侯爽 楊延麗

自動(dòng)化是工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的核心指標(biāo)技術(shù)，對(duì)社會(huì)科技進(jìn)步有著深入的影響，此文將闡述我國自動(dòng)化專業(yè)的現(xiàn)狀，展望自動(dòng)化專業(yè)的發(fā)展之路，民辦本科院校應(yīng)用型本科自動(dòng)專業(yè)的培養(yǎng)方式研究。

為嚴(yán)格規(guī)范水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)操作流程，本文以某水利工程為依托，分別從水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)條件、定標(biāo)影響因素及投標(biāo)問題三個(gè)維度著手，在總結(jié)水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)要點(diǎn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水利水電勘測設(shè)計(jì)，提高水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)水平和質(zhì)量。

一、水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)條件

目前，隨著水利工程項(xiàng)目大規(guī)模建設(shè)，我國政府積極支持水利工程項(xiàng)目運(yùn)營管理工作，并通過招投標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)，不僅提高了水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量，而且對(duì)于設(shè)計(jì)單位也有很好的激勵(lì)效果，但與施工類項(xiàng)目不同，水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)需要滿足如下四個(gè)方面的條件：

（一）水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)已得到相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn);

（二）水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)資金已備齊;

（三）水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)資料已備全;

（四）水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)工作已得到相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的認(rèn)可或肯定。

對(duì)于滿足如上所述基本條件的水利工程項(xiàng)目而言，應(yīng)在充分做好相關(guān)投標(biāo)工作前提下，進(jìn)行總體投標(biāo)或分階段投標(biāo)。但這兩種投標(biāo)方式各有利弊，分階段投標(biāo)可能會(huì)降低整個(gè)水利工程項(xiàng)目的連續(xù)性，無形中增加了項(xiàng)目實(shí)施成本。因此，通過一次投標(biāo)可避免這種情形出現(xiàn)，并能夠提高水利工程項(xiàng)目投標(biāo)勘測設(shè)計(jì)統(tǒng)一性和完整性，為項(xiàng)目實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

二、水利工程勘測設(shè)計(jì)定標(biāo)影響因素

在整個(gè)水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中，需要考慮多方面的投標(biāo)影響因素：

（一）水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)本身具有很多未知和突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素，所以要想達(dá)到精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求和水準(zhǔn)，需要設(shè)計(jì)工作人員不斷細(xì)化勘測設(shè)計(jì)工作量;

（二）對(duì)于大型的水利水電工程項(xiàng)目而言，在勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中，需要耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力和人力資源成本，有些項(xiàng)目可能需要耗費(fèi)大量的時(shí)間及人工費(fèi)用，才能通過工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)達(dá)到最終的完美效果;

（三）整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)涉及非常專業(yè)的內(nèi)容，不能僅僅以金額來評(píng)定投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)提升各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)水平。

綜上可知，“勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量”對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)工作起決定性影響作用。因此，不能單單考慮工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)，而應(yīng)綜合如下五個(gè)方面的影響因素，合理進(jìn)行工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)：

1.水利工程項(xiàng)目投標(biāo)單位的人員配備情況、技術(shù)能力和相關(guān)硬件配設(shè)能力等;2.水利工程項(xiàng)目投標(biāo)單位的經(jīng)驗(yàn)和資歷等;3.水利工程項(xiàng)目投標(biāo)單位的創(chuàng)新技術(shù)水平、能力和新的設(shè)備等;4.水利工程項(xiàng)目投標(biāo)單位的行業(yè)榮譽(yù)和資質(zhì)等;5.水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)周期、后續(xù)跟進(jìn)情況以及設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)估等。

三、水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)尚存問題

通過上述分析可知，水利工程勘測設(shè)計(jì)招標(biāo)需要在金額合理前提下，結(jié)合各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，由此在保證技術(shù)質(zhì)量性能基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)水平。但從目前實(shí)際情況來看，在水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中，還存在如下問題：

比如：

（一）有些項(xiàng)目單位在勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中，違反勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)流程規(guī)定，并未根據(jù)相關(guān)規(guī)定條款和內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。

（二）在項(xiàng)目投標(biāo)中，依然違反國家相關(guān)規(guī)定和要求，存在嚴(yán)重的“地方保護(hù)主義”現(xiàn)象，導(dǎo)致一些水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)遭受不公正待遇;3.雖然國家現(xiàn)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中明確規(guī)定了水利工程勘察（測）設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)具體范圍和相關(guān)調(diào)價(jià)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，有些項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)范圍、內(nèi)容在投標(biāo)與合同執(zhí)行時(shí)差異較大;4.部分單位在水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)中，缺乏統(tǒng)一規(guī)范，沒有詳細(xì)的統(tǒng)一和規(guī)范參考范本，導(dǎo)致投標(biāo)工作競爭無序，最終致使水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)結(jié)果不公正。

四、水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)要點(diǎn)及建議

結(jié)合前文分析所得水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)條件及水利工程勘測設(shè)計(jì)定標(biāo)主要影響因素，針對(duì)水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)尚存問題，本文認(rèn)為應(yīng)著重從如下方面著手，根據(jù)水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)要點(diǎn)提升水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)水平和質(zhì)量：

首先，應(yīng)建立健全水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)監(jiān)督制約機(jī)制，為了減少或徹底杜絕有關(guān)違法亂紀(jì)行為，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)或管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主管單位的監(jiān)督，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，使水利工程勘測設(shè)計(jì)招投標(biāo)能夠按照有關(guān)法規(guī)和相關(guān)制度條例來實(shí)施。

其次，需要對(duì)水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，主管單位需要根據(jù)各項(xiàng)招投標(biāo)監(jiān)督管理流程和規(guī)定，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行前期投標(biāo)資格審核，制定統(tǒng)一的投標(biāo)管理規(guī)范，使相關(guān)單位能夠采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一投標(biāo)，由此幫助投標(biāo)單位能夠制作質(zhì)量更高的標(biāo)書文件，并使其規(guī)范投標(biāo)文件，充分做好投標(biāo)準(zhǔn)備工作，減少投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和阻力。

另外，對(duì)于大多數(shù)水利工程項(xiàng)目而言，在工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中，往往需要花費(fèi)大量的時(shí)間、金錢和人力資本等，而且還需要在前期階段通過詳細(xì)的準(zhǔn)備，廣泛搜集各項(xiàng)所需基礎(chǔ)資料等。因此，對(duì)于投標(biāo)單位而言，需要深入到水利工程項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行具體檢查分析，通過深入系統(tǒng)的研究，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息資料的篩選和準(zhǔn)備及整合工作，只有前期階段付出大量的努力，才能為投標(biāo)和中標(biāo)提供良好機(jī)遇，同時(shí)也能夠降低后期項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，對(duì)于投標(biāo)落選單位，還應(yīng)給與其一定的補(bǔ)償，為了能夠積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)單位，規(guī)范行業(yè)市場競爭秩序，對(duì)未中標(biāo)的水利工程勘測設(shè)計(jì)內(nèi)容，也可進(jìn)行有針對(duì)性的借鑒采用，綜合各方面的設(shè)計(jì)精華，為水利工程項(xiàng)目勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)工作的有效、順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

五、結(jié)語

如上所述，水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)是整個(gè)水利工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，為了強(qiáng)化水利工程勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，提高水利工程投標(biāo)質(zhì)量和水準(zhǔn)，除了本文所述水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)條件、定標(biāo)影響因素、要點(diǎn)外，還需從水利工程勘測設(shè)計(jì)投標(biāo)要點(diǎn)和工程規(guī)劃技術(shù)標(biāo)層面入手，針對(duì)投標(biāo)公告要點(diǎn)、投標(biāo)文件要點(diǎn)和水利工程規(guī)劃技術(shù)要求、技術(shù)咨詢等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析，提高水利工程勘測設(shè)計(jì)水平。（作者單位：1畢節(jié)市勘測設(shè)計(jì)研究院，2貴州眾誠天河水利工程有限公司）