梁沛沛

（山東農業(yè)工程學院, 山東 濟南 250100）

一、農產品國際競爭力的內涵

隨著世界經濟一體化發(fā)展，國與國之間的競爭日益加強。尤其是國家的一些重要產品之間的競爭。產品競爭力是國家競爭力的重要組成部分。產品競爭力主要是指：產品獲取的競爭優(yōu)勢。主要通過降低產品生產成本、提高產量、提升質量、拓展產品功能、滿足消費者差異化需求等方式實現(xiàn)。農產品是山東支柱產業(yè)，山東農產品出口量一直穩(wěn)居全國前列，是名副其實的農產品大省。近幾年國際外貿環(huán)境發(fā)生了較大變化，貿易保護有所抬頭，特別是從去年開始的中美貿易摩擦。對中國出口產品包括山東產品出口都帶來不同程度影響。在這種背景下，研究提升山東農產品出口競爭力就顯得尤為重要。

關于農產品國際競爭力的內涵，不同組織和學者給出不同的定義。經合組織給出的定義是：“國家經濟的競爭力是建立在外貿企業(yè)的競爭力基礎之上，又絕非國內企業(yè)競爭力的簡單累加或平均的結果”。王兆洋 (2007) 將農產品國際競爭力定義為:“在開放的市場條件下, 一國、一地區(qū), 或者一個農產品生產經營者生產的農產品參與國際市場競爭并能夠持續(xù)獲取利潤的能力”。

二、現(xiàn)階段山東省農產品國際競爭力特征

山東自古就是中國的農業(yè)大省，自然資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。已連續(xù)二十年位居全國農產品出口首位。山東的傳統(tǒng)優(yōu)勢農產品有花生、糧食、棉花等。近些年水海產品和蔬菜產品成為了山東的優(yōu)勢農產品。2018 年我省水產品出口額336.9億元，蔬菜產品出口額250.4 億元，兩者占農產品出口總額的51.1%。我省農產品出口規(guī)模不斷擴大，2018 年農產品出口總額1150.3 億，是全國首個農產品出口超過千億的省份。貿易伙伴逐漸增多，優(yōu)質產品層出不窮。

表1 2009-2018 年山東農產品出口總額單位：億美元

表2 2009-2018 年山東農產品出口占山東出口比重單位：億美元

從表1 和表2 可以看出，山東農產品出口總額連年增高，但增長速度近幾年有所放緩。主要是受貿易壁壘、金融危機等不利國際因素的影響。但山東農產品出口占山東出口總額比重總體還是較平穩(wěn)，沒出現(xiàn)大幅漲跌，基本維持在十分之一左右。

三、山東農產品出口存在的問題

（一）技術壁壘等貿易障礙，對農產品出口影響較大

近年來，隨著人們生活水平的提高，很多發(fā)達國家紛紛制定各種嚴苛的農產品技術標準來限制國外產品的流入。山東作為中國的農產品出口大省影響自然很大。比如日本2006 年出臺的《肯定列表制度》對輸日農產品農藥殘留制定了非常嚴格的標準。而山東農產品貿易地理方向中40%為日本，所以對我們輸日的蔬菜等產品影響很大，出口量銳減。特別提到近幾年中美貿易摩擦愈演愈烈。美國重拾貿易保護主義大棒，對我國出口產品加征高額關稅，對我省農產品出口造成巨大障礙。所以山東外貿面臨的國際環(huán)境比較復雜多變，要積極采取相應措施應對。

（二）人民幣匯率升值對農產品出口造成不利影響

由于現(xiàn)在各個國家都實行的是浮動匯率制。所以匯率因為一些國際原因會發(fā)生變化。自1997 年亞洲金融危機以來，中國以一個負責任的大國的形象堅持人民幣不貶值。2008 年世界金融危機爆發(fā)，歐美等發(fā)達國家經濟一直處于下行狀態(tài)，全球經濟發(fā)展低迷。在這種背景下，歐美等發(fā)達國家迫切希望人民幣升值。事實也是如此。2018 全年人民幣平均匯率為1 美元兌6.6174 元人民幣，比上年升值2.0%。人民幣逐步升值是不利于農產品出口的，因為抬高了出口價格，降低了在國際市場的競爭能力。

（三）生產模式對山東農產品出口不利

筆者在對濰坊、日照等農產品出口集中區(qū)域走訪調研中發(fā)現(xiàn)，山東農產品出口企業(yè)普遍規(guī)模較小，削弱了出口競爭能力。比如2008 年全省有農產品出口企業(yè)2887 家，其中210 家企業(yè)出口超過千萬美元。經過十年發(fā)展，2018 年，全省農產品出口企業(yè)超過4000 家，出口超過千萬美元的有約480家，超過一億美元的有110 家。但和很多大型跨國農產品企業(yè)相比較，還是有很多差距。比如管理能力普遍較弱，經常處于無序競爭狀態(tài)，在農產品定價上沒有話語權。歐美等發(fā)達國家的農產品企業(yè)一般都是規(guī)模經營，在生產資料、農資用品等談判中就有了話語權，能取得較低成本，規(guī)模效益顯著。

四、山東農產品出口貿易的SWOT 分析

基于上面的分析，近些年山東農產品出口貿易出現(xiàn)了國際環(huán)境變差、匯率因素影響及生產結構不合理等問題。這些都反映出山東農產品貿易遇到了瓶頸。結合新舊動能轉換背景，采用SWOT 分析方法，為新形勢下山東農業(yè)外貿獻計獻策。

SWOT 是一種用于企業(yè)競爭能力的綜合分析方法，其內涵包括內部優(yōu)勢、內部劣勢、外部機會、外部威脅。

通過筆者的調研得出下列結論見表3。

表3 山東農產品出口貿易SWOT 分析

五、促進山東農產品出口貿易的對策建議

根據(jù)以上的分析，山東要充分利用優(yōu)勢與機會，規(guī)避劣勢和威脅。才能進一步發(fā)展農產品出口貿易，增強山東農產品國際競爭力。為山東經濟增長做出更大貢獻。

（一）充分發(fā)揮政府職能作用

1.各級地方政府要充分認識到農產品貿易對農業(yè)發(fā)展、農民增收、改善生活起到很重要的作用。在政策落實上要真抓實干、積極實施、有效監(jiān)管、落到實處。使農產品出口企業(yè)能充分享受到金融、交通、財政、運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策。在企業(yè)品牌建立、出口示范基地、土地流轉、龍頭企業(yè)建立方面發(fā)揮積極作用。政府既要充分考慮到農民的利益，也要兼顧企業(yè)的利益。

2.政府要做好農產品“推銷員”的工作。充分利用各種機會，比如展銷會、博覽會、研討會等做好本土企業(yè)和國外企業(yè)的對接工作，在談判、價格協(xié)商、售后、運輸?shù)确矫嫣峁┓e極服務。提升山東國際貿易的便利化水平，比如簡化通關程序等方面。為山東農產品企業(yè)進一步“走出去”做出貢獻。

（二）積極應對國外綠色貿易壁壘

1. 由于山東農產品出口的特點極易遭到綠色貿易壁壘的阻礙。為了打破這一壁壘。山東省政府及各個出口企業(yè)也想出了很多辦法。比如建立預警機制。但從近幾年一些貿易案例如中韓大蒜案等來看，這種機制的收效還有待檢驗。

2.應建立更快速更有效的反應機制。這里面政府和行業(yè)協(xié)會要承擔起重任。積極向企業(yè)介紹國外最新的貿易壁壘情況，并從專業(yè)角度給與指導。如果有企業(yè)已經遭遇貿易壁壘，要協(xié)助其積極應對，維護自身利益、將損失降到最低點。

（三）提升山東農產品科技含量，打造名牌農產品

1.企業(yè)和政府可以引進一些高技術的農業(yè)生產技術、農用資料、管理經驗等。比如可以從一些先進的農業(yè)國家引進技術，如以色列。以色列國土面積不大，而且大部分是沙漠，但卻創(chuàng)造了農業(yè)生產上的奇跡。沙漠底下養(yǎng)小丑魚，賣給全世界100 多個國家。因為干旱缺水采用滴管技術養(yǎng)殖蔬菜，也銷往世界很多國家，創(chuàng)造了農業(yè)史上不大不小的奇跡。

2.打造一批名牌農產品?，F(xiàn)代企業(yè)要有品牌意識，維護品牌，提升品牌的附加價值。有很多百年企業(yè)為什么做的好，就是注重了品牌的經營和老顧客的維護。我們山東農產品出口企業(yè)在這方面做的還是很不夠的，現(xiàn)在在世界上叫得出品牌的農產品幾乎沒有。我們要充分利用山東的地理優(yōu)勢，可以打造地區(qū)優(yōu)勢農產品，如煙臺蘋果、萊陽鴨梨、金鄉(xiāng)大蒜、章丘大蔥等。

（四）增強與“一帶一路”沿線國家的經貿往來

“一帶一路”倡議，為山東省進行新舊動能轉換提供了很好的外部環(huán)境，要充分利用。

1.可以利用多種靈活貿易方式，規(guī)避貿易壁壘風險。比如可以通過中轉貿易、直接投資、中性包裝等方式。既打破了貿易壁壘，還能增加出口。

2.加快農產品電子商務的發(fā)展。近些年我國電子商務發(fā)展速度飛快，已超越某些發(fā)達國家。山東企業(yè)就應該利用這種便利的信息網(wǎng)絡資源進一步擴大出口。當然在發(fā)展中要建立完善的生產鏈條和供應鏈條，加大網(wǎng)絡監(jiān)管力度，防止假冒偽劣產品充斥網(wǎng)絡。

總之，要積極促進山東農產品“走出去”，也要合理地“引進來”。這兩方面統(tǒng)籌協(xié)調，和諧發(fā)展，才是山東農產品外貿發(fā)展的良好方向。本文通過SWOT 分析，指出了山東農產品出口中面臨的風險和機遇。山東企業(yè)和政府更應該審時度勢，充分利用外部的有利環(huán)境和內部優(yōu)勢，規(guī)避劣勢和威脅，積極推進農產品外貿，增強山東農產品國際競爭能力。當然筆者在分析中只是介紹了競爭力的某幾個方面，還不是很全面，有待進一步研究。