羅牧晨，吳 玲，從慧慧

(宿州學(xué)院，安徽 宿州 234000）

2018 年2 月4 日由新華社受權(quán)發(fā)布，文件標(biāo)題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 的2018 年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，一時掀起三農(nóng)熱潮。黨的十九大習(xí)近平總書記提出了新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重[1]。隨著科技的進步，城市企業(yè)逐漸從勞動密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)化，同時大批進城農(nóng)民工在大城市工作中，面臨工資相對偏低，買不起房，看不起病，無法照顧父母、孩子等問題。為有效解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，國家各級政府都在大力鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而大批農(nóng)民工走上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育程度較低、缺乏必備的創(chuàng)業(yè)知識，對如何管理企業(yè)、掌握創(chuàng)業(yè)政策以及規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險了解較少[2]。僅僅依靠原有的工作經(jīng)驗，難以創(chuàng)業(yè)成功。因此，對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，想要創(chuàng)業(yè)成功，需要了解自身狀況，參加相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

一、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工知識水平及培訓(xùn)意愿

農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要有兩個原因： 一，近年來大城市對于工作人員的技術(shù)要求和學(xué)歷要求日益升高，大批農(nóng)民工在大城市難以體現(xiàn)競爭優(yōu)勢。二，政府出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策越來越完善，隨著城市化進程的加快，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)機會逐漸豐富。但是由于農(nóng)民工自身水平較低，且受先前從事行業(yè)的限制，他們所掌握的有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的知識和經(jīng)驗很少[3]。因此，想要提高創(chuàng)業(yè)的成功率，保證企業(yè)能長期發(fā)展，進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)十分重要。

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前皖北農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模，取得了良好的效果。但是創(chuàng)業(yè)人員的受教育水平普遍不高，其中大專以上人數(shù)僅占10.5%，初中學(xué)歷的人員占比最多為41.1%。調(diào)查中數(shù)據(jù)顯示皖北農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在行業(yè)選擇上也有一定的規(guī)律和特征，具體見下圖。

圖1-1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

依據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果，皖北返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要選擇的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域為種植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。這是由農(nóng)民工從事工作經(jīng)歷以及生活經(jīng)驗決定的。政府在針對這類群體設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容時，應(yīng)切實了解和考慮到返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行業(yè)的特點，以及受教育水平，有針對性進行培訓(xùn)，合理設(shè)置培訓(xùn)的課程、內(nèi)容，采取恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法[4]。

創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識是創(chuàng)業(yè)能夠順利進行的保障。要想提高創(chuàng)業(yè)成功率，不僅要掌握生產(chǎn)技能知識，更要掌握豐富的企業(yè)管理知識、營銷知識、創(chuàng)業(yè)政策知識和創(chuàng)業(yè)法律知識等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)創(chuàng)業(yè)者對企業(yè)管理知識、營銷知識、創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)法律這類知識掌握情況僅處于了解水平，熟悉、掌握、精通的人數(shù)較少，具體見下圖。

圖1-2 創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識的掌握情況

對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)，一方面要掌握農(nóng)民工的知識背景，以此來判斷他們的學(xué)習(xí)能力，學(xué)習(xí)需求，一方面也要了解這一群體對培訓(xùn)的認知程度[5]。據(jù)調(diào)查，僅有54.35%認為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)比較重要或非常重要。針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體的培訓(xùn)主體，目前主要以政府為主，對于政府開展培訓(xùn)的時間和地點，開展的方式等信息，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工普遍反映了解不多。同時與創(chuàng)業(yè)者息息相關(guān)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策上，僅有8.1%的農(nóng)民工反映非常了解。由此可見，一方面農(nóng)民工在創(chuàng)辦企業(yè)的相關(guān)知識上普遍缺乏，同時也反映出政府出臺的相關(guān)支持政策和開展的幫扶行為存在宣傳上的缺陷。

二、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中存在的問題及原因分析

1. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的意愿不強

返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于工作經(jīng)歷和學(xué)習(xí)背景的限制，導(dǎo)致這類人群掌握的創(chuàng)業(yè)知識少，同時很多人沒有認識到培訓(xùn)和學(xué)習(xí)對于創(chuàng)業(yè)的重要性。在訪談和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)組織形式以家族企業(yè)為主，他們希望以此來維持組織的穩(wěn)定性。這種組織架構(gòu)對于新創(chuàng)企業(yè)來說有著高穩(wěn)定性、高工作效率等許多優(yōu)點[6]。與此同時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有大城市的工作經(jīng)驗，創(chuàng)辦企業(yè)時會模仿大城市的經(jīng)營方式，在“先進經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，也會讓企業(yè)在初創(chuàng)階段展現(xiàn)出良好的競爭力。良好的發(fā)展態(tài)勢與“先天”缺乏學(xué)習(xí)意識的綜合作用下，容易導(dǎo)致這批創(chuàng)業(yè)群體喪失進一步學(xué)習(xí)和經(jīng)驗借鑒的意識，認為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對實際創(chuàng)業(yè)的幫助不大，參與培訓(xùn)的意愿不強。通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)仍有46.26%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認為參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性一般，甚至不重要?？v觀國際和國內(nèi)領(lǐng)先的知名企業(yè)，都極為重視學(xué)習(xí)，重視創(chuàng)新。在“鄉(xiāng)村振興”的背景下，國家和地區(qū)更需要一些后勁十足，創(chuàng)新性強的企業(yè)來帶動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和就業(yè)，它們不滿足于現(xiàn)狀，需要引進“外部”人才來維持企業(yè)長期有力的發(fā)展，還需要創(chuàng)新自己的管理方式，拓展自己的經(jīng)營范圍。這就需要加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的意愿，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保駕護航[7]。

2. 返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)需求難以把握

無論是什么培訓(xùn)，培訓(xùn)前期都要首先掌握參訓(xùn)者的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)需求也應(yīng)直接決定培訓(xùn)的內(nèi)容。尤其是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而言，這類群體的知識水平、學(xué)習(xí)能力、知識需求、行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模，甚至企業(yè)的組織形式都會影響他們培訓(xùn)的需求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)業(yè)者認為培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求的關(guān)聯(lián)性不高，僅有22.42%的調(diào)查對象認為符合自身實際需求。與此同時，在內(nèi)容實用性方面僅有15.51%認為實用性較強。這就反映目前培訓(xùn)主體還未能充分掌握創(chuàng)業(yè)者的實際需要。這種現(xiàn)象一方面的原因是由于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者個人情況復(fù)雜多樣，他們的學(xué)習(xí)能力，經(jīng)營行業(yè)等都將直接影響他們的需求。另一方面培訓(xùn)主體在進行培訓(xùn)之前欠缺科學(xué)合理的需求調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如圖2-1 所示：

圖2-1 對培訓(xùn)需求調(diào)查的評價

三、皖北返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升策略

1.加大宣傳，整合資源，提高培訓(xùn)參與率

政府部門作為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要支撐核心，須高度重視和認真研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在的問題。

首先應(yīng)加大宣傳力度，通過新聞、廣播、社區(qū)宣傳等形式進行宣傳，其中重點在于宣傳政府的幫扶政策以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性，鼓勵和吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。在實際的工作過程中可以根據(jù)各地實際情況，邀請或聘請有關(guān)專家定期開展培訓(xùn)的宣傳引導(dǎo)活動，還可以組織較為先進的創(chuàng)業(yè)典型案例開辦講座分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)知識，在企業(yè)注冊的過程中也可以對他們進行培訓(xùn)和政策宣傳，以此來提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)意愿。

為了滿足社會需要，政府可以支持和鼓勵有資質(zhì)、有實力的社會組織和民間機構(gòu)創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢類型的企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蠛桶l(fā)展特色展開培訓(xùn)工作，參與到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中來。在此基礎(chǔ)之上也應(yīng)當(dāng)注意加強監(jiān)管，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)科學(xué)有效。

企業(yè)在經(jīng)營中往往在存在困難和問題的時候最需要幫扶和培訓(xùn)，但是僅依靠政府的定期培訓(xùn)和教育是難以滿足這類需求的。因此政府可以加大與當(dāng)?shù)馗咝：脱芯克暮献鳎⑴嘤?xùn)教育類項目的校企融合服務(wù)平臺，讓高校里的有關(guān)學(xué)者也參與到這類企業(yè)的幫扶和培訓(xùn)中來，既可以充分發(fā)揮智庫資源也可以解決企業(yè)中的實際問題。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實現(xiàn)的一項重要抓手，除了政府的大力扶持以外創(chuàng)業(yè)者也是支撐企業(yè)創(chuàng)辦成功的關(guān)鍵因素，因此對他們的教育引導(dǎo)是非常重要的，這是一項系統(tǒng)而龐大的任務(wù)，需要政府、高校以及社會的共同努力才能做得更好。

2.優(yōu)化培訓(xùn)流程，完善培訓(xùn)內(nèi)容

在培訓(xùn)進行前，應(yīng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行充分具體的培訓(xùn)需求調(diào)查，具體應(yīng)掌握他們的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)規(guī)模、組織形式等核心企業(yè)信息，了解他們對創(chuàng)業(yè)知識的掌握情況并加以分析。在此基礎(chǔ)上，為保證培訓(xùn)的針對性，還應(yīng)當(dāng)分行業(yè)，分企業(yè)規(guī)模、企業(yè)發(fā)展階段分別制定合理的培訓(xùn)計劃，為順利開展培訓(xùn)活動打下堅實的基礎(chǔ)。

在培訓(xùn)進行中，由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身學(xué)歷不高，創(chuàng)業(yè)知識儲備較少，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上應(yīng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢出發(fā)，由淺入深，循序漸進，運用實際案例引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者完善經(jīng)營模式，大膽嘗試創(chuàng)新。培訓(xùn)內(nèi)容不能僅局限于基礎(chǔ)技能，還應(yīng)該重視對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者企業(yè)管理技能、專業(yè)技能、風(fēng)險規(guī)避、人格品質(zhì)等的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍缺乏對創(chuàng)業(yè)政策知識和創(chuàng)業(yè)法律知識的儲備，尤其是企業(yè)在面臨經(jīng)濟糾紛時，往往不能通過法律的途徑有效解決，這些都將為企業(yè)發(fā)展帶來阻礙。因此在培訓(xùn)中須重點對這兩方面內(nèi)容加強教育普及。同時還可以從轉(zhuǎn)變培訓(xùn)人員的觀念入手，鼓勵高校教師有教育經(jīng)歷和理論基礎(chǔ)的人員參與培訓(xùn)工作。適當(dāng)組織培訓(xùn)人員定期到成功的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。培訓(xùn)人員需要了解當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，能夠做到結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃有針對性的進行培訓(xùn)。最后培訓(xùn)人員在對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)時，應(yīng)將理論與實踐相結(jié)合，增加與受訓(xùn)者之間的互動研討、針對典型案例進行具體分析，在培訓(xùn)中直接給予創(chuàng)業(yè)者一些建議，提升培訓(xùn)效果。

在培訓(xùn)后，為了保證培訓(xùn)效果，還應(yīng)有一定的培訓(xùn)效果評估體系，這樣一方面可以直觀地了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)效果，另一方面為改進培訓(xùn)形式等提供實際依據(jù)。根據(jù)本次的訪談和調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前相應(yīng)的培訓(xùn)工作結(jié)束后的跟蹤服務(wù)依然不夠完善，對培訓(xùn)效果的評估和評估的內(nèi)容不全面。在具體的工作中可以用答題考核的形式考察培訓(xùn)的實際掌握情況，還可以采用問卷調(diào)查的形式檢驗培訓(xùn)的針對性和實效性。