn)場，接受“辛辣”問政，并在節(jié)目播出后解決問題。為增加問政和監(jiān)督落實的效果，直播現(xiàn)場專門設(shè)計了山東16地市相關(guān)部門負責人席位，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的具體問題，隨時可能被點名解答，被詢問人也要作出落實整改措施、明確整改時限等方面的承諾。

“曝光臺”欄目從周一到周五持續(xù)在《青島日報》推出，從亂象發(fā)現(xiàn)到及時跟蹤，從探究調(diào)查到曝光真相，從原由細究到責任追尋，從問題解決直到引導反思和制度建議等，構(gòu)建了相對成熟完善的輿論監(jiān)督模式，體現(xiàn)了輿論監(jiān)督時度效的高度統(tǒng)一。

（二）效果好

解決問題是輿論監(jiān)督報道的出發(fā)點和落腳點，凡是不能解決問題的輿論監(jiān)督，無論搞得多么火熱、多大聲勢，都是光打雷不下雨，談不上什么效果。山東媒體的輿論監(jiān)督報道，都取得了良好的效果。

“大眾調(diào)查”欄目的輿論監(jiān)督報道，沒有停留在“一曝了之”層面，而是建立跟蹤反饋機制，善于追蹤問效，以輿論監(jiān)督倒逼問題從根本上得到整改和解決，每一篇監(jiān)督報道都有一對一的后續(xù)整改報道，形成“曝光——回應(yīng)——解決”的良性循環(huán)，真正做到“監(jiān)督有力度，反饋見實效”。

《問政山東》欄目不僅要求省直機關(guān)負責人現(xiàn)場承諾解決問題，而且還錄制“回頭看”特別節(jié)目，讓這些廳長再次接受輿論監(jiān)督?！秵栒綎|》已經(jīng)曝光的問題，在全省范圍內(nèi)完成排查并整改的超過了40個。

“曝光臺”欄目有“回音壁”與之呼應(yīng)，輿論監(jiān)督報道刊發(fā)后，絕大部分區(qū)市、部門都能積極回應(yīng)、迅速整改，相關(guān)區(qū)市和部門的一把手或主要負責人第一時間出面作出承諾，立刻整改，并就涉及的相關(guān)曝光問題進行深刻剖析、舉一反三?！捌毓馀_”推出的100篇輿論監(jiān)督報道中，推動解決、整改的工作達86項。

□ 上圖 《問政山東》記者下鄉(xiāng)采訪。

□ 下圖 《問政山東》直播現(xiàn)場。

□ 中圖 《問政山東》記者在調(diào)查中。

（三）影響大

山東媒體的輿論監(jiān)督，不僅報道本身被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和普遍好評，而且媒體在輿論監(jiān)督中的一些做法和經(jīng)驗也廣為傳播。輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”的影響面，已經(jīng)走出了山東，在全國產(chǎn)生廣泛影響。

中央紀委、國家監(jiān)委機關(guān)報《中國紀檢監(jiān)察報》2018年7月30日第2版，刊發(fā)評論《正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用是必答題》，為《大眾日報》“大眾調(diào)查”欄目、山東廣播電視臺《山東新聞聯(lián)播》“今日聚焦”大力開展的輿論監(jiān)督“大動作”點贊。

《中國新聞出版廣電報》2018年8月22日第6版，刊發(fā)《以〈山東新聞聯(lián)播〉為“旗艦”深化新聞輿論監(jiān)督——山東廣播電視臺：監(jiān)督有力度，反饋見實效》一文，2019年3月20日第6版又刊發(fā)《〈問政山東〉：創(chuàng)新“公開監(jiān)督”機制》一文，點贊《問政山東》欄目創(chuàng)新“公開監(jiān)督”機制，以問題為導向，動真碰硬，督導督促職能部門踐行承諾、狠抓落實?！秵栒綎|》開播運行以來，在全省各地乃至全國都產(chǎn)生了示范效應(yīng)：2019年3月底，泰安、煙臺、濱州等地先后派出觀摩團考察學習，并相繼推出了“問政泰安”“問政煙臺”“問政濱州”；內(nèi)蒙古呼和浩特市觀摩團4月18日、甘肅觀摩團5月23日、河北觀摩團6月6日前來考察學習。

《人民法院報》2019年8月10日第2版，刊發(fā)《158篇輿論監(jiān)督報道的啟示》一文，對《青島日報》“曝光臺”欄目的輿論監(jiān)督進行點贊，文章總結(jié)了《青島日報》輿論監(jiān)督的三點啟示：“堅持黨管媒體”“堅持從善如流”“堅持‘靴子落地’”。

二、輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”的普遍價值

輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”的價值，絕不止于山東，對其他地方輿論監(jiān)督也有普遍價值和借鑒意義。

（一）政治站位高

輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”的興起，與山東省委強力推動密不可分。2018年7月23日召開的山東省委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導小組第二次會議，明確要求省級新聞單位要進一步加大輿論監(jiān)督力度，對貫徹落實黨中央部署、省委要求不積極、不到位，對涉及人民群眾切身利益問題不聞不問、不擔當不作為甚至違法亂紀的，堅決予以曝光?！包h中央部署”“省委要求”“人民群眾切身利益”這些關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了山東省委對輿論監(jiān)督政治站位的高要求。這樣的要求雖然是輿論監(jiān)督的一貫要求，但是明確提出“黨中央部署”以及“省委要求”這兩點，一下子抓住了不少問題官員的敏感神經(jīng)，也壯實了輿論監(jiān)督的底氣。

（二）黨委一把手推動力度大

輿論監(jiān)督離不開領(lǐng)導干部的支持，特別是黨委一把手的支持。輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”的形成，離不開山東省委書記劉家義對輿論監(jiān)督的大力推動，而且“推動”比“支持”大大進了一步。自2018年7月23日山東省委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導小組第二次會議對輿論監(jiān)督提出明確要求之后，2019年2月11日召開的山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，劉家義對輿論監(jiān)督提出了更具體的要求：創(chuàng)新“公開監(jiān)督”機制，推行“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”，每周安排一名省直部門主要負責同志，公開向社會和群眾答疑，現(xiàn)場接受群眾投訴舉報，解決實際問題。這個動員大會，直接催生了山東廣播電視臺輿論監(jiān)督欄目《問政山東》。據(jù)相關(guān)消息人士透露，2019年3月初《問政山東》第一期節(jié)目播出時，正在北京參加全國兩會的劉家義看過后提了兩個要求：一是今后必須直播，不能像第一期一樣錄播；二是主要問題由主要負責人回答。應(yīng)該說，像劉家義這樣省級黨委一把手大力助推輿論監(jiān)督，是不多見的。

（三）相關(guān)部門配合密切

輿論監(jiān)督本質(zhì)上是一種權(quán)利監(jiān)督，不具備督促監(jiān)督對象的強力，其最終效果取決于權(quán)力監(jiān)督是否跟進，以及權(quán)力監(jiān)督的作用大小。因此，輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督密切配合，形成監(jiān)督合力，是至關(guān)重要的。輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”中，相關(guān)部門密切配合對確保監(jiān)督效果起到了積極作用。

《問政山東》節(jié)目中相關(guān)部門對輿論監(jiān)督的密切配合，表現(xiàn)得最充分。該節(jié)目不僅讓省直部門主要負責人和16個地市相關(guān)部門負責人走進演播廳直面輿論監(jiān)督，而且還有權(quán)力監(jiān)督相關(guān)部門進入節(jié)目。山東省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省紀委監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室等先后加入到節(jié)目中來，由督查部門對曝光問題、整改情況進行督查，對于整改不力的，紀檢監(jiān)察機關(guān)該問責就要問責。另外，山東省政府辦公廳下設(shè)的“創(chuàng)新公開監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室”，還幫《問政山東》節(jié)目組解決了各級官員的統(tǒng)籌調(diào)度難題。

青島市紀委市監(jiān)委、政務(wù)服務(wù)熱線（12345）、黨委政府督查部門與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，全天候關(guān)注群眾反映、媒體曝光、職能部門移交的問題線索，將信息統(tǒng)籌起來建立起統(tǒng)籌管控的“信息池”，根據(jù)情況分配給紀檢、媒體、督查室等，實現(xiàn)輿論監(jiān)督、部門監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督的良性互動。

（四）媒體創(chuàng)新意識強

新聞媒體是輿論監(jiān)督的執(zhí)行者，再好的想法，執(zhí)行打折扣，也不行。輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”中，各家媒體的創(chuàng)新意識是值得點贊的。

在2018年7月23日山東省委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導小組第二次會議召開當天，大眾報業(yè)集團就出臺了《聚焦“一次辦好”推進輿論監(jiān)督大眾日報報道方案》；圍繞“一次辦好”，借鑒中央電視臺《焦點訪談》欄目形式，《大眾日報》專門開設(shè)了“大眾調(diào)查·聚焦難點痛點堵點”新聞?wù){(diào)查欄目；“大眾調(diào)查”欄目形成了“曝光—回應(yīng)—解決”的輿論監(jiān)督模式。

《山東新聞聯(lián)播》“今日聚焦”專欄，不僅周一到周五每期播出輿論監(jiān)督稿件分量重，而且積極引入獨立評論員機制，形成了“正—負—評”的綜合監(jiān)督報道新模式。

《青島日報》專門成立輿論監(jiān)督部，組建輿論監(jiān)督報道領(lǐng)導班子，主要領(lǐng)導靠前指揮，確保監(jiān)督報道與主題報道、動態(tài)報道同時研究、同樣分量、同等重要；建立了由總編輯把關(guān)，分管副總編輯負責的輿論監(jiān)督工作領(lǐng)導機制，輿論監(jiān)督部每周五部門例會研究分析監(jiān)督線索，編輯部每周一例會專題研究報道題目，構(gòu)建以青島日報為主、全報社聯(lián)動，以輿論監(jiān)督部為主、各全媒體中心配合的全員監(jiān)督模式；統(tǒng)籌調(diào)度優(yōu)勢力量，要求新聞部拿出1/3的精力，投入到輿論監(jiān)督報道中，并逐步形成了輿論監(jiān)督記者與行業(yè)記者之間的聯(lián)動機制，互通信息、協(xié)調(diào)發(fā)稿，保障輿論監(jiān)督稿件的數(shù)量和質(zhì)量。

（五）問題導向，觸點及落點實

堅持問題導向，以解決問題為報道觸點及落點，是山東媒體輿論監(jiān)督報道的一大特色。“大眾調(diào)查”始終圍繞黨委、政府的中心工作，堅持問題導向，對接發(fā)展所需、基層所盼、群眾所向，在攻難點、治痛點、疏堵點上下功夫，上百篇報道涵蓋了以省委省政府中心工作為主的“一次辦好”“雙招雙引”，以及交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、社保、環(huán)保、公安等各個領(lǐng)域和省內(nèi)16城市。

《問政山東》緊緊抓住住建、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、民政等領(lǐng)域群眾關(guān)心關(guān)注的一系列熱點、痛點、堵點問題，先后曝光的問題包括農(nóng)村廁改工程不達標、非法垃圾堆放點無人監(jiān)管、房產(chǎn)中介亂象叢生、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)達不到標準、幼兒園入園難、非法占用耕地、非法采礦等60多個大類的130多項具體問題。

（六）全媒體融合傳播覆蓋廣

雖然輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”是報紙、電視等傳統(tǒng)主流媒體在唱主角，但是這些媒體并沒有唱獨角戲，而是充分發(fā)揮全媒體融合傳播的優(yōu)勢，擴大輿論監(jiān)督覆蓋面及影響力。

《大眾日報》充分調(diào)動旗下“報網(wǎng)端微”力量，各取所長，通過制作圖示、H5等新媒體產(chǎn)品，進行全方位立體化傳播，實現(xiàn)了傳播力的疊加，形成了強大的輿論沖擊波。

《問政山東》在電視直播的同時，人民網(wǎng)、山東省人民政府網(wǎng)、齊魯網(wǎng)、央視新聞+等18家網(wǎng)絡(luò)同步直播平臺開通即時留言功能，在節(jié)目的“融媒問政”環(huán)節(jié)，場外觀眾網(wǎng)友的觀點或提問也會被引入直播節(jié)目當中，呈現(xiàn)出全媒問政、全社會監(jiān)督的效果。每場直播節(jié)目結(jié)束后，齊魯網(wǎng)、閃電新聞客戶端都會將節(jié)目內(nèi)容碎片化編輯上網(wǎng)，擴大傳播力和影響力。

三、探尋輿論監(jiān)督的過敏源

輿論監(jiān)督“過敏癥”之所以患者不少，且呈不斷蔓延之勢，在于其過敏源并不單一，既有來自領(lǐng)導干部，又有來自宣傳部門，還有來自新聞媒體。

（一）一些領(lǐng)導干部的狹隘政績觀

作為輿論監(jiān)督的監(jiān)督對象，一些領(lǐng)導干部的輿論監(jiān)督“過敏癥”集中表現(xiàn)在兩個方面：一是對輿論監(jiān)督的態(tài)度，或應(yīng)付、或抵制、或?qū)埂⒒蚍舛?、或打擊，企圖人為制造一種“一片大好”的輿論氛圍；二是對輿論監(jiān)督涉及的問題，或避重就輕、敷衍塞責，或相互推諉、消極應(yīng)付，或無動于衷、漠然置之，似乎不談問題就沒有了問題。

這種“過敏癥”的病根，在于這些領(lǐng)導干部的狹隘政績觀，他們習慣于以“報喜不報憂”的方式討好上級，認為輿論監(jiān)督揭示問題會讓其政績扣分，進而影響仕途。

其實，真正影響他們政績的，是他們工作中存在的各種問題，而不是輿論監(jiān)督，這些問題長期積壓得不到解決，極易引發(fā)社會不穩(wěn)定事件；就算輿論監(jiān)督不揭示，這些問題也會通過其他渠道暴露，甚至可能造成惡劣影響；輿論監(jiān)督對問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，有助于化解矛盾，有利于推進工作，對領(lǐng)導干部建功立業(yè)有益無害。

（二）宣傳部門的錯誤監(jiān)督觀

作為黨管新聞媒體的執(zhí)行部門，有的地方宣傳部門的輿論監(jiān)督“過敏癥”集中表現(xiàn)為對“正面宣傳為主”的片面理解，簡單地把輿論監(jiān)督納入“負面報道”范疇進行管控：或為凸顯正面宣傳的主導地位，對輿論監(jiān)督報道的容量、頻次、版面等進行機械的限制；或以保護部門利益、地區(qū)利益、行業(yè)利益、個人利益為由，人為設(shè)置輿論監(jiān)督禁區(qū)；或以為各種重要活動營造良好輿論氛圍為由，從“控負”（控制負面報道，即控制輿論監(jiān)督）進而上升為“禁負”，對輿論監(jiān)督搞一刀切。

這種“過敏癥”的病根，在于這些宣傳部門的錯誤監(jiān)督觀，認為輿論監(jiān)督就是負面的，對輿論監(jiān)督的積極作用缺乏認識；最大限度地控制輿論監(jiān)督，就能有效確保新聞宣傳安全。

其實，在中央關(guān)于正面宣傳與輿論監(jiān)督的表述中，從來沒有給輿論監(jiān)督貼上負面報道的標簽。新聞報道的正面還是負面，不能只看題材，更要看效果，很多時候，正面題材的新聞報道搞不好，也容易產(chǎn)生負面效果。正面還是負面，要看著眼點和角度。比如，關(guān)于問題疫苗的輿論監(jiān)督，對生產(chǎn)銷售企業(yè)及使用單位而言是負面的，但是對維護群眾健康及疫苗行業(yè)良性發(fā)展而言是正面的。輿論監(jiān)督只要堅持黨性原則，著眼于大局，秉持理性和建設(shè)性，有利于黨委政府推進工作，有利益維護人民群眾的切身利益，就是正面宣傳，不是負面報道。

（三）新聞媒體的畸形責任觀

一說到輿論監(jiān)督的問題，人們習慣性地歸咎于領(lǐng)導干部和宣傳部門，而對新聞媒體則往往從報道技巧方面強調(diào)，很少談及責任。事實上，不少新聞媒體也存在輿論監(jiān)督“過敏癥”，主要表現(xiàn)在三個方面：慣于聽號令，上級領(lǐng)導及有關(guān)部門對搞好輿論監(jiān)督有要求的就做，沒要求的就不做；慣于拈輕怕重，喜歡選擇難度、阻力及風險都相對小的進行監(jiān)督，不愿啃硬骨頭；慣于自身利益權(quán)衡，喜歡把重點廣告客戶、重要合作伙伴、重要關(guān)系網(wǎng)等列入輿論監(jiān)督白名單，免于輿論監(jiān)督。

這種“過敏癥”的病根，在于這些新聞媒體的畸形責任觀，只是把輿論監(jiān)督作為新聞傳播中可有可無的一種信息產(chǎn)品，缺乏從新聞媒體社會責任高度來審視輿論監(jiān)督的功用。

其實，輿論監(jiān)督本質(zhì)上是人民群眾的監(jiān)督，新聞媒體不過是這一監(jiān)督的代行者而已，輿論監(jiān)督狀況直接關(guān)系新聞媒體對人民群眾的負責程度。習近平總書記要求廣大新聞輿論工作者，做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。其中“公平正義的守望者”與輿論監(jiān)督關(guān)系最密切。而且，輿論監(jiān)督已經(jīng)被納入黨和國家監(jiān)督體系，輿論監(jiān)督如何與權(quán)力監(jiān)督形成合力，在監(jiān)督和制約權(quán)力中發(fā)揮積極作用，新聞媒體也責無旁貸。

四、輿論監(jiān)督“脫敏”的幾點建議

輿論監(jiān)督不能一陣風，風過無痕；不能東邊日出西邊雨，力量沖抵；也不能新聞媒體唱獨角戲，四面無依。因此，輿論監(jiān)督要常態(tài)化、制度化，需要來自各方面的共同努力。

（一）黨委一把手力推輿論監(jiān)督當成為常態(tài)

輿論監(jiān)督堅持黨的領(lǐng)導與黨委重視輿論監(jiān)督是辯證統(tǒng)一的，如果沒有黨委特別是一把手的支持，媒體要搞好輿論監(jiān)督是不可能的。黨委重視輿論監(jiān)督，最能見效的莫過于一把手力推輿論監(jiān)督。

輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”說明，黨委一把手力推輿論監(jiān)督是切實可行的。既然山東省委一把手力推輿論監(jiān)督可行，那么其他地方黨委一把手也應(yīng)該沒有障礙；既然省級黨委一把手力推輿論監(jiān)督可行，那么地市級、區(qū)縣級黨委一把手也應(yīng)該沒有障礙。如果各級黨委一把手都能力推輿論監(jiān)督，那么，輿論監(jiān)督“過敏癥”也就好治了。

（二）權(quán)力監(jiān)督貫通輿論監(jiān)督當成為制度

黨的十九大報告提出：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。”輿論監(jiān)督已經(jīng)被納入黨和國家監(jiān)督體系，監(jiān)督合力的形成，需要輿論監(jiān)督等權(quán)利監(jiān)督向黨內(nèi)監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督方向貫通，更需要權(quán)力監(jiān)督向權(quán)利監(jiān)督方向貫通，而且后者比前者更有力度。

輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”中，紀委監(jiān)察委等權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)為輿論監(jiān)督提供各種方便的事實說明，權(quán)力監(jiān)督主動貫通權(quán)利監(jiān)督是切實有效的。如果各種形式的權(quán)力監(jiān)督，在貫通輿論監(jiān)督問題上能夠制度化，既能提高輿論監(jiān)督的效率，又能凸顯監(jiān)督效果。

（三）領(lǐng)導干部主動接受監(jiān)督當成為自覺

自覺主動接受監(jiān)督是黨內(nèi)法規(guī)對領(lǐng)導干部的基本要求，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“領(lǐng)導干部要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督?！薄吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當認真對待、自覺接受社會監(jiān)督?！?/p>

可是，作為監(jiān)督對象，領(lǐng)導干部面對輿論監(jiān)督時往往又是被動的，如何變被動為主動，變消極為積極，需要處理好幾個環(huán)節(jié)：在輿論監(jiān)督采寫環(huán)節(jié)，積極配合，承諾盡快解決問題，達到“反面文章正面做”的效果；輿論監(jiān)督刊發(fā)后，在督促報道涉及問題解決的同時，舉一反三抓行業(yè)系統(tǒng)整改，進一步延伸前一階段的正面效果；主動設(shè)置議程，邀請媒體進行輿論監(jiān)督，推動相關(guān)問題的解決。

輿論監(jiān)督可用不可怕，只要領(lǐng)導干部善于運用輿論監(jiān)督，不僅“過敏癥”可治，而且還能有效推動工作。

（四）媒體創(chuàng)新輿論監(jiān)督當成為使命

既然輿論監(jiān)督是新聞媒體的社會責任，那么新聞媒體就不能因為其他外部條件的變化而減少這種責任，更不能放棄這種責任。無論黨委一把手是否力推，無論權(quán)力監(jiān)督是否貫通，也無論領(lǐng)導干部是否自覺主動，新聞媒體都應(yīng)該責無旁貸地履行好輿論監(jiān)督職責。而要應(yīng)對不斷變化的外部條件，新聞媒體唯有不懈創(chuàng)新輿論監(jiān)督，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

輿論監(jiān)督最大的干擾是來自公權(quán)力，輿論監(jiān)督的創(chuàng)新應(yīng)重點圍繞減少公權(quán)力干擾來進行。黨委、政府的中心工作富含輿論監(jiān)督新聞資源，新聞媒體應(yīng)強化對這方面信息的挖掘，主動設(shè)置與之吻合的輿論監(jiān)督議題，既能引起主要領(lǐng)導的重視和關(guān)注，又能降低輿論監(jiān)督阻力，還能得到很好的落實。黨內(nèi)監(jiān)督、國家機關(guān)監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督具有輿論監(jiān)督所不具備的強力，新聞媒體應(yīng)創(chuàng)新輿論監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的協(xié)同機制，借力沖抵監(jiān)督對象的阻力，確保監(jiān)督效果。另外，就監(jiān)督對象而言，新聞媒體從理性、建設(shè)性角度創(chuàng)新監(jiān)督方式，幫忙不添亂，也能取得好的效果。

總之，輿論監(jiān)督“過敏癥”得治，需要各方共同努力一起“脫敏”。輿論監(jiān)督“山東現(xiàn)象”是一個良好的開端，期待“脫敏”之后的輿論監(jiān)督在常態(tài)化、制度化、規(guī)范化之路上走得更遠、更寬、更穩(wěn)健、更持久。