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        農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

        2019-10-08 05:27:47姚先芳
        農(nóng)家科技中旬版 2019年9期
        關(guān)鍵詞:綠色農(nóng)業(yè)

        姚先芳

        摘 要:今年,我國政府陸續(xù)出臺了一系列農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新規(guī),這些新的補(bǔ)貼政策將“縮范圍、控定額、促敞開”,為此本文首先研究了倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用,其次說明補(bǔ)貼新規(guī)重點(diǎn)解決了農(nóng)機(jī)行業(yè)難題,最后論述了補(bǔ)貼新規(guī)在促進(jìn)市場公平競爭方面發(fā)揮的積極引導(dǎo)作用。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī);綠色農(nóng)業(yè);農(nóng)機(jī)市場

        近年來,我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期,亟待深入調(diào)整改革,不僅無法滿足產(chǎn)品有效供給、低端產(chǎn)能過剩,而且面臨技術(shù)革新難題,無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的需求。傳統(tǒng)的購機(jī)補(bǔ)貼政策已經(jīng)不符合購機(jī)補(bǔ)貼政策的初衷,今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī)有望引領(lǐng)農(nóng)機(jī)行業(yè)走出發(fā)展困境,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

        一、倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

        自從2004年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,我國農(nóng)機(jī)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從快速發(fā)展到穩(wěn)定新常態(tài)的轉(zhuǎn)變,并打下了堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ),農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展度過了“黃金十年”。到2015年,我國已成為全球最大農(nóng)機(jī)制造和使用大國,并且適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)行情的農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展體系正在逐步走向完善。

        今年,國家將進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,中央財政穩(wěn)定補(bǔ)貼資金在180億元,對秸稈處理、殘膜回收、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)設(shè)備購置進(jìn)行更大力度的補(bǔ)助。這表示農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼將更多地用于支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。綠色農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,是對各種農(nóng)業(yè)弊端、優(yōu)勢的取長補(bǔ)短,綜合利用,是一種內(nèi)涵豐富的新型農(nóng)業(yè)理念。綠色農(nóng)業(yè)的興起是改善農(nóng)村生存環(huán)境,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳機(jī)遇,我國必須在立足于國情的基礎(chǔ)上,切實(shí)與國際農(nóng)業(yè)發(fā)展接軌,用適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)提升中國農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。

        近年來,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大體趨勢,以東至縣為例:農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策整體向綠色發(fā)展方向傾斜,自去年以來,國家調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,將符合綠色生態(tài)理念的創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品作為重點(diǎn)扶持對象,大力支持高效、精準(zhǔn)、精量、節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和技術(shù)的推廣研發(fā),同時適當(dāng)加大老舊農(nóng)機(jī)的回收拆解補(bǔ)貼力度,加速淘汰強(qiáng)污染、高消耗、安全性能差的老舊農(nóng)機(jī)具。并且,在國家禁止焚燒秸稈的政策指導(dǎo)下,秸稈處理設(shè)備也被納入了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策范圍內(nèi),這一舉動無疑使很多農(nóng)業(yè)裝備公司受益良多。

        二、解決農(nóng)機(jī)行業(yè)難題

        目前我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)水平參差不齊,發(fā)展失嚴(yán)重衡,這一現(xiàn)狀具體體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)低端產(chǎn)品供大于求產(chǎn)能過剩,而農(nóng)機(jī)高端產(chǎn)品又極其短缺,存在著無機(jī)可用、惡性競爭、質(zhì)量不高等難題。同時,近幾年來我國農(nóng)機(jī)市場收入利潤增速整體下降,譬如農(nóng)機(jī)具市場、收割機(jī)市場、拖拉機(jī)市場等。目前,我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展不斷觸碰市場底線,農(nóng)機(jī)設(shè)備企業(yè)虧損持續(xù)擴(kuò)大,整個農(nóng)機(jī)市場已經(jīng)進(jìn)入寒冬期,面臨著極大的生存挑戰(zhàn)。

        農(nóng)戶購買意愿降低、種糧效益不足以及傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)行業(yè)飽和惡性競爭且創(chuàng)新能力不足,是目前農(nóng)機(jī)行業(yè)出現(xiàn)增速下滑甚至虧損的重要原因。從目前東至縣內(nèi)市場了解到,拖拉機(jī)、播種機(jī)等傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)需求大幅滑坡,而打捆機(jī)、采棉機(jī)等小眾農(nóng)機(jī)設(shè)備卻呈現(xiàn)逆流而上趨勢。一些特殊領(lǐng)域的農(nóng)機(jī),例如培土機(jī)、采摘機(jī)、收獲機(jī)等國內(nèi)急需的產(chǎn)品市場卻呈現(xiàn)一片空白狀態(tài)。

        依目前來看,農(nóng)機(jī)企業(yè)只有提高創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新步伐才是解決農(nóng)機(jī)市場低迷的治本之策,從2018年起,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)一步擴(kuò)大新產(chǎn)品補(bǔ)貼至全國范圍內(nèi),且引入了采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果制度,這些無疑為農(nóng)機(jī)行業(yè)空缺注入了新鮮活力也進(jìn)一步為農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來有力支持。農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)當(dāng)前形勢把握方向,將重點(diǎn)向調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新注重質(zhì)量,提高產(chǎn)品安全性合理性等方面轉(zhuǎn)移。當(dāng)前農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展困境是經(jīng)歷了快速發(fā)展之后的必然階段,只有注重創(chuàng)新研發(fā)、看重產(chǎn)品品質(zhì)提升的企業(yè)才能適應(yīng)形勢走出困境,邁上發(fā)展的新臺階。

        三、促進(jìn)市場公平競爭

        農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策雖然帶動了農(nóng)機(jī)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,但也導(dǎo)致了企業(yè)之間的惡性競爭,出現(xiàn)了侵權(quán)、偷工減料、模仿等行為,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)市場陷入秩序混亂低價競爭的泥沼,從國際市場形勢來看,自前年來,國際糧價上調(diào),農(nóng)機(jī)購買力增長,但是我國的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)缺乏國際競爭力,在國際市場中無法占有有利地位。

        新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先保證主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要,并且逐步將需求量小、高污染能耗大、技術(shù)相對落后的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品排除在補(bǔ)貼范圍之外。尤其值得注意的是,新出臺的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策對于納入補(bǔ)貼范圍中的國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品同樣適用,只要是具備補(bǔ)貼政策所要求的資質(zhì),無論國內(nèi)的還是進(jìn)口的,農(nóng)民在購買后都可以得到補(bǔ)貼。這樣有利于國家實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步對外開放,促進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)機(jī)企業(yè)的公平競爭,讓農(nóng)民得到切身的實(shí)惠。同時也有利于我國農(nóng)機(jī)企業(yè)痛定思痛認(rèn)清現(xiàn)狀,增強(qiáng)創(chuàng)新意識、致力于提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升品牌競爭力,這樣才能在國際舞臺提升中國農(nóng)機(jī)企業(yè)的影響力。

        面對更加開放的農(nóng)機(jī)行業(yè)市場,我國企業(yè)不進(jìn)必退,必須要有強(qiáng)烈的憂患意識,積極強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)革新與管理水平,向優(yōu)秀的外國農(nóng)機(jī)企業(yè)取長補(bǔ)短,掌握市場發(fā)展規(guī)律,真正了解農(nóng)民所需,才能在不景氣的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟,穩(wěn)健發(fā)展下去,要有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和風(fēng)險意識。

        四、結(jié)語

        綜上所述,我國2019年新的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策將會帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)企業(yè)走出發(fā)展困境,經(jīng)過上文的分析可知,新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是我國綠色農(nóng)業(yè)事業(yè)的有力保障;是帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)行業(yè)走出發(fā)展困境的指揮棒;是促進(jìn)市場進(jìn)行良性公平競爭切實(shí)保障;因此,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī)能夠支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]盛海.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與試驗(yàn)鑒定的有機(jī)融合[J].農(nóng)機(jī)市場,2019(05):21-22.

        [2]劉慧.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新規(guī)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[J].農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民(A版),2019(05):24-25.

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