曾莉

隨著高校的發(fā)展進(jìn)程加快，基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理角度建立高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系是至關(guān)重要的，不僅可以提高高校內(nèi)部控制效率，還能提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，幫助高校經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。本文就高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控系統(tǒng)中的問(wèn)題入手，提出一些具體可行的方法措施。

高校的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著不可分割的聯(lián)系，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控體系建設(shè)對(duì)于高校進(jìn)一步發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是目前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜，高校參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及范圍也更為廣泛，這使得高校資金需求不斷增加。在這種情況下，高校需要進(jìn)行多方面的籌資才能滿足需求，這也給高校帶來(lái)了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此一定要加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。

一、基于高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控體系構(gòu)建中的不足

（一）風(fēng)控系統(tǒng)并不完善

目前各大高校都在擴(kuò)招，學(xué)生的增多導(dǎo)致的直接結(jié)果就是高校的基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加，為了解決資金短缺的問(wèn)題，很多學(xué)校紛紛采用“銀校合作”的方式，積極舉債擴(kuò)建校園。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，政府也會(huì)給予一定的資金支持，通過(guò)巨額的貸款進(jìn)行擴(kuò)建，但仍然會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的負(fù)債現(xiàn)象。因此一些高校會(huì)滋生很多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從這個(gè)角度看，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)控系統(tǒng)存在諸多問(wèn)題，傳統(tǒng)的管理理念和運(yùn)作模式也從根本上解決不了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，再加上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力較低，所以還是存在很大的安全隱患的。

（二）缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，信息溝通能力缺失

就目前的狀況看，高校內(nèi)部的監(jiān)控體系仍然很單一，通常都是通過(guò)紀(jì)委和審計(jì)部門(mén)共同監(jiān)管的，但是監(jiān)管人員存在人數(shù)方面的限制，他們很難全方位的監(jiān)管，并且獨(dú)立性和權(quán)威性沒(méi)有得到充分展現(xiàn)。不管是在事中還是事后都沒(méi)有進(jìn)行有效監(jiān)管，造成內(nèi)部控制體系執(zhí)行起來(lái)非常困難。

另外，雖然現(xiàn)階段已經(jīng)建立了比較全面的信息系統(tǒng)，像財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及科研這些，但是各個(gè)系統(tǒng)之間并沒(méi)有充分聯(lián)系起來(lái)，信息在傳播過(guò)程中嚴(yán)重滯后，這就導(dǎo)致高校風(fēng)控系統(tǒng)很難進(jìn)行，也很難保證信息傳播的實(shí)時(shí)性。

（三）預(yù)算管理體系的科學(xué)性有待提高

對(duì)高校財(cái)務(wù)支出進(jìn)行預(yù)算控制是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前高校的預(yù)算管理系統(tǒng)仍然不完善，存在很多漏洞。比如在編制預(yù)算時(shí)，預(yù)算管理呈現(xiàn)流水化的趨勢(shì)，并沒(méi)有深入研究，預(yù)算流程也沒(méi)有完全遵守編制預(yù)算的程序，使得出來(lái)的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)有很大的差距。

二、基于高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)控體系構(gòu)建的優(yōu)化措施

（一）完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

首先，高校需要正視本校的財(cái)務(wù)問(wèn)題，歸納總結(jié)出在管理過(guò)程中出現(xiàn)的各式各樣的財(cái)務(wù)風(fēng)控問(wèn)題，建立起與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，一旦發(fā)生危機(jī)可以有效避免。另外，高校需要適時(shí)的對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，即使需要擴(kuò)招、建立更多的基礎(chǔ)設(shè)施，也要合理優(yōu)化，科學(xué)決策。其次，高校需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算分析意識(shí)和能力，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地減輕自身財(cái)務(wù)危機(jī)。

（二）健全內(nèi)控監(jiān)督體系

為了保證高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法開(kāi)展、保證資產(chǎn)安全、避免各種徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，建立健全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控監(jiān)督體系是非常有必要的。在這個(gè)過(guò)程中，高校要保證內(nèi)控監(jiān)督系統(tǒng)可以全面監(jiān)督起學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，使其更加有效的幫助高校防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)。除此之外，高校需要樹(shù)立起內(nèi)控系統(tǒng)的權(quán)威性，使其在工作時(shí)可以更加強(qiáng)制的完成工作，減少阻礙。另外，對(duì)于在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控過(guò)程中存在的問(wèn)題需要及時(shí)的披露，采用多種形式的監(jiān)督方法將高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。

（三）建立科學(xué)的預(yù)算管理體系

建立科學(xué)的預(yù)算編制管理體系對(duì)于高校未來(lái)的發(fā)展有著非常重要的作用，可以保證自己學(xué)校預(yù)算效率的提升，提高準(zhǔn)確率。另外，高校需要在預(yù)算體系中加入嚴(yán)格的考核制度，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，全面提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，提升預(yù)算水平，并且?guī)椭麄€(gè)領(lǐng)導(dǎo)層提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在滿足預(yù)算要求的情況下保證高校經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（四）建立決策與信息披露機(jī)制

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的信息披露制度并不完善，甚至出現(xiàn)停滯狀態(tài)，所以信息交流與反饋對(duì)于高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管過(guò)程是至關(guān)重要的。高校要建立順暢的信息溝通渠道，收集多方建議與意見(jiàn)，提升內(nèi)控效率，另外還需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和利用，實(shí)現(xiàn)信息交流的時(shí)效性，避免出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。而且建立全校性的自控系統(tǒng)也是非常有力的一種手段，因?yàn)樗茉谝欢ǔ潭壬辖档腿藶橐蛩卦斐傻慕?jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，基于高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)建內(nèi)控體系可以幫助高校經(jīng)濟(jì)朝著更加良性的方向發(fā)展，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。高校一定要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提出有效的解決措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，另外高校還要嚴(yán)格把關(guān)，將所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入被監(jiān)控范圍之內(nèi)，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。（作者單位：四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）