陳婧

摘要：文章從制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性出發(fā)，對以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑進行分析與探究，希望為相關(guān)人員提供一些幫助和建議，實現(xiàn)機械加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級;制造業(yè);結(jié)構(gòu)性改革

引言

四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局一○二廠屬于從事機械加工的事業(yè)單位，廠子與設(shè)備非常陳舊，加之機械加工行業(yè)的行情非常不景氣，單位的市場競爭力難以提高，逐漸瀕臨淘汰的邊緣，同時還面臨事業(yè)單位改制等多種問題。因此，研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑具有一定現(xiàn)實意義。

一、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

目前，中國經(jīng)濟進入了舊動能轉(zhuǎn)變?yōu)樾聞幽艿闹匾A段，這也是轉(zhuǎn)型升級陣痛階段。升級原有動能與壯大新動能的過程中，依舊需要面對很多體制上的障礙，應(yīng)借助供給側(cè)機構(gòu)性改革將這些障礙徹底清除，開辟出一條嶄新的路徑。根據(jù)我國有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革計劃，中國將全面調(diào)整勞動力供給、稅收、投資、資金等多個方面，我國制造業(yè)也會受到一定積極影響，具體表現(xiàn)為：

第一，增加了高端制造比例，降低了低端制造比例。目前，國內(nèi)整體制造業(yè)水平依然停留在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈中下游，且三分之二左右的制造業(yè)屬于加工型的傳統(tǒng)制造，大多進行加工組裝，沒有太多的產(chǎn)品附加值。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中，缺少高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品供給的問題就是一個重要聚焦點，有利于持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化。

第二，事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境逐漸優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中，通過政府的多措并舉，事業(yè)單位的機械加工成本將會大大降低，并對經(jīng)營與生產(chǎn)的環(huán)境進行優(yōu)化。通過改革資源性產(chǎn)品的市場化價格，將生產(chǎn)成本的降低當作重點，使配置資源的效率大大提高，全面統(tǒng)籌物流、生產(chǎn)、財務(wù)、社會保險、稅務(wù)、人工、制度性交易等成本要素。除此之外，政府還會進行頂層設(shè)計、簡政放權(quán)、職能改革，使審批行政事項的取消、事業(yè)性行政收費的清理等多種政策得以落實，讓企業(yè)承受的負擔大大減少，從而讓發(fā)展環(huán)境不斷改善。

第三，降低制造業(yè)占比，增加生產(chǎn)服務(wù)占比?，F(xiàn)階段，售后服務(wù)、服務(wù)外包、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)將和制造業(yè)自身相比發(fā)展更好，應(yīng)推動機械加工的環(huán)節(jié)延伸到品牌營銷、研發(fā)設(shè)計等多種服務(wù)型環(huán)節(jié)，制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型以服務(wù)型制造為主要方向。同時，市場體系逐漸完善和資源能源領(lǐng)域改革降低了事業(yè)單位的物流成本與生產(chǎn)成本，可以幫助事業(yè)單位更好地進行科技創(chuàng)新。

二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑

（一）低端供給的減少

首先，應(yīng)將過剩的產(chǎn)能存量合理化解。事業(yè)單位應(yīng)全面意識到過剩產(chǎn)能不僅有落后產(chǎn)能，還有無序結(jié)構(gòu)性發(fā)展生成的先進產(chǎn)能，需要通過具體問題具體分析實現(xiàn)轉(zhuǎn)移與消化雙管齊下。在產(chǎn)能過剩方面應(yīng)就地消化，對事業(yè)單位搬遷改造、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并重組、主動壓減等行為進行鼓勵，讓過剩的一部分產(chǎn)能退出，若事業(yè)單位失去市場競爭力、瀕臨或持續(xù)虧損、環(huán)保設(shè)備較為落后、機械加工產(chǎn)品較為低端，應(yīng)利用經(jīng)濟、法律等多種途徑加快其市場退出的速度。除此之外，還要增進與其它國家的產(chǎn)能合作，根據(jù)一帶一路的要求，提倡事業(yè)單位在世界單位內(nèi)對資源進行配置與布局。

其次，應(yīng)對一資兩高行業(yè)的發(fā)展進行嚴格把控。所謂一資兩高行業(yè)，指的是傳統(tǒng)資源型、耗能高、污染嚴重的行業(yè)，在中國屬于集中的低端產(chǎn)能領(lǐng)域，對一資兩高行業(yè)，應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)指導的同一目錄于化解產(chǎn)能過剩的統(tǒng)一路徑，促進節(jié)能量交易與合同能源管理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)預警、評估、發(fā)布的相關(guān)機制，以行業(yè)協(xié)會帶頭建立產(chǎn)能利用率的相應(yīng)預警、發(fā)布平臺。

（二）新型供給的創(chuàng)造

事業(yè)單位應(yīng)做好市場新型供給的創(chuàng)造工作，為了做到這一點，第一，應(yīng)探索新模式、新業(yè)態(tài)。目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)迎來了新常態(tài)，涌現(xiàn)出很多的新投資機會、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)，將全新活力注入到經(jīng)濟發(fā)展之中。機械加工行業(yè)應(yīng)全面抓住這個良好的機遇，對新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)進行支持與培育，對傳統(tǒng)機械加工產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新進行合理引導，促進機械加工產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。應(yīng)致力于服務(wù)型機械加工的發(fā)展，對于市場中的需求應(yīng)積極提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，由生產(chǎn)加工延伸到營銷推廣、服務(wù)管理、建設(shè)品牌、設(shè)計研發(fā)、供應(yīng)材料等多個環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。將機械加工產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等進行有機結(jié)合，推動互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的健康發(fā)展，對事業(yè)單位與機械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間進行拓展，對經(jīng)濟全新的增長點進行培育。

第二，應(yīng)建立共享平臺。從近年來經(jīng)濟的發(fā)展中不難看出，全球迎來了新一輪產(chǎn)業(yè)變革與科技革命，各行行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合發(fā)展都極具潛力與發(fā)展空間，逐漸變成當今時代的主要潮流，并從全局性、戰(zhàn)略性等方面影響著不同國家的發(fā)展。因此，機械加工行業(yè)應(yīng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展潮流，全面結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和機械加工產(chǎn)業(yè)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的機械加工雙創(chuàng)平臺，構(gòu)建服務(wù)于小中企業(yè)的服務(wù)平臺，對服務(wù)型制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同生產(chǎn)的全新網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)模式進行培育，提高支持互聯(lián)網(wǎng)和機械加工發(fā)展的水平，奠定融合發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，尋找全新的機械加工產(chǎn)業(yè)動力。與此同時，應(yīng)構(gòu)建大數(shù)據(jù)與工業(yè)云等多種門類、層次的公共平臺，讓機械加工資源得以共享和開放，對信息的渠道更加暢通并不斷完善，從而全面對接需求側(cè)和供給側(cè)。

第三，分享經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)階段，分享經(jīng)濟正在以可見的速度飛速發(fā)展，變成了經(jīng)濟增長帶動路徑之一。我國相關(guān)規(guī)劃綱要曾明確規(guī)定要促進分享經(jīng)濟的發(fā)展。機械加工屬于國民經(jīng)濟的重要組成部分，勢必會變成分享經(jīng)濟的受益產(chǎn)業(yè)與重要領(lǐng)域。要想加快機械加工產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要促進眾籌、眾扶、眾智、眾包等多種分享經(jīng)濟的發(fā)展，提供給經(jīng)濟增長、就業(yè)促進、供需嫁接所需的動能，并通過各種類型共享平臺的構(gòu)建，對信息安全網(wǎng)絡(luò)制度進行完善，保證分享經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）無效供給的消除

為了使無效供給得以消除，首先，應(yīng)對新增加的落后產(chǎn)能加以禁止。根據(jù)負面清單的內(nèi)容，部分過剩的方面不可繼續(xù)增加新的產(chǎn)能項目，傳統(tǒng)的機械加工行業(yè)其產(chǎn)能較為落后，應(yīng)將準入門檻提高，防止低效率、小規(guī)模的企業(yè)不斷涌入機械加工行業(yè)，防止產(chǎn)能過剩、競爭加劇等情況的發(fā)生，及時淘汰隱患多、加工工藝落后、高能耗、高污染的項目。

其次，應(yīng)明確界定僵尸單位，做好僵尸單位的排查、摸清、出清工作。在對僵尸單位進行出清時，需要將不同類型資產(chǎn)平臺與股權(quán)交易的功能全面發(fā)揮出來，再次整合具有價值的資產(chǎn)，借助資本市場進行事業(yè)單位資產(chǎn)的盤活。與此同時，應(yīng)服從四川整體的轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的安排，對金融、法律、行政、經(jīng)濟等政治舉措進行統(tǒng)籌，實施扶持發(fā)展、兼并重組、市場化退出等方法加以分類處理。

最后，應(yīng)對消耗的能源總量進行控制，構(gòu)建對消耗能源總量和能源強度的控制機制。完善低碳循環(huán)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體制，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的復合型示范區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)循環(huán)、行業(yè)循環(huán)、事業(yè)單位循環(huán)的整個循環(huán)體系。落實考核碳強度的舉措，研究、開發(fā)、使用各種低碳技術(shù)，大力推廣低碳產(chǎn)品的使用與認證，讓低碳技術(shù)逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)扶持碳基金、碳資產(chǎn)等全新業(yè)務(wù)，加快綠色金融的發(fā)展。

（四）有效供給的擴大

首先，應(yīng)促進機械加工品牌質(zhì)量的升級。增加發(fā)展效益與發(fā)展質(zhì)量，實施提升品牌質(zhì)量的行為，這樣有利于我國的質(zhì)量強國建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷加強。機械加工品牌質(zhì)量的升級可以從以下幾點入手：第一，對事業(yè)單位使用國際先進標準的生產(chǎn)進行引導與鼓勵，提高國際活動的參與水平。第二，應(yīng)對機械加工產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成水平的提升、核心技術(shù)的突破進行鼓勵，形成具備知識產(chǎn)權(quán)的標準、產(chǎn)品與技術(shù)。第三，積極使用智能、先進的機械加工設(shè)備，讓機械加工產(chǎn)品的質(zhì)量從符合性轉(zhuǎn)型為可靠性、穩(wěn)定性與適用性。第四，重點攻關(guān)項目不能實施低價中標法，應(yīng)采取綜合打分法這種全方位、多角度評估方式，對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價進行支持，實行優(yōu)勝劣汰。第五，應(yīng)對工匠精神進行弘揚與培育，對品牌管理機制的制定進行積極引導，根據(jù)營銷服務(wù)、質(zhì)量管理、制造生產(chǎn)、創(chuàng)新研發(fā)等過程，不斷提高基本素質(zhì)，奠定機械加工品牌的堅實基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)品牌進行重塑，把現(xiàn)有品牌做強，對創(chuàng)新品牌進行培育，實現(xiàn)機械加工品牌的創(chuàng)建。

其次，應(yīng)增強事業(yè)單位的市場競爭力。市場經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位的發(fā)展和生存由自身競爭力所決定，要想讓自身的競爭水平得以提高，應(yīng)倡導事業(yè)單位進行資本運營與資源整合，利用資產(chǎn)收購、兼并重組等多種方法對資源配置進行優(yōu)化，讓主業(yè)做大、做強，使短板得以發(fā)展和補齊。應(yīng)對事業(yè)單位機械加工的服務(wù)延伸鏈條進行引導，由設(shè)備提供轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營管理、系統(tǒng)維護、控制項目、工程實施、項目承擔、設(shè)計提供的整體服務(wù)。與此同時，應(yīng)展開和機械加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合作力度，對市場前景廣闊、配套水平高、有技術(shù)含量、特色專業(yè)鮮明的項目進行開發(fā)，指引事業(yè)單位的集約經(jīng)營、精益生產(chǎn)、專業(yè)制造和自主創(chuàng)新，培育隱形的機械加工冠軍。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)機制，創(chuàng)造和諧發(fā)展的良好氛圍，推動混合所有制、非公有制、公有制經(jīng)濟的互動、良性發(fā)展，將不同類型市場主體的創(chuàng)造力、活力全面激發(fā)出來。

結(jié)語

總而言之，研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑具有十分重要的意義。事業(yè)單位應(yīng)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性有一個全面了解，通過低端供給的減少、新型供給的創(chuàng)造、無效供給的消除、有效供給的擴大等途徑，使機械加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從而推動事業(yè)單位的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

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