趙潔 王振

電子招投標(biāo)實質(zhì)上就是依靠數(shù)據(jù)電文的方法完成招標(biāo)，離不開計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，是招投標(biāo)行業(yè)一次重大改革，招投標(biāo)的效率得到前所未有提升，需要在招投標(biāo)中投入成本下降，確保了招投標(biāo)活動的公平性和公正性。本篇文章介紹了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對電子招投標(biāo)影響，并且提供了優(yōu)化電子招投標(biāo)的有效措施，期望對電子招投標(biāo)發(fā)展起到參考價值。

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有很多的優(yōu)勢，已經(jīng)滲透到了各個領(lǐng)域，對招投標(biāo)行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，改變了招投標(biāo)方式，用數(shù)據(jù)電文代替了紙質(zhì)招投標(biāo)文件，是招投標(biāo)行業(yè)一次歷史性的變革。招投標(biāo)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，構(gòu)建電子招投標(biāo)模式，使得招投標(biāo)更加公開和透明，保證了招投標(biāo)的公正性，防止招投標(biāo)中腐敗問題出現(xiàn)，同時還能依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)上搜集企業(yè)相關(guān)信息，建立誠信數(shù)據(jù)庫，這樣就能提高招投標(biāo)質(zhì)量，加強了對招投標(biāo)的審核，招投標(biāo)效率提升，成本投入會減少，電子招投標(biāo)實現(xiàn)了經(jīng)濟性和公正性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動招投標(biāo)的規(guī)范性，招投標(biāo)市場競爭朝著良性化道路前進。

一、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對電子招投標(biāo)影響

（一）招投標(biāo)更加規(guī)范

傳統(tǒng)招投標(biāo)依靠的是紙質(zhì)文件，投標(biāo)的要求低，與投標(biāo)要求嚴(yán)重不符的企業(yè)要會參與到投標(biāo)中去，增加了招標(biāo)難度，滿足條件的投標(biāo)人不能在初期脫穎而出，導(dǎo)致招標(biāo)篩選工作任務(wù)變得繁重，串標(biāo)的問題頻繁出現(xiàn)，招投標(biāo)秩序比較混亂，成本投入大，不符合招投標(biāo)的實際利益。另外，評標(biāo)是一個最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是卻存在著責(zé)任不明確，與權(quán)利未能進行有效對接的情況，評標(biāo)的過程中就會出現(xiàn)主觀性判斷，或者是接受了相關(guān)企業(yè)賄賂，違規(guī)評標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重的影響了招投標(biāo)的公平性和客觀性。招投標(biāo)載體為紙質(zhì)文件，信息傳播速度慢，缺乏公開化和透明化，對于招投標(biāo)市場秩序也會造成消極影響。電子招投標(biāo)的出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)了這個局面，是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展必然產(chǎn)物，改變了招投標(biāo)的方式，使得招投標(biāo)更加開放和透明，公眾對招投標(biāo)有效監(jiān)督變得更加容易，確保招投標(biāo)的規(guī)范性和公平性。電子招投標(biāo)的提高了門檻，想要參與投標(biāo)的企業(yè)必須符合資質(zhì)要求，同時還要擁有良好信譽，在網(wǎng)絡(luò)中通過數(shù)據(jù)搜集，建立誠信數(shù)據(jù)庫，對于參與投標(biāo)的企業(yè)進行自動匹配，市場信譽差的企業(yè)直接攔截，這樣才能提高招標(biāo)的效率，提高企業(yè)資質(zhì)審核力度。電子招投標(biāo)相較于紙質(zhì)文件而言，人為操作的概率變小，文件不容易被更改，通過網(wǎng)絡(luò)就能了解企業(yè)實際情況，防止弄虛作假的現(xiàn)象，保證招標(biāo)的公正性和客觀性。傳統(tǒng)招投標(biāo)文件的格式不夠規(guī)范，電子招投標(biāo)完善了文件的框架和優(yōu)化了格式，每個細節(jié)都呈現(xiàn)到了數(shù)據(jù)電文中，避免了評標(biāo)中發(fā)生根據(jù)個人主觀意識評價的問題。電子招投標(biāo)依托于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，這也就說明可以構(gòu)建企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，或者是開發(fā)評標(biāo)輔助工具，應(yīng)用專家評標(biāo)數(shù)據(jù)庫，招投標(biāo)更加科學(xué)和公平，評標(biāo)變得客觀，依據(jù)的是客觀事實，促使整個招投標(biāo)市場朝著規(guī)范化和客觀化方向發(fā)展。

（二）促進招投標(biāo)信息化發(fā)展

傳統(tǒng)招投標(biāo)流程復(fù)雜，想要參與投標(biāo)就必須制作標(biāo)書，也就是投標(biāo)的紙質(zhì)文件。投標(biāo)企業(yè)要根據(jù)招標(biāo)要求以及招標(biāo)流程，編制紙質(zhì)投標(biāo)文件，將其裝訂到一起，然后按照相關(guān)規(guī)定遞交給招標(biāo)企業(yè)或者招標(biāo)代理機構(gòu)，招標(biāo)單位在評標(biāo)的時候要將文件拆開，仔細進行分析和研究，同時還要將這些標(biāo)書保存起來，工作量非常大，需要投入人力多，達不到預(yù)期效果，整體效率低。招標(biāo)方對于提升工作效率具有迫切性，投標(biāo)方也是如此，電子投標(biāo)實際上就是將其與計算機和信息技術(shù)整合到一起，加快了招投標(biāo)的信息化建設(shè)，通過構(gòu)建招投標(biāo)平臺就能處理所以問題，招標(biāo)和投標(biāo)效率均有明顯提升，投入成本減少，實效了招投標(biāo)的高效率和低投入，符合招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的要求，促進了招投標(biāo)行業(yè)的改革與發(fā)展。

（三）加快了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐

招投標(biāo)參與的對象眾多，牽扯到的工作也十分復(fù)雜，在任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生失誤，都會影響到招標(biāo)的公正性和客觀性，為貪污腐敗和惡意擾亂投標(biāo)秩序埋下隱患。電子招投標(biāo)讓眾多的對象參與其中，滿足各個對象對招投標(biāo)需求，比如國家職能部門、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理等。電子招投標(biāo)要走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，就必須加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，比如安全標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、文件格式標(biāo)準(zhǔn)等，優(yōu)化電子招投標(biāo)過程，最終形成一套完善的電子招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，使得電子招投標(biāo)更快更好發(fā)展。

二、優(yōu)化電子招投標(biāo)有效措施

（一）強化對電子招標(biāo)的監(jiān)督和管理

電子招標(biāo)在一定程度上優(yōu)化了招投標(biāo)市場環(huán)境，改變了招投標(biāo)的模式，除了在網(wǎng)絡(luò)上共享數(shù)據(jù)信息，還能及時的更新公共資源，使得招標(biāo)方和投標(biāo)方能夠快速的獲取需要信息，創(chuàng)造健康和諧的招標(biāo)環(huán)境，這一點是值得肯定的。但是，電子招投標(biāo)并沒有完全改善傳統(tǒng)招投標(biāo)中的問題，未能有效的遏制串標(biāo)和圍標(biāo)，評標(biāo)過程中依然存在著主觀性的臆斷，導(dǎo)致電子招標(biāo)不能達到預(yù)期效果。針對這種情況，相關(guān)的部門要切實履行職責(zé)，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督和管理，根據(jù)電子招投標(biāo)的實際需求，進一步完善相關(guān)法規(guī)，確保電子投標(biāo)監(jiān)管有法可依，這也是提高電子招投標(biāo)規(guī)范性的基礎(chǔ)。當(dāng)前，電子招投標(biāo)平臺的功能板塊還不是很齊全，現(xiàn)在的首要任務(wù)就是完善和優(yōu)化電子投標(biāo)系統(tǒng)功能，在滿足資源共享這個基本要求以外，還要建立企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫、專家評標(biāo)系統(tǒng)等，開發(fā)一些輔助評標(biāo)功能。招標(biāo)過程中有些企業(yè)為了中標(biāo)，會提供一些虛假的信息，招標(biāo)機構(gòu)如果不能及時發(fā)現(xiàn)，與這樣的企業(yè)建立合作，后期就會出現(xiàn)一系列問題。電子招投標(biāo)系統(tǒng)建立誠信數(shù)據(jù)庫，對于企業(yè)資質(zhì)的審核和評價會變得更加方便快捷，在網(wǎng)絡(luò)中收集和企業(yè)有關(guān)信息，通過這些信息分析了解企業(yè)的經(jīng)濟狀況和實力，從而判斷企業(yè)是否具有承接工程項目的能力，起到了對招標(biāo)監(jiān)督和管理作用，投標(biāo)企業(yè)的評價更為準(zhǔn)確和客觀。專家評價系統(tǒng)對招投標(biāo)數(shù)據(jù)電文進行評價，有效的控制了主觀評標(biāo)所產(chǎn)生的負面影響，評標(biāo)具有了科學(xué)性、專業(yè)性和客觀性等特點。電子招投標(biāo)開發(fā)輔助評價功能，在評標(biāo)的時候通過系統(tǒng)對自動生成和搜集到的數(shù)據(jù)和材料進行分析和鑒定，電子招標(biāo)的準(zhǔn)確性更高，人對招投標(biāo)的影響會減少，人為操作招投標(biāo)的概率會呈斷崖式下降，創(chuàng)造一個公平公正招投標(biāo)環(huán)境。

（二）優(yōu)化和整合系統(tǒng)

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到招投標(biāo)中去，有效的提高了招標(biāo)效率，可是在實際應(yīng)用中要有不足地方，比如投標(biāo)企業(yè)在編制文件的時候，系統(tǒng)常常會提示安裝錯誤，有時候網(wǎng)絡(luò)傳輸速度慢，文件過大等問題，這樣就會導(dǎo)致招標(biāo)不能被正常下載，閱讀也就無從談起，進而影響到投標(biāo)文件的編制。按照要求在網(wǎng)絡(luò)中編制好投標(biāo)文件之后，要將電子標(biāo)書發(fā)到指定地方，如果電子招投標(biāo)系統(tǒng)存在著上面所提到問題，投標(biāo)文件的傳輸就會出現(xiàn)問題。因此，優(yōu)化和整合系統(tǒng)就顯得尤為重要，通過科學(xué)合理的運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的招投標(biāo)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來，形成統(tǒng)一的電子招投標(biāo)操作流程，讓電子招投標(biāo)系統(tǒng)實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)和信息共享，對這個系統(tǒng)進行有效管理，提高系統(tǒng)軟件和硬件的性能，為電子招投標(biāo)提供高效的工作環(huán)境。

三、結(jié)語

總而言之，電子招投標(biāo)是不可逆的趨勢，是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下必然產(chǎn)物，不僅可以提高招投標(biāo)的效率，使得招投標(biāo)更加規(guī)范，還能減少招投標(biāo)成本投入，確保招投標(biāo)的經(jīng)濟效益，使得招投標(biāo)滿足公正性、客觀性、公平性要求，促進招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。傳統(tǒng)招投標(biāo)是以紙質(zhì)文件為載體，編制復(fù)雜，效率低，缺乏透明性，為招投標(biāo)過程中的弄虛作假提供了便利，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對電子招投標(biāo)的影響深遠，推動了電子招投標(biāo)改革，未來的電子招投標(biāo)要強化監(jiān)督和管理，讓電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能更加完善。（作者單位：1徐州醫(yī)科大學(xué)，2江蘇省徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 ）