葉玨

當(dāng)前時期，輸變電工程的建設(shè)已成為我國基礎(chǔ)建設(shè)不可分割的重要部分，輸電工程造價管理與風(fēng)險評估是重要影響因素之一。輸變電工程造價并不是單一片面的簡單流程，而是更為科學(xué)、合理的系統(tǒng)布局，為能夠合理控制輸變電工程造價管理與風(fēng)險因素。

輸電線路建設(shè)工程中，輸變電工程建設(shè)具有重要的作用，且是電力工程中重要的組成部分，對我國經(jīng)濟建設(shè)也有一定的影響，其中的工程造價管理是輸變電建設(shè)質(zhì)量控制的重要途徑，能夠真實反映出電力工程建設(shè)管理的水平，并對電力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益也有重要影響，如果輸變電工程造價管理存在問題，對工程造價成本具有嚴(yán)重的影響，且對電力系統(tǒng)的建設(shè)也有直接影響，對我國電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展也是影響深遠(yuǎn)。

一、案例分析

輸變電工程作為一項系統(tǒng)性工程，其造價構(gòu)成的部分也相對較多，在該項目中，造價所涉及到的不僅是對各項費用的支出，還有每項費用的用途和費用性質(zhì)。輸變電工程造價主要涉及到本體工程和輔助工程費用。其中還包括電力項目建設(shè)的管理費用、項目技術(shù)建設(shè)中的服務(wù)指導(dǎo)費用、建設(shè)場地征地費用、生產(chǎn)準(zhǔn)備費用以及其他一些支出的費用。在輸電線路工程建設(shè)過程中，其造價費用的構(gòu)成與變電工程除了本體工程費用以外，其他的費用構(gòu)成基本是相同的。線路的本體工程主要包括塔桿、架線、基礎(chǔ)、土石方以及附件工程等，各種各樣的費用集成所構(gòu)建的工程項目總造價就是本文所要研究的輸變電工程造價所涵蓋的方面，由此可見，輸變電工程造價管理所涉及到的影響因素和風(fēng)險因素較多，所以需要合理的方式進(jìn)行管理就控制。

二、輸變電工程造價管理的特點及風(fēng)險評估分析（以四川涼山州某輸變電工程為例）

筆者經(jīng)過實際的走訪調(diào)查分析，得到了以下幾點結(jié)論，該項目工程沿線施工長度的工程量較大，因此，其建設(shè)的周期相對較長，在工程建設(shè)過程中需要消耗一定的資源，且該項目建設(shè)過程中存在較多的風(fēng)險因素，例如。地形因素、天氣環(huán)境因素以及人為因素，進(jìn)而導(dǎo)致計價變得復(fù)雜，所有，該項目工程造價管理的特點可以從以下幾個方面進(jìn)行闡述：

（一）主體較多。該項目施工中不僅涉及到項目的法人和電力行業(yè)協(xié)會人員，還包含參與輸變電工程各個環(huán)節(jié)分包的單位。

（二）階段性較強。該項目與其他建設(shè)施工項目都具有一種特點，就是整體施工可以分階段進(jìn)行，也就是說輸變電施工項目可以劃分為各個施工階段進(jìn)行施工，所以導(dǎo)致輸變電施工項目造價管理存在階段性的特點。

（三）具有動態(tài)性。該輸變電工程造價管理具備動態(tài)性的主要原因是因為其自身的動態(tài)性和項目建設(shè)重點的動態(tài)性所導(dǎo)致。

（四）具有系統(tǒng)性。系統(tǒng)性所指的是因輸變電工程的系統(tǒng)性所決定的工程情況，針對工程進(jìn)行有效的建設(shè)。

三、輸變電工程造價管理有效的控制手段分析

（一）項目投資階段的有效控制管理

輸變電工程雖然施工周期長且施工過程中存在較多的不穩(wěn)定因素，但是其目標(biāo)與施工范圍都是比較明確的，所以，其造價管理在項目投資階段的有效控制需要從三個方面進(jìn)行：

1.對項目建設(shè)的必要性進(jìn)行充分的考慮，其中包括投入和產(chǎn)出比例、社會效益以及經(jīng)濟效益。

2.分析輸變電項目的可行性。這其中可行性主要包括對項目建設(shè)過程中問題的解決方案、施工的關(guān)鍵技術(shù)。

3.對施工項目方案的選擇控制。輸變電工程項目投資決策的階段，需要相關(guān)人員確定該項目的建設(shè)規(guī)模和整體的投資規(guī)模，所以，該項目工程造價的管理需要在投資決策階段開始實施，而輸變電工程項目作為一項具有系統(tǒng)性的工程，其建設(shè)過程中所需要的材料，施工設(shè)備、施工標(biāo)準(zhǔn)的選擇以及施工地點對工程造價的成本都會有一定的影響，但是有效的投資決策可以將解決對策達(dá)到最優(yōu)。對施工項目的方案選擇能夠進(jìn)一步提升其科學(xué)性、有效性。因此，投資決策階段對施工項目造價的有效控制至關(guān)重要。同時，輸變電工程項目的投資決策階段也會產(chǎn)生一定的工程造價成本，本文針對四該輸變電工程項目造價管理的兩個方面進(jìn)行闡述：其一，對輸變電項目的勘察費用。勘察費用我國對其有較為明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，所以，施工前應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，將勘察的費用控制在合適得到范圍。其二，施工項目前期的費用。輸變電施工項目中前期費用涵蓋的項目眾多，例如環(huán)境評估費用、地質(zhì)評估費用等，這些費用是保障施工項目質(zhì)量和安全性能的重要手段，所以，施工方不能對這部分費用隨意壓榨，避免對后期項目的使用遺留安全隱患。

（二）輸變電施工項目設(shè)計階段造價的有效控制

該輸變電工程具體施工的方案確定是在設(shè)計階段決定的，設(shè)計階段的項目預(yù)算就已做好準(zhǔn)備，因此，該項目在設(shè)計階段對施工項目造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制十分重要，有效的執(zhí)行成本控制相關(guān)工作，將工程項目造價管理貫穿整個方案中，并對項目成本和施工質(zhì)量進(jìn)行考慮，進(jìn)一步實現(xiàn)輸變電施工項目設(shè)計階段造價的有效控制。該輸變電施工項目設(shè)計階段造價的有效控制可以分以下四點進(jìn)行闡述：

1.提升造價工作人員的控制意識。以該輸變電施工項目實際施工為基礎(chǔ)，并組成專業(yè)的造價評估小組，進(jìn)而針對該項目造價控制的可行性進(jìn)行分析。

2.選擇符合該項目的施工方案及技術(shù)路線。針對該項目的施工方案和技術(shù)路線進(jìn)行項目的投資估算，并進(jìn)行評估。

3.以整體方案及施工進(jìn)度安排為依據(jù)，對總體的施工計劃進(jìn)行編制。

4.科學(xué)合理的對施工項目存在的風(fēng)險因素進(jìn)行分析，并制定完善的應(yīng)對措施，防止后期因風(fēng)險因素導(dǎo)致施工成本增加。

四、輸變電工程造價風(fēng)險評估分析

該輸變電工程具有工期長，投資規(guī)模大的特點，且對施工技術(shù)具有較高的要求，另外，該項目的施工環(huán)境以及施工周圍的風(fēng)險因素較多，所以，導(dǎo)致該項目造價存在不確定性，且具有超出投資預(yù)算的風(fēng)險，因此，該項目進(jìn)行造價風(fēng)險評估對項目施工質(zhì)量以及安全性具有重要意義。在新時期背景下，輸變電施工項目造價風(fēng)險評估必須要進(jìn)行細(xì)化，針對輸電線路和變電線路中各個環(huán)節(jié)的項目進(jìn)行預(yù)算，以此為依據(jù)，比較各科目的概算情況與結(jié)算情況，合理對其進(jìn)行風(fēng)險評估分析。

五、結(jié)語

經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，電力行業(yè)的發(fā)展也得到了一定的提升。因我國不斷的發(fā)展壯大，其對電力的需求也隨之增大，而保障輸變電工程項目質(zhì)量的有效途徑就是對其進(jìn)行造價管理，因此，輸變電施工項目中造價管理以及風(fēng)險評估對其建設(shè)的質(zhì)量具有重要意義。有效控制工程造價，進(jìn)而避免結(jié)算超出概算，其也能為我國電力工程持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為國民用電提供安全保障。望此次研究能夠被當(dāng)代學(xué)者所關(guān)注，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，進(jìn)而為我國電力行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)出綿薄之力。（作者單位：國網(wǎng)四川省電力公司涼山供電公司）