楊菁

近年來，中國海外工程項目投資近年來也呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，但由于我國海外工程項目投資起步較晚，企業(yè)經(jīng)驗不足，面臨較多的風險因素。本文嘗試對目前中國海外工程項目投資現(xiàn)狀進行分析，對風險識別的意義、基本方法進行解讀，提出下一步提升我國海外工程投資項目風險識別和風險管理能力的措施，以期為中國加快“走出去”提供一定的政策思路借鑒。

當前，世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)市場競爭日益激烈，經(jīng)濟全球化加快發(fā)展，國際貿(mào)易與國際投資不斷向縱深方向發(fā)展，擴張速度加快。中國海外工程項目投資近年來也呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢，但由于我國海外工程項目投資起步較晚，企業(yè)經(jīng)驗不足，面臨較多的風險因素。近年來，中國海外項目數(shù)量不斷增加，有利于促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，同時為以后進一步拓展國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場打下基礎(chǔ)。海外工程項目投資具有合同周期嘗、投資大、參與主體眾多、組織關(guān)系復(fù)雜、不確定性大燈問題，需要引起高度重視。如何深刻認識規(guī)則，識別各類風險，加強項目管理，有助于海外工程項目投資健康發(fā)展。鑒于此，本文嘗試對目前中國海外工程項目投資現(xiàn)狀進行分析，對風險識別的意義、基本方法進行解讀，提出下一步提升我國海外工程投資項目風險識別和風險管理能力的措施，以期為中國加快“走出去”提供一定的政策思路借鑒。

一、當前海外工程項目投資風險管理概況

海外工程項目主要指的建筑工程項目，工程風險管理及控制離不開一般的工程管理框架。要從風險的識別、分析和評價等幾個步驟隊工程項目風險進行評估，在認識評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，實施相應(yīng)的風險管理方法，實施風險管理措施，減少或有效控制風險，處理風險不良結(jié)果。真正的風險管理應(yīng)確保生產(chǎn)成本最低和高效處理，隨著我國海外基礎(chǔ)建設(shè)項目的不斷增加，為確保項目進度，項目風險管理必不可少，且重要性不斷增強，必須要加強項目工程的管理，促進風險的分析識別，并加強對風險的科學(xué)、持續(xù)管理。

科學(xué)的風險管理，一是有助于促進項目科學(xué)化決策，促進施工的合理化開展，實現(xiàn)項目的高標準質(zhì)量要求。項目管理的方法科學(xué)系統(tǒng)，處理其中遇到的各類風險，可降低決策失誤，有助于實現(xiàn)建筑工程科學(xué)決策。二是能夠提高項目效益。項目風險管理堅持最低成本法，恰當?shù)娘L險對策有助于風險管理費用的合理分攤，降低成本，各種監(jiān)督措施也能提高效率，在降低風險損失的同時増加項目收益。三是可以提供安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保經(jīng)營目標實現(xiàn)。項目管理者僅需在項目管理中熟悉各個環(huán)節(jié)并監(jiān)督執(zhí)行。四是有助于形成海外工程項目建設(shè)的良好發(fā)展勢頭，與其他國家相比，我國海外工程技術(shù)建設(shè)的技術(shù)實力較強，成本優(yōu)勢也較明顯，可以盡量消除不確定風險，促進專業(yè)形象施工。五是有助于整合各種優(yōu)勢資源，提示項目收益，促進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、海外工程項目風險管理存在的問題

社會主義市場經(jīng)濟初步建立以來，我國工程項目風險管理的概念也逐步明確，一些風險管理顧問公司也逐步進駐國內(nèi)，但總體看，我國海外工程項目風險管理問題仍較多。

（一）項目風險管理技術(shù)有待更新。當前，歐美發(fā)達國家的風險管理已經(jīng)具備專門的風險管理手冊，但國內(nèi)僅有少數(shù)企業(yè)能夠做到對風險的總結(jié)評價，不論是經(jīng)驗還是可以借鑒的資料都不多。另外，通過聘請海外技術(shù)人員，這些人員的風險管理方法軟件是否與我國國情相匹配還有待考察，也會對后期分析評價造成影響。從事海外項目工程承包的項目管理人員大多數(shù)都具有國內(nèi)工程項目管理的經(jīng)驗，受到國內(nèi)一些習慣做法的影響，合同觀念薄弱，對合同的認識比較膚淺，存在“合同是市場開發(fā)部門的事情，與設(shè)計無關(guān)”等錯誤認識。再比如在合同管理中，通常對合同研究不夠，非專業(yè)負責人對合同不關(guān)注等不規(guī)范行為，缺乏足夠的重視，而一旦項目執(zhí)行中發(fā)生損失，缺少按照合同規(guī)定維護自己權(quán)利的能力。往往在國外，通常將合同管理合作核心來看待，并貫通項目全過程，直接影響項目最終的成敗。

（二）評估機制欠缺。目前我國風險評估誤差大，專家相對少。收集項目資料的過程存在不規(guī)范性，需要進行嚴格的風險概率計算，同時，對項目投資、成本等條件的分析也欠缺科學(xué)性，以期幫助企業(yè)降低風險，風險評估結(jié)論差異性大，精確性差，缺乏可供借鑒的資料，尋找歷史數(shù)據(jù)的過程往往一波三折，評估完成后也可能存在風險辨別的結(jié)果錯誤。此外，在專業(yè)分工及管理理念方面，一些項目我那個網(wǎng)也不能適應(yīng)海外工程項目的投資需求，目前國內(nèi)多數(shù)工程公司專業(yè)分工傾向于國內(nèi)項目，而對于海外項目的國際化運作模式了解不夠，設(shè)計管理理念也存在很大差別，可能帶來海外項目對接的難度。一般而言，海外項目更加需要發(fā)揮上下游專業(yè)合作，設(shè)計理念和方法也有待創(chuàng)新。

（三）風險管理方法落后。項目風險管理主要根據(jù)主觀認知、經(jīng)歷，存在太多不確定因素，主觀經(jīng)驗無法規(guī)避風險，中介服務(wù)機構(gòu)不健全。當前，國內(nèi)工程公司的理及執(zhí)行理念上缺少一盤棋思想，對合作伙伴的當?shù)鼗呗圆粔?，對選拔、培養(yǎng)海外項目施工管理人員所做的工作也不夠，需要加強項目的了解和學(xué)習。在項目薪酬方面，應(yīng)加強薪酬激勵，在標準、費用、施工等方面促進項目的運作接軌，適應(yīng)國際項目程序和標準，規(guī)避項目實施過程中的風險。此外，一些項目公司缺乏國際通用的標準和軟件等，大量人力物力在從事基礎(chǔ)性工作，而實際上當前國際工程項目標準有較大原則性及靈活性，其運用也是一項重要的工作。

三、我國海外工程投資項目風險應(yīng)對策略

我國海外工程項目投資風險管理中，應(yīng)該積極注意政治、技術(shù)、法律、合同等風險。

（一）關(guān)注政策風險，要主動對項目的前期調(diào)研，通過資料查詢了解當?shù)氐娜宋暮头森h(huán)境，了解當?shù)氐挠霉し?、制度、工會勢力等，做好現(xiàn)場勘查，對客戶進行商業(yè)背景調(diào)查，掌握資料后，確保談判的主動權(quán)景調(diào)查。確保掌握全面資料并可在后期合同談判和施工管理中具有主動權(quán)。要加強對自然、人文、法律、現(xiàn)場、資源等的調(diào)研工作，方便企業(yè)作出合理決策，實現(xiàn)對項目風險和收益的研判，確保項目順利實施。另外，國際投資可能與預(yù)期收益存在巨大差距，我國海外工程投資項目需要根據(jù)項目實際情況轉(zhuǎn)變相適應(yīng)投資模式，才能實現(xiàn)投資產(chǎn)生共贏。另外，還需要正視不同社會文化差異性，因地制宜的投資戰(zhàn)略。

（二）避免施工技術(shù)風險。要嚴格甄選標準選擇施工單位，將有海外施工經(jīng)驗的企業(yè)作為候選企業(yè)，要審核競標者所提供的標書和報價，并積極側(cè)重于調(diào)查施工單位的行業(yè)資信，做好評審考核。要加強項目管理，實際上是加強對人的管理，要選擇最優(yōu)秀的管理人員，主要考察其是否有豐富的海外項目經(jīng)施工管理經(jīng)驗，再加之完善的管理制度，才能通過實施海外項目管理實現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略目標。要建立高效的項目管理團隊，詳細了解工程進展，要著重選擇具有復(fù)合型、外向型和開拓型綜合素質(zhì)的人才，在履行合約及遇到重大技術(shù)問題的關(guān)鍵時刻作出科學(xué)判斷。

（三）注重規(guī)避法律風險。考慮到項目標的較大、法律關(guān)系復(fù)雜，要積極確保項目最終風險在可控范圍內(nèi)。在商務(wù)談判、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均要提前了解相關(guān)法律，在符合當?shù)胤ㄒ?guī)前提下研討論證并最后通過。要借鑒國外先進經(jīng)驗，加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，熟悉企業(yè)運行模式，對企業(yè)的經(jīng)濟、政治環(huán)境保持高度敏感性。要聘請熟悉當?shù)胤傻膶I(yè)機構(gòu)，充分了解和遵守東道國的法律。要綜合考慮反壟斷和國家經(jīng)濟安全審查、環(huán)境保護等多方面的不同標準并充分了解、遵守，要積極有效保護知識產(chǎn)權(quán)。

（四）增強海外工程投資企業(yè)的社會責任感。在獲取投資利益的同時，我國企業(yè)要主動承擔社會責任，注意保障東道國生態(tài)環(huán)境和居民福利。要大力加強相關(guān)工作，履行企業(yè)社會責任，將企業(yè)自身發(fā)展和當?shù)氐馁Y源環(huán)境進行整合，對公司治理結(jié)構(gòu)、勞資制度、經(jīng)營管理制度等進行本地化改造，更加適應(yīng)當?shù)仄髽I(yè)和民眾的和諧發(fā)展，真正實現(xiàn)互利共贏，實現(xiàn)東道國的經(jīng)濟和社會發(fā)展。要積極建設(shè)當?shù)氐墓媸聵I(yè)，保障民生，參與救援，并積極參與海外社區(qū)共建，實現(xiàn)與當?shù)厝嗣窈蜕鐣暮椭C發(fā)展。（作者單位：中國港灣工程有限責任公司）