張 娜

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

一、引 言

現(xiàn)代化進(jìn)程始于工業(yè)革命后的西歐，是指一個(gè)國家或地區(qū)依靠科技進(jìn)步從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)，最終進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的漸進(jìn)轉(zhuǎn)變過程。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程始于20世紀(jì)八十年代確定的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，十九大報(bào)告明確了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史定位，正式提出“兩個(gè)階段”現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)：第一階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，到2050年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施和“一帶一路”的實(shí)施建設(shè)的推進(jìn)，新疆現(xiàn)代化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。本文在構(gòu)建現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上運(yùn)用主成分分析方法和層次分析法對(duì)2000-2017年新疆現(xiàn)代化水平進(jìn)行分析研究，為新疆現(xiàn)代化發(fā)展提供相應(yīng)的建議。

二、現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的建立

現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建要遵循一定的原則來進(jìn)行。一是科學(xué)性原則，能準(zhǔn)確反映現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和主要影響因素；二是可比性原則，跨時(shí)空具有可比性，在不同的時(shí)間和城市間可以進(jìn)行比較；三是綜合性和連續(xù)性原則，現(xiàn)代化評(píng)價(jià)涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)等方面是綜合、連續(xù)性的；四是可行性和可操作性?，F(xiàn)代化評(píng)價(jià)的指標(biāo)選擇上要有代表性、易于收集以及信息量大的特點(diǎn)。

結(jié)合以上的原則，在構(gòu)建現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)以基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面的因素，選擇5大類共51個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于數(shù)據(jù)的可獲得性不同，在進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)時(shí)主要選取了45個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體指標(biāo)及比重見表1。

表1 現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）現(xiàn)代化水平測(cè)度方法

層次分析法（AHP）最早由美國匹茲堡大學(xué)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty（1980）提出的一種多層次權(quán)重分析決策方法。層次分析法是把復(fù)雜問題看作一個(gè)大系統(tǒng)，通過對(duì)系統(tǒng)的多個(gè)因素的分析，劃出各因素間相互聯(lián)系的有序?qū)哟危辉僬?qǐng)專家對(duì)每一層次的各因素進(jìn)行客觀的判斷后，相應(yīng)地給出重要性的定量表示；進(jìn)而建立數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出每一層次全部因素的相對(duì)重要性的權(quán)值加以排序。

主成分分析（PCA）是Hotelling在1993年提出的一種統(tǒng)計(jì)方法，利用降維思想，將多個(gè)指標(biāo)的主成分或者主因子提取出來，做到既能減少系統(tǒng)數(shù)量的變量，同時(shí)又能覆蓋所有變量包含的特性，模型的表達(dá)式為：

由于以上兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，因此把兩種綜合評(píng)價(jià)方法的結(jié)果用一定的方法再次綜合，形成組合評(píng)價(jià)。所謂組合評(píng)價(jià)，就是將不同的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行適當(dāng)組合，綜合利用各種方法所提供的信息，從而盡可能地提高評(píng)價(jià)水平和精度。顯然，組合評(píng)價(jià)方法比單一評(píng)價(jià)方法更科學(xué)。因此，本文在對(duì)現(xiàn)代化的綜合測(cè)評(píng)中采用主成分分析法和層次分析法相結(jié)合的多指標(biāo)綜合測(cè)度方法，分別以0.5和0.5的比例來確定指標(biāo)的最后權(quán)重，綜合利用兩種方法所提供的信息，盡可能多的提高評(píng)價(jià)的精確度和靈活度。

三、新疆現(xiàn)代化水平綜合評(píng)價(jià)

本文選取了2000-2017年共18年的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)較新、跨度大；同時(shí)2000-2017年出臺(tái)并實(shí)施了一系列能促進(jìn)新疆現(xiàn)代化的政策和措施，與西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“絲綢之路”倡議和新疆“十五”至“十三五”規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間相吻合。因此，用2000-2017年這18年的數(shù)據(jù)能更好的說明新疆現(xiàn)代化的演進(jìn)和發(fā)展進(jìn)程。本文的原始數(shù)據(jù)來源于2000-2017年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒以及中國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，部分指標(biāo)值由公開數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

（一）新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)及分析

新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化水平從2000-2017年總體上呈現(xiàn)曲折上升的趨勢(shì)。2008年受國際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化水平下降較快；隨著援疆力度的增大，2009年開始增長(zhǎng)，但受到新疆內(nèi)部社會(huì)環(huán)境的影響發(fā)展較慢；2012年隨著新疆社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化水平有了明顯的提升。因此從總體趨勢(shì)上看，2000-2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化是曲折發(fā)展的；2009年以后現(xiàn)代化發(fā)展增由-0.184增長(zhǎng)到1.414，現(xiàn)代化進(jìn)步發(fā)展明顯。這些進(jìn)步得益于行政的改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)、天山北坡城市群的進(jìn)一步帶動(dòng)以及國家的扶持和重視。同時(shí)，外貿(mào)依存度和實(shí)際利用外資占比增長(zhǎng)速度較慢，經(jīng)濟(jì)自由度較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的推動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率較低。

圖1 新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化綜合得分折線圖

（二）新疆社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)及分析

新疆2000-2017年社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的綜合得分總體上是提高的。在2000-2004年，新疆社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化水平較為落后但增速較快；2005年從-0.563到0.390，增長(zhǎng)迅速；從2006-2009年社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化發(fā)展較為曲折，2008年的受經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化水平降低；2009年以后隨著全國十九省市的援疆項(xiàng)目的推進(jìn)，緩慢穩(wěn)定地增長(zhǎng)，總體上仍是上升的趨勢(shì)，這與在社會(huì)發(fā)展方面的社會(huì)保障體系逐步完善、科教水平不斷提高，教育和科技支出和扶持的力度不斷增大等有密切關(guān)系。

圖2 新疆社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化綜合得分折線圖

（三）新疆人民生活現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)及分析

新疆2000-2017年人民生活現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)，從-1.002增長(zhǎng)到1.599。2000-2010年，新疆人民生活質(zhì)量相對(duì)較低，收入和儲(chǔ)蓄水平不高，但人民生活現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢(shì)較為穩(wěn)定，增長(zhǎng)緩慢；2011-2017年隨著政府對(duì)民生工程的進(jìn)一步投入與推進(jìn)，新疆人民生活質(zhì)量大大提升，增長(zhǎng)勢(shì)頭較猛，人民的收入水平和生活條件增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平提高，醫(yī)療水平也更加現(xiàn)代化，更能滿足人民對(duì)美好生活的向往。同時(shí)，城鄉(xiāng)年末人均儲(chǔ)蓄余額增長(zhǎng)較慢，人口自認(rèn)增長(zhǎng)率較低，這對(duì)人民生活水平存在一定影響。

圖3 新疆人民生活現(xiàn)代化綜合得分折線圖

（四）新疆基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)及分析

新疆基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化從2000-2017年總體上呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，鐵路、公路和航空運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，從而全面提升新疆在全國交通樞紐作用，使得新疆人均客運(yùn)量和貨運(yùn)量得以提升；同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)更加注重民生。2000-2008年，新疆基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平較低，但基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；2009-2017年，新疆基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平不斷增強(qiáng)，更能體現(xiàn)和滿足人民對(duì)美好生活的向往。

圖4 新疆基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化綜合得分折線圖

（五）新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)及分析

新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化從2000-2017年總體上呈上升趨勢(shì)。2000-2009年，新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化水平為負(fù)分，生態(tài)環(huán)境的投資力度較低，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，但生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化水平一直呈緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；在2010-2017年，新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化水平隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，環(huán)保意識(shí)得到了自上而下的重視，從企業(yè)到政府對(duì)環(huán)保的投資力度加大等來自各方面的重視而不斷提高。

圖5 新疆生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化綜合得分折線圖

（六）新疆綜合現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)及分析

在上文中對(duì)新疆現(xiàn)代化評(píng)價(jià)分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)，由圖6可得，新疆的現(xiàn)代化水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境這五個(gè)方面總體上呈現(xiàn)并不斷上升的趨勢(shì)，共同促進(jìn)新疆現(xiàn)代化水平的不斷提高與發(fā)展。一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面的現(xiàn)代化發(fā)展是相輔相承的。一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化水平的提高有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、生活水平的提高、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這五個(gè)方面作為地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的影響和結(jié)果，這是評(píng)價(jià)地區(qū)現(xiàn)代化的重要因素；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和生態(tài)化境的保護(hù)有利于促進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代化的綜合發(fā)展。

新疆2000-2017年的綜合現(xiàn)代化水平總體趨勢(shì)上呈不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，綜合現(xiàn)代化水平不斷提高。在2000-2009年新疆綜合現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)緩慢波動(dòng)性增長(zhǎng)的特征，在2009年急劇下降，隨后又呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化方面，2009年前經(jīng)濟(jì)處于緩慢曲折的發(fā)展中，隨著援疆力度的加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化及大力發(fā)展旅游業(yè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)，從2010年開始新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化處于較快發(fā)展的階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷的增強(qiáng)；在社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展方面，新疆在2000-2017年呈緩慢波動(dòng)式增長(zhǎng)，在教育發(fā)展、科技發(fā)展和文化發(fā)展方面的投資力度明顯不足，科技和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)力沒有完全顯現(xiàn)；在人民生活和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化方面，新疆發(fā)揮核心區(qū)作用，對(duì)外加強(qiáng)與中亞的合作與交流，對(duì)內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)交通和公共服務(wù)的建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

圖6 新疆現(xiàn)代化得分折線圖

表2 新疆綜合現(xiàn)代化得分

圖7 新疆現(xiàn)代化綜合得分折線圖

四、對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)人才吸引力，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)

新疆現(xiàn)代化水平總體上在不斷地提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等方面的現(xiàn)代化水平也不斷提高，但是新疆位于我國中西部發(fā)展較為落后的地區(qū)，與東部沿海地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展差距較大。科教實(shí)力是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱勢(shì)，科技水平發(fā)展較為緩慢，新疆應(yīng)該大力發(fā)展科技進(jìn)步；順應(yīng)全國“人才大戰(zhàn)”的趨勢(shì)，在政策等方面進(jìn)行強(qiáng)化，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和號(hào)召力，讓更多的人才融入到新疆的現(xiàn)代化建設(shè)中來。同時(shí)，要更加重視和加強(qiáng)對(duì)科教和技術(shù)的投資，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，從而為新疆的現(xiàn)代化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

（二）建立文化自信和文化特色，促進(jìn)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

新疆的特色文化和多民族的聚居是新疆發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。但早期的旅游發(fā)展較為粗獷，旅游開發(fā)較為落后，旅游文化業(yè)較為單一，宣傳力度也較小，沒有形成較為完整的旅游標(biāo)準(zhǔn)和路線。故應(yīng)該重新梳理文化資源和文化產(chǎn)業(yè)。在旅游方面，更多的以特色旅游和民族文化為基礎(chǔ)，保護(hù)與開發(fā)同步，加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)，創(chuàng)建特色的旅游品牌和旅游路線，加強(qiáng)各城市間的旅游資源的聯(lián)動(dòng)與合作，進(jìn)一步改善旅游環(huán)境，增強(qiáng)旅游文化產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。

（三）把握核心區(qū)建設(shè)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，打造西北開放大門

新疆的現(xiàn)代化發(fā)展有著地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。一方面，新疆緊鄰中亞地區(qū)，作為我國“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，有著得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)；另一方面，新疆的公路、鐵路、航空和城市交通的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也具有一定的交通優(yōu)勢(shì)。因此新疆應(yīng)該充分利用好政策區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，在做好內(nèi)部穩(wěn)定的同時(shí)積極對(duì)外開放，主動(dòng)融入“一帶一路”的大格局和大戰(zhàn)略中，擔(dān)負(fù)起國家的重托。要進(jìn)一步打開對(duì)外開放的通道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和交通的建設(shè)，加強(qiáng)國際、省際和省內(nèi)各城市間的發(fā)展交通通道的完善和建設(shè)；同時(shí)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)政府職能的轉(zhuǎn)換，為市場(chǎng)的發(fā)展更好的服務(wù)。

（四）重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與協(xié)調(diào)

產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方面要進(jìn)一步優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，推進(jìn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)和植物園區(qū)的建設(shè)，打開農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道和政策道路。在工業(yè)發(fā)展方面要進(jìn)一步加強(qiáng)與技術(shù)的結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新改革與發(fā)展，加強(qiáng)資源貢獻(xiàn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要結(jié)合以上的旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)發(fā)展特色小鎮(zhèn)、會(huì)展和金融的綜合性現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（五）改善基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境，提高人民幸福感，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

從法律制度層面規(guī)范分配制度和收入制度，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)收入和發(fā)展的多樣化。在教育科教方面，要努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，加強(qiáng)教育體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)療保障制度，完善養(yǎng)老制度的制度保障和物質(zhì)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)城市環(huán)境、道路交通和文化設(shè)施等方面進(jìn)一步改善。堅(jiān)持“綠水青山也是金山銀山”，推進(jìn)和改善居民生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，提升公共服務(wù)水平。讓新疆更有溫度感和人情味，讓人民生活更加有幸福感。