趙潔 王振
電子招投標實質(zhì)上就是依靠數(shù)據(jù)電文的方法完成招標,離不開計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持,是招投標行業(yè)一次重大改革,招投標的效率得到前所未有提升,需要在招投標中投入成本下降,確保了招投標活動的公平性和公正性。本篇文章介紹了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對電子招投標影響,并且提供了優(yōu)化電子招投標的有效措施,期望對電子招投標發(fā)展起到參考價值。
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有很多的優(yōu)勢,已經(jīng)滲透到了各個領(lǐng)域,對招投標行業(yè)產(chǎn)生深遠影響,改變了招投標方式,用數(shù)據(jù)電文代替了紙質(zhì)招投標文件,是招投標行業(yè)一次歷史性的變革。招投標和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合,構(gòu)建電子招投標模式,使得招投標更加公開和透明,保證了招投標的公正性,防止招投標中腐敗問題出現(xiàn),同時還能依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),在網(wǎng)絡(luò)上搜集企業(yè)相關(guān)信息,建立誠信數(shù)據(jù)庫,這樣就能提高招投標質(zhì)量,加強了對招投標的審核,招投標效率提升,成本投入會減少,電子招投標實現(xiàn)了經(jīng)濟性和公正性協(xié)調(diào)統(tǒng)一,推動招投標的規(guī)范性,招投標市場競爭朝著良性化道路前進。
一、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對電子招投標影響
(一)招投標更加規(guī)范
傳統(tǒng)招投標依靠的是紙質(zhì)文件,投標的要求低,與投標要求嚴重不符的企業(yè)要會參與到投標中去,增加了招標難度,滿足條件的投標人不能在初期脫穎而出,導致招標篩選工作任務(wù)變得繁重,串標的問題頻繁出現(xiàn),招投標秩序比較混亂,成本投入大,不符合招投標的實際利益。另外,評標是一個最為關(guān)鍵環(huán)節(jié),但是卻存在著責任不明確,與權(quán)利未能進行有效對接的情況,評標的過程中就會出現(xiàn)主觀性判斷,或者是接受了相關(guān)企業(yè)賄賂,違規(guī)評標的現(xiàn)象發(fā)生,嚴重的影響了招投標的公平性和客觀性。招投標載體為紙質(zhì)文件,信息傳播速度慢,缺乏公開化和透明化,對于招投標市場秩序也會造成消極影響。電子招投標的出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)了這個局面,是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展必然產(chǎn)物,改變了招投標的方式,使得招投標更加開放和透明,公眾對招投標有效監(jiān)督變得更加容易,確保招投標的規(guī)范性和公平性。電子招投標的提高了門檻,想要參與投標的企業(yè)必須符合資質(zhì)要求,同時還要擁有良好信譽,在網(wǎng)絡(luò)中通過數(shù)據(jù)搜集,建立誠信數(shù)據(jù)庫,對于參與投標的企業(yè)進行自動匹配,市場信譽差的企業(yè)直接攔截,這樣才能提高招標的效率,提高企業(yè)資質(zhì)審核力度。電子招投標相較于紙質(zhì)文件而言,人為操作的概率變小,文件不容易被更改,通過網(wǎng)絡(luò)就能了解企業(yè)實際情況,防止弄虛作假的現(xiàn)象,保證招標的公正性和客觀性。傳統(tǒng)招投標文件的格式不夠規(guī)范,電子招投標完善了文件的框架和優(yōu)化了格式,每個細節(jié)都呈現(xiàn)到了數(shù)據(jù)電文中,避免了評標中發(fā)生根據(jù)個人主觀意識評價的問題。電子招投標依托于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),這也就說明可以構(gòu)建企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫,或者是開發(fā)評標輔助工具,應(yīng)用專家評標數(shù)據(jù)庫,招投標更加科學和公平,評標變得客觀,依據(jù)的是客觀事實,促使整個招投標市場朝著規(guī)范化和客觀化方向發(fā)展。
(二)促進招投標信息化發(fā)展
傳統(tǒng)招投標流程復雜,想要參與投標就必須制作標書,也就是投標的紙質(zhì)文件。投標企業(yè)要根據(jù)招標要求以及招標流程,編制紙質(zhì)投標文件,將其裝訂到一起,然后按照相關(guān)規(guī)定遞交給招標企業(yè)或者招標代理機構(gòu),招標單位在評標的時候要將文件拆開,仔細進行分析和研究,同時還要將這些標書保存起來,工作量非常大,需要投入人力多,達不到預期效果,整體效率低。招標方對于提升工作效率具有迫切性,投標方也是如此,電子投標實際上就是將其與計算機和信息技術(shù)整合到一起,加快了招投標的信息化建設(shè),通過構(gòu)建招投標平臺就能處理所以問題,招標和投標效率均有明顯提升,投入成本減少,實效了招投標的高效率和低投入,符合招投標行業(yè)發(fā)展的要求,促進了招投標行業(yè)的改革與發(fā)展。
(三)加快了標準化建設(shè)步伐
招投標參與的對象眾多,牽扯到的工作也十分復雜,在任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生失誤,都會影響到招標的公正性和客觀性,為貪污腐敗和惡意擾亂投標秩序埋下隱患。電子招投標讓眾多的對象參與其中,滿足各個對象對招投標需求,比如國家職能部門、投標企業(yè)、招標代理等。電子招投標要走向規(guī)范化和標準化,就必須加強標準化建設(shè),比如安全標準、評價標準、流程標準、文件格式標準等,優(yōu)化電子招投標過程,最終形成一套完善的電子招投標標準體系,使得電子招投標更快更好發(fā)展。
二、優(yōu)化電子招投標有效措施
(一)強化對電子招標的監(jiān)督和管理
電子招標在一定程度上優(yōu)化了招投標市場環(huán)境,改變了招投標的模式,除了在網(wǎng)絡(luò)上共享數(shù)據(jù)信息,還能及時的更新公共資源,使得招標方和投標方能夠快速的獲取需要信息,創(chuàng)造健康和諧的招標環(huán)境,這一點是值得肯定的。但是,電子招投標并沒有完全改善傳統(tǒng)招投標中的問題,未能有效的遏制串標和圍標,評標過程中依然存在著主觀性的臆斷,導致電子招標不能達到預期效果。針對這種情況,相關(guān)的部門要切實履行職責,加強對招投標的監(jiān)督和管理,根據(jù)電子招投標的實際需求,進一步完善相關(guān)法規(guī),確保電子投標監(jiān)管有法可依,這也是提高電子招投標規(guī)范性的基礎(chǔ)。當前,電子招投標平臺的功能板塊還不是很齊全,現(xiàn)在的首要任務(wù)就是完善和優(yōu)化電子投標系統(tǒng)功能,在滿足資源共享這個基本要求以外,還要建立企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫、專家評標系統(tǒng)等,開發(fā)一些輔助評標功能。招標過程中有些企業(yè)為了中標,會提供一些虛假的信息,招標機構(gòu)如果不能及時發(fā)現(xiàn),與這樣的企業(yè)建立合作,后期就會出現(xiàn)一系列問題。電子招投標系統(tǒng)建立誠信數(shù)據(jù)庫,對于企業(yè)資質(zhì)的審核和評價會變得更加方便快捷,在網(wǎng)絡(luò)中收集和企業(yè)有關(guān)信息,通過這些信息分析了解企業(yè)的經(jīng)濟狀況和實力,從而判斷企業(yè)是否具有承接工程項目的能力,起到了對招標監(jiān)督和管理作用,投標企業(yè)的評價更為準確和客觀。專家評價系統(tǒng)對招投標數(shù)據(jù)電文進行評價,有效的控制了主觀評標所產(chǎn)生的負面影響,評標具有了科學性、專業(yè)性和客觀性等特點。電子招投標開發(fā)輔助評價功能,在評標的時候通過系統(tǒng)對自動生成和搜集到的數(shù)據(jù)和材料進行分析和鑒定,電子招標的準確性更高,人對招投標的影響會減少,人為操作招投標的概率會呈斷崖式下降,創(chuàng)造一個公平公正招投標環(huán)境。
(二)優(yōu)化和整合系統(tǒng)
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到招投標中去,有效的提高了招標效率,可是在實際應(yīng)用中要有不足地方,比如投標企業(yè)在編制文件的時候,系統(tǒng)常常會提示安裝錯誤,有時候網(wǎng)絡(luò)傳輸速度慢,文件過大等問題,這樣就會導致招標不能被正常下載,閱讀也就無從談起,進而影響到投標文件的編制。按照要求在網(wǎng)絡(luò)中編制好投標文件之后,要將電子標書發(fā)到指定地方,如果電子招投標系統(tǒng)存在著上面所提到問題,投標文件的傳輸就會出現(xiàn)問題。因此,優(yōu)化和整合系統(tǒng)就顯得尤為重要,通過科學合理的運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將所有的招投標系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來,形成統(tǒng)一的電子招投標操作流程,讓電子招投標系統(tǒng)實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)和信息共享,對這個系統(tǒng)進行有效管理,提高系統(tǒng)軟件和硬件的性能,為電子招投標提供高效的工作環(huán)境。
三、結(jié)語
總而言之,電子招投標是不可逆的趨勢,是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下必然產(chǎn)物,不僅可以提高招投標的效率,使得招投標更加規(guī)范,還能減少招投標成本投入,確保招投標的經(jīng)濟效益,使得招投標滿足公正性、客觀性、公平性要求,促進招投標市場的健康發(fā)展。傳統(tǒng)招投標是以紙質(zhì)文件為載體,編制復雜,效率低,缺乏透明性,為招投標過程中的弄虛作假提供了便利,計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對電子招投標的影響深遠,推動了電子招投標改革,未來的電子招投標要強化監(jiān)督和管理,讓電子招投標系統(tǒng)功能更加完善。(作者單位:1徐州醫(yī)科大學,2江蘇省徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學校 )