摘要 自1980年代以來，中國農(nóng)業(yè)增長和糧食產(chǎn)量提高主要依靠化肥、能源、機械動力等外部投入的增加，農(nóng)業(yè)目前已處于常規(guī)石化農(nóng)業(yè)時代。常規(guī)石化農(nóng)業(yè)雖然短期內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但破壞了土壤結(jié)構(gòu)，污染了水源，并對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性造成威脅。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解體主要是因為農(nóng)業(yè)被納入整個社會分工體系，農(nóng)業(yè)內(nèi)部封閉的循環(huán)被打破；農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)和畜牧業(yè)分離，培養(yǎng)地力的重要有機肥料牲畜糞便不再容易獲得；農(nóng)村勞動力納入市場，勞動密集型的精耕細作農(nóng)業(yè)的根基被瓦解。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解體不僅表現(xiàn)在投入、技術(shù)和工具使用上的徹底變化，而且也表現(xiàn)在農(nóng)民觀念上對人與自然、人與土地關(guān)系的變化，正是后者的變化帶來了掠奪性經(jīng)營土地和破壞自然的風(fēng)險。綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的中心內(nèi)容是通過利用有機肥料、使用生物防治病蟲害和雜草管理相結(jié)合的方式，保持和提高土壤肥力，節(jié)約和保護水資源，減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境破壞，恢復(fù)和重建生態(tài)資源基礎(chǔ)。制約中國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主要因素是：①承包地產(chǎn)權(quán)殘缺且不穩(wěn)定，農(nóng)民缺乏激勵投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，施用有機肥改良土壤、提高肥力，缺乏學(xué)習(xí)如何改良土壤、如何合理施肥的動力，而且農(nóng)民在化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料利用上也無法達到規(guī)模最優(yōu)；②農(nóng)業(yè)科技過于集中于生物技術(shù)和化學(xué)技術(shù)上，對如何改良土壤、如何采用免耕法和覆蓋作物耕作技術(shù)減少土壤侵蝕、如何節(jié)約利用水資源等方面的技術(shù)研發(fā)明顯不足；③農(nóng)民對化肥農(nóng)藥等投入物的性質(zhì)缺乏認知、對這些化學(xué)品可能給自然環(huán)境造成的影響不了解、而政府和社會為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的技術(shù)服務(wù)缺乏。

關(guān)鍵詞 石化農(nóng)業(yè)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；綠色農(nóng)業(yè)；化肥施用

中圖分類號 S-01

文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2015）09-0044-08 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.09.007

在人類歷史大部分時期，農(nóng)村是家園，農(nóng)業(yè)是財富之源。農(nóng)業(yè)除提供食物、纖維及其他原材料等經(jīng)濟產(chǎn)品外，還維護著自然生態(tài)系統(tǒng)，耕地、水、生物多樣性等自然資本是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)與工業(yè)有著本質(zhì)的不同。離開工業(yè)產(chǎn)品，人類可能生活不方便，但如果離開農(nóng)業(yè)，則人類根本無法生存。

作為一種產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)從出現(xiàn)至今，可分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三種生產(chǎn)方式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從耕種到收割，大量使用機械，同時大量使用化學(xué)技術(shù)，大量施用化肥、農(nóng)藥，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只依靠內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)的特點，又被稱為常規(guī)石化農(nóng)業(yè)。石化農(nóng)業(yè)這種生產(chǎn)方式在顯著提高食物供給的同時也給環(huán)境帶來了極大風(fēng)險，同時破壞了土壤、水、生物多樣性等自然資本。本文研究中國農(nóng)業(yè)如何從常規(guī)石化農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。第一部分說明中國農(nóng)業(yè)目前正處于常規(guī)石化農(nóng)業(yè)時代，第二部分解釋精耕細作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么會解體，第三部分研究阻礙中國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的因素，最后是簡單的總結(jié)。

1 常規(guī)石化農(nóng)業(yè)時代

化肥在1901年由日本傳入臺灣，1905年傳入大陸。1950年代開始，中國陸續(xù)興建了一批化肥廠，1970年代便大規(guī)模利用化肥。1979年，我國施用的化肥折純已達1 086.3萬t，此后以年均4.77%的速度遞增，2013年達到5 911.90萬t。隨著工業(yè)化、城市化速度加快，大量剩余農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)利用其它外部投入也越來越多。1980-2013年，中國糧食產(chǎn)量增加了87.78%，農(nóng)業(yè)增加值增長了6.64倍。與此同時，農(nóng)業(yè)利用的機械動力、能源分別增加了6.05倍和1.88倍，而農(nóng)業(yè)利用的勞動力減少了17%。

分別以農(nóng)業(yè)增加值、糧食產(chǎn)量作被解釋變量，以播種面積、勞動力、機械、化肥、能源為解釋變量，建立如下經(jīng)驗?zāi)Ｐ停?/p>

logAGDP=logSarea+logLabour+logMachine+logFertilizer+logEnergy+T+μ（1）

logGout=logGsarea+logGlabour+logGmachine+logFertilizer+logGenergy+T+μ（2）

其中，AGDP表示農(nóng)業(yè)增加值，Gout表示糧食產(chǎn)量；Sarea表示播種面積，Gsarea表示糧食播種面積；Labour表示農(nóng)業(yè)勞動力，Glabour表示從事糧食生產(chǎn)的勞動力；Machine表示農(nóng)業(yè)用機械，Gmachine表示用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用機械；Fertilizer表示化肥施用量；Energy表示農(nóng)業(yè)利用能源，Genergy表示糧食生產(chǎn)利用的能源，T為時間趨勢，μ為誤差項。利用1980-2013年時間序列數(shù)據(jù)，回歸結(jié)果見表1。

大規(guī)模施用化肥農(nóng)藥及大量使用農(nóng)業(yè)機械和石化能源是目前全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的普遍特征。但是，中國農(nóng)業(yè)單位面積施用的化肥農(nóng)藥顯著高于全球平均水平、發(fā)達國家美國以及金磚國家。根據(jù)FAO[1]，2005-2009年，中國每公頃耕地施用的農(nóng)藥是10.3 kg，是美國的4.68倍，印度的51.5倍。2009年，全球每公頃耕地施用的氮肥是69.3 kg，磷肥是25.8 kg，鉀肥是14.8 kg。中國每公頃的氮肥施用量是296.8 kg，磷肥施用量是109.4 kg，鉀肥施用量是39.7 kg，分別高出全球平均水平的3.28，3.23和1.66倍，中國單位面積耕地施用的氮磷鉀肥也顯著高于美國、印度、俄羅斯、巴西和南非的水平（見表2），已成為單位土地面積施用化肥和農(nóng)藥最高的國家之一。農(nóng)業(yè)利用石化能源、農(nóng)藥、化肥等外部投入可替代勞動力，彌補農(nóng)業(yè)有機肥的不足，顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，使農(nóng)產(chǎn)品價格處于低位水平，降低工業(yè)化和城市化過程中的勞動力成本，加快資本積累。但大規(guī)模利用石化能源和農(nóng)藥化肥后也帶來相當(dāng)嚴重的負面后果，如大量施用化肥農(nóng)藥后導(dǎo)致土壤板結(jié)、土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，河流、湖泊等水體富營養(yǎng)化、局部生態(tài)環(huán)境被破壞，土壤被重金屬等物質(zhì)污染、進而食物被污染，農(nóng)村和城市居民的飲水和食品安全受到威脅，即使是未污染的農(nóng)產(chǎn)品，大量使用化肥農(nóng)藥后其品質(zhì)也嚴重下降。施用農(nóng)藥后，大量昆蟲、鳥類、漁類及其它動物被毒死，生物多樣性受到極大威脅。2011年，中國受威脅的哺乳類物種有74種，受威脅的鳥類86種，受威脅的漁類113種，受威脅的高等植物374種[1]。大規(guī)模利用化肥、石化能源也使農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體增加[3]。1980年，我國農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體總量估計為104 295萬t，其中因化肥使用排放占18%，能源使用排放占5%；2009年，我國農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體估計增加至158 557.3萬t，其中化肥占25%，能源占8%（見圖1）。

2 精耕細作的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解體

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在中國可溯源至公元前二千多年的夏朝，經(jīng)商、周、秦漢不斷發(fā)展，至魏晉時期已基本成型。不同于歐洲的二圃制或三圃制，更不同于非洲及美洲的輪墾農(nóng)業(yè)，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征是精耕細作，即通過合理地灌溉和栽培、不斷改良土壤、提高肥力、因地制宜等耕作方式，同時大量投入勞動力來提高土地單位面積產(chǎn)量，實現(xiàn)土地集約經(jīng)營。精耕細作不僅要求按不同的土壤類型、不同的土質(zhì)和不同的氣候區(qū)位條件進行耕作，而且把土壤看作有氣脈的活的機體，認為土壤肥力可以改變，通過人工培肥可以達到“地力常新壯”，肥料除綠肥、泥肥等天然肥料外、還包括人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中一切可利用的廢棄物，如漚肥、草木灰、人畜糞肥、作物秸稈等。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解體并讓位于石化農(nóng)業(yè)，不僅僅是因為化肥、農(nóng)藥、機械動力能顯著提高生產(chǎn)效率，更深刻的背景是：科技和工藝進步、市場交易擴大、組織化程度提高后，農(nóng)業(yè)被納入整個社會分工體系，農(nóng)業(yè)內(nèi)部封閉的循環(huán)被打破。農(nóng)業(yè)被分割成供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售活動更多地由市場承擔(dān)。當(dāng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)市場而不是家庭消費后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更趨于逐利，更有激勵施用化肥、農(nóng)藥、及各種添加劑。

市場交易擴大和社會分工還導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)和畜牧業(yè)分離，培養(yǎng)地力的重要有機肥料牲畜糞便不再容易獲得，這就迫使農(nóng)業(yè)必須依靠施用化肥來提高產(chǎn)量。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代，農(nóng)戶常常既從事農(nóng)業(yè)又從事副業(yè)，種植業(yè)和畜牧業(yè)往往是一體經(jīng)營的，這種多樣化經(jīng)營可以充分地利用自然資源和家庭勞動力。市場交易擴大后，畜牧業(yè)出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，逐漸與種植業(yè)分離成為單獨經(jīng)營的行業(yè)，從事種植業(yè)的農(nóng)戶不再從事養(yǎng)豬等畜牧業(yè)。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所“鄉(xiāng)村公共服務(wù)研究”課題組曾于2012，2013年調(diào)查了東部的浙江寧?？h、山東萊山縣和煙臺芝罘區(qū)，中部的河南許昌縣和沁陽縣、河北館陶縣和清縣、安徽阜南縣，西部的甘肅寧縣和通渭縣、四川成都崇州市和都江堰市、云南新平縣，獲得949份關(guān)于農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營情況的問卷。數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)豬的農(nóng)戶僅有143戶，占總樣本農(nóng)戶的15.1%。而且，143戶養(yǎng)豬的農(nóng)戶有80戶來自經(jīng)濟水平相對較低的云南新平縣，占當(dāng)?shù)貥颖镜?5.6%；31戶來自甘肅寧縣和通渭縣，占當(dāng)?shù)貥颖镜?3.1%。

社會分工還將農(nóng)村勞動力納入市場，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置方式，勞動密集型的精耕細作農(nóng)業(yè)的根基被瓦解了。精耕細作農(nóng)業(yè)需要投入大量勞動用于積肥、漚肥、翻地、松土、拔草、防治病蟲害、灌溉等方面，在耕地面積一定、就業(yè)機會有限的情況下，為最大化產(chǎn)量，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)趨向于大量使用勞動力，增加勞動強度或時間，達到勞動邊際產(chǎn)出接近于零的地步。一旦勞動力有了其他就業(yè)機會，農(nóng)戶便要權(quán)衡勞動在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)之外的收益大小。這時，外出就業(yè)的收入成為從事農(nóng)業(yè)的機會成本。當(dāng)非農(nóng)就業(yè)工資增加時，農(nóng)戶便開始施用化肥而不是有機肥和漚肥，使用除草劑而不是人工拔草，噴灑農(nóng)藥而不是用生物方法來防治病蟲害，利用機械動力而不是人畜力來耕地。表1模型1中l(wèi)ogLabour及模型2中l(wèi)ogGlabour的系數(shù)為負正好說明，1980-2013年期間，隨著工業(yè)化和城市化，農(nóng)民外出就業(yè)機會增加后，農(nóng)業(yè)部門一直在用資本替代勞動。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解體不僅表現(xiàn)在投入、技術(shù)和工具使用上的徹底變化，而且也表現(xiàn)在農(nóng)民觀念上對人與自然、人與土地關(guān)系的變化，正是后者的變化帶來了掠奪性經(jīng)營土地和破壞自然的風(fēng)險。中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強調(diào)順應(yīng)天時，強調(diào)因時、因地、因物制宜，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看成稼、天、地、人等諸因素組成的整體，正如《呂氏春秋·審時》所言：“夫稼，為之者人也，生之者地也，養(yǎng)之者天也。”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)認為人可以在認識自然的基礎(chǔ)上“盜天地之時利”，但人不可以主宰或戰(zhàn)勝自然。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民對土地和投入物的性

質(zhì)，對投入物和產(chǎn)出的相關(guān)性，對天時、地利和耕作的關(guān)系可以經(jīng)過長期實踐和不斷試錯加以認知和把握。但是，對常規(guī)石化農(nóng)業(yè)利用的各種化肥、農(nóng)藥和除草劑的性質(zhì)，對這些化學(xué)品如何影響環(huán)境、土地和水源等，則完全超出了大部分農(nóng)民理解的范圍，也不是一定時期內(nèi)通過經(jīng)驗可以認知的。這就是說，一方面農(nóng)民放棄了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)理念，另一方面卻無法在短期內(nèi)建立起協(xié)調(diào)人與自然、人與土地關(guān)系的經(jīng)驗知識。

“生態(tài)補償關(guān)鍵技術(shù)研究”課題組2009年曾在丹江口庫區(qū)農(nóng)戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對化肥、農(nóng)藥的性質(zhì)及作用的認知是有限的。35.25%的樣本農(nóng)戶按說明書施用化肥，而32.38%的農(nóng)戶在說明書的基礎(chǔ)上增加了用量；施用基肥時有一半的農(nóng)戶施得過淺或過深；追肥時有一半的農(nóng)戶是簡單粗放的撒施；36.82%的農(nóng)戶并不知道如何根據(jù)作物調(diào)整施肥量；51.64%的農(nóng)戶不知道如何判斷作物缺肥；22.13%的農(nóng)戶施肥時不知道要考慮前茬作物；23.77%的農(nóng)戶施肥時甚至不考慮天氣情況；21.31%的農(nóng)戶施肥時不考慮土壤屬性。將近一半的農(nóng)戶不會區(qū)別病蟲害種類；20.75%的農(nóng)戶使用農(nóng)藥時不會考慮農(nóng)作物病因；45.64%的農(nóng)戶施農(nóng)藥時是病后防治；超過一半的農(nóng)戶是在不合適的時間段里噴灑農(nóng)藥；超過10%的農(nóng)戶施完農(nóng)藥后只是

偶爾清洗或完全不清洗工具。

3 作為一種生產(chǎn)方式的綠色農(nóng)業(yè)

3.1 農(nóng)業(yè)認識觀轉(zhuǎn)變和綠色農(nóng)業(yè)提出

工業(yè)革命以前，農(nóng)業(yè)是財富的主要來源，是人類從事最主要的產(chǎn)業(yè)，任何國家都高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。二千多年前，中國統(tǒng)治者便將農(nóng)業(yè)視為本，工商業(yè)視為末，一直采取重本輕末的政策。對農(nóng)業(yè)實行輕徭薄賦，政府投資興修水利，鼓勵農(nóng)民耕作。法國重農(nóng)學(xué)派代表人物魁奈認為，勞動是財富之父，土地是財富之母。農(nóng)業(yè)是唯一的財富源泉，工商業(yè)只是農(nóng)業(yè)派生出來的分枝，它們消費財富，而不創(chuàng)造財富。工業(yè)革命以后，制造業(yè)及產(chǎn)品加工業(yè)飛速膨脹；在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的勞動力不斷減少，農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的增加值在國民經(jīng)濟中的地位不斷下降。從18世紀至20世紀70年代，工業(yè)化被認為是發(fā)展和進步的標志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重高的國家被視為落后和貧窮。這期間，發(fā)展的主流觀點認為農(nóng)業(yè)的作用就是如何為工業(yè)部門擴展提供便宜的糧食、低廉的勞動力和資本積累。掠奪和歧視農(nóng)業(yè)的政策曾導(dǎo)致部分發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)凋敝，食物短缺，農(nóng)產(chǎn)品價格上升，工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門不能進行正常的經(jīng)濟交易，整個社會陷入了長期貧困。

20世紀80年代，發(fā)展中國家反思了發(fā)展戰(zhàn)略，重新認識到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用，放寬了對農(nóng)產(chǎn)品的價格管制，增加了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的投資。與此同時，發(fā)達國家也意識到化肥、農(nóng)藥等投入給土壤、環(huán)境、食品安全、生物多樣性帶來的危害，認為農(nóng)業(yè)除了提供食品、纖維、原材料等經(jīng)濟產(chǎn)品外，還對生態(tài)系統(tǒng)保護起著關(guān)鍵作用，農(nóng)業(yè)還具有美學(xué)、文化教育等方面的價值，從而提出了農(nóng)業(yè)的多功能性。2010年，聯(lián)合國環(huán)境署提出綠色經(jīng)濟理念。2011年，聯(lián)合國環(huán)境署進一步將土地、淡水、森林等定義為自然資本，認為自然資本不僅產(chǎn)生財富，而且是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)被認為是人類回歸自然的必然之路，是反映人類與自然是否和諧的指示劑。

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署，綠色經(jīng)濟是一種提高人類福祉和社會公平，同時顯著減少環(huán)境風(fēng)險和生態(tài)稀缺性的經(jīng)濟[6]。綠色農(nóng)業(yè)是指越來越多地使用這樣一些耕作方式和技術(shù)的農(nóng)業(yè)：①既能保持和增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)贏利能力，又能確保在可持續(xù)的基礎(chǔ)上提供食物；②減少負外部性，逐漸增加正外部性；③通過減少污染和更有效地利用資源，重建生態(tài)資源基礎(chǔ)。綠色農(nóng)業(yè)包括良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護性農(nóng)業(yè)等。聯(lián)合國環(huán)境署推薦的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)包括：①通過增加使用自然和可持續(xù)的養(yǎng)分投入、多樣化作物輪作、以及畜牧業(yè)和種植業(yè)一體化來恢復(fù)和提高土壤肥力的技術(shù)；②通過采用免耕法和覆蓋作物耕作技術(shù)減少土壤侵蝕，通過采用將生物防治和雜草管理相結(jié)合的實踐減少化學(xué)農(nóng)藥和除草劑使用，從而提高水資源利用效率；③通過增加收獲后存儲和加工設(shè)施減少食物變質(zhì)和損失。綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的中心內(nèi)容是利用有機肥料、使用自然方法防治病蟲害和雜草管理，但綠色農(nóng)業(yè)并不反對高效地使用化肥農(nóng)藥，在常規(guī)石化農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中尤其如此[6]。

3.2 產(chǎn)權(quán)與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

完整的產(chǎn)權(quán)包括排他性使用權(quán)、收益權(quán)、以及讓渡權(quán)。1982年以來，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。以產(chǎn)權(quán)強度衡量，農(nóng)戶擁有土地的產(chǎn)權(quán)是嚴重殘缺的。首先，承包經(jīng)營權(quán)是受時間限制的，目前是30年不變。這意味著土地承包權(quán)不是恒有。而在實踐中，部分村莊對30年不變的政策都沒有執(zhí)行，仍在頻繁調(diào)整承包地?！班l(xiāng)村公共服務(wù)研究”課題組發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的46個村中有13個村對承包地進行三年一調(diào)或五年一調(diào)；其次，承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利內(nèi)容被嚴格限制。農(nóng)民承包的土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能用于工副業(yè)或興建住宅；第三，承包經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、互換，但不能買賣，轉(zhuǎn)讓、出租的范圍受嚴格限制，并且須經(jīng)全體村民表決、三分之二的村民同意后方能進行。

承包地產(chǎn)權(quán)殘缺、尤其是地權(quán)不穩(wěn)定及對交易權(quán)的限制顯著降低了農(nóng)地的價值。當(dāng)農(nóng)民預(yù)期不能從土地增值中獲益時，也就沒有激勵投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如打井、修建水渠、平整土地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，施用有機肥改良土壤、提高肥力等。所以，目前的土地制度人為割斷了農(nóng)民培植地力的傳統(tǒng)，刺激了大量施用化肥農(nóng)藥、污水灌溉等短期化行為。朱民、尉安寧、劉守英早期的研究[7]發(fā)現(xiàn)，那些經(jīng)常將承包地打亂重分的村的村民在農(nóng)業(yè)投資上要顯著少于較少調(diào)地村的村民。而根據(jù)郜亮亮、黃季焜的研究[2]，2008年，與承包責(zé)任地相比，農(nóng)戶在收益權(quán)更完整、使用權(quán)更穩(wěn)定的自留地施用有機肥的概率要高6%，施用有機肥的數(shù)量每年每畝要多1.3 t。

土地流轉(zhuǎn)受到限制后，耕作規(guī)模無法擴大，這就導(dǎo)致農(nóng)民在化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料利用上無法達到規(guī)模最優(yōu)。而且，耕作規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收入比重不高使農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)如何改良土壤、如何合理施肥的動力。我們利用“重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償關(guān)鍵技術(shù)研究”課題組于2013年在湖南資興東江湖庫區(qū)周圍的白廊鄉(xiāng)、滁口鎮(zhèn)和黃草鎮(zhèn)做的關(guān)于農(nóng)戶生產(chǎn)和生活方面的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，估計了農(nóng)戶每畝化肥投資與每個農(nóng)戶土地面積的統(tǒng)計關(guān)系。估計經(jīng)驗方程如下：

Pfertilizer=Area+Labour+μ（3）

logPfertilizer=logArea+logLabour+μ（4）

其中，Pfertilizer表示農(nóng)戶平均每畝投入化肥的金額，Area表示農(nóng)戶擁有的土地面積，Labour表示農(nóng)戶家庭擁有的勞動力，屬控制變量。方程（3）為一般線性估計，方程（4）為對數(shù)線性估計。估計結(jié)果見表5。模型3和4估計的是樣本點種植業(yè)畝均化肥投入與土地面積的經(jīng)驗關(guān)系，其中模型3為一般線性估計，模型4為對數(shù)線性估計；模型5和6估計的是樣本點種植柑橘每畝化肥投入與土地面積的經(jīng)驗關(guān)系，其中模型5為一般線性估計，模型6為對數(shù)線性估計。表5說明，無論是整個種植業(yè)還是柑橘，畝均化肥投入與家庭擁有的土地面積明顯負相關(guān)。

所以，在向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，有必要實行土地個人所有，保證農(nóng)民擁有完整的土地使用權(quán)、收益權(quán)、以及讓渡權(quán)。當(dāng)農(nóng)民預(yù)期可獲得土地增值收益后，便有激勵增加有機肥、減少化肥和農(nóng)藥施用、保護和培養(yǎng)土地肥力；當(dāng)土地可自由交易后，土地規(guī)模便會適當(dāng)擴大，農(nóng)民便可以在投入上達到規(guī)模最優(yōu)，更有效地利用化肥、農(nóng)藥、除草劑等投入物，并有激勵學(xué)習(xí)合理施肥等耕作技術(shù)。

3.3 綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)

因為人地關(guān)系緊張，我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究主要集中于生物技術(shù)和化學(xué)技術(shù)，如作物和畜禽品種改良和引進，高效化肥、農(nóng)藥、植物激素的開發(fā)和引進等。我國谷物單產(chǎn)從1991年每公頃 4 206 kg提高到2011年的5 707 kg，提高了35.69%。這期間水稻、小麥、玉米等品種的改良優(yōu)化是產(chǎn)量增加的一個重要因素。1980-2009年，我國散戶養(yǎng)豬出欄天數(shù)從302天減少至163天，規(guī)模養(yǎng)豬出欄天數(shù)從238天減少至141天，時間分別縮短了53.64%和59.24%。養(yǎng)豬生產(chǎn)效率提高主要歸于品種改良、飼料營養(yǎng)成分和結(jié)構(gòu)改善、防疫等獸醫(yī)技術(shù)推廣等。

高產(chǎn)量作物一般也是喜化肥的作物，并需要施用更多的農(nóng)藥、除草劑、激素等其它化學(xué)品，畜牧業(yè)產(chǎn)量提高一般也伴隨著飼料添加劑使用的增加。所以，純粹以單位面積產(chǎn)量衡量技術(shù)有效性是不妥的，技術(shù)創(chuàng)新需考慮新品種單位產(chǎn)出消費的水資源、排放的溫室氣體、造成的環(huán)境外部性等，即需要考慮如何在提高產(chǎn)量的同時保護自然資源和生態(tài)環(huán)境等因素。此外，我國農(nóng)業(yè)科技在如何改良土壤、如何采用免耕法和覆蓋作物耕作技術(shù)減少土壤侵蝕、如何節(jié)約利用水資源等方面的技術(shù)研發(fā)明顯不足。以水資源利用為例，農(nóng)業(yè)用水量大，占全部用水量的64.6%，而我國水資源分布在季節(jié)和地域上非常不均勻，東南多、西北少，夏季、秋季多，冬季、春季少。為了農(nóng)業(yè)灌溉，我國西部、北部農(nóng)村地區(qū)從1960年代開始利用地下水。因為地下水資源是有限的，過多地抽取將嚴重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。根據(jù)“鄉(xiāng)村公共服務(wù)研究”課題組的調(diào)查，目前在河北、山東等地，部分地區(qū)灌溉用的機井已超過150 m，這種灌溉方式顯然是不可持續(xù)的。

發(fā)達國家并不為農(nóng)業(yè)灌溉采取抽取地下水或區(qū)域間調(diào)水的方式，如美國具備灌溉條件的耕地為2 300萬ha，僅為中國的35.63%[1]。這顯然不是因為美國農(nóng)場主缺少資本或不掌握打井技術(shù)，而是認識到了開采地下水對資源環(huán)境可能造成的巨大破壞。美國主要通過發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)解決農(nóng)業(yè)水資源不足的問題，如培育抗旱的作物品種，采用節(jié)水的灌溉方式。事實上，旱作農(nóng)業(yè)在中國北部和西部具有廣闊的前景。甘肅省是我國缺水嚴重的省份，從本世紀初開始，該省推廣全膜雙壟溝播技術(shù)。這一技術(shù)在我們調(diào)查的定西地區(qū)，能使玉米產(chǎn)量達到每畝750 kg，高出華北平原玉米產(chǎn)量50%。

3.4 為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重依賴化肥農(nóng)藥固然與化肥農(nóng)藥功效快有關(guān)。但是，對化肥農(nóng)藥等投入物的性質(zhì)缺乏認知、對這些化學(xué)品可能給自然環(huán)境造成的影響不了解、政府和社會為農(nóng)業(yè)提供的公共服務(wù)不足等，也是農(nóng)民不顧后果、最大限度地施用化肥的重要原因。“生態(tài)補償關(guān)鍵技術(shù)研究”課題組在丹江口庫區(qū)的農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)[4]，84.71%的農(nóng)戶從沒有接受過有關(guān)化肥的任何培訓(xùn)，75.31%的農(nóng)戶不知道有生物肥料，60.25%的農(nóng)戶沒有聽說過測土配方施肥，68.24%的農(nóng)戶所在地沒有搞過測土配方施肥，67.86%的農(nóng)戶從沒有使用過測土配方施肥，13.39%的農(nóng)戶曾經(jīng)使用過測土配方施肥但現(xiàn)在已經(jīng)停止使用該項技術(shù)了，50.62%的農(nóng)戶不知道施肥會造成環(huán)境污染，15%的農(nóng)戶不知道施肥將對河流、湖泊的水體造成污染和富營養(yǎng)化，而25.42%的農(nóng)戶竟然認為化肥根本就不污染水源?！爸攸c生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償關(guān)鍵技術(shù)研究”課題組的調(diào)查發(fā)現(xiàn)[5]，東江湖庫區(qū)農(nóng)民施肥時存在一定盲目性，沒有根據(jù)耕地的土質(zhì)、作物的需求及氣候條件最有效地施用化肥。在調(diào)查的135戶農(nóng)民中，沒有一戶開展過測土配方施肥，絕大部分農(nóng)民是模仿鄰居或根據(jù)農(nóng)資店老板推薦的方法施用化肥。

農(nóng)民關(guān)于農(nóng)藥污染和破壞環(huán)境的意識更加薄弱。在丹江口庫區(qū)調(diào)查樣本中，56.14%的農(nóng)戶在施完農(nóng)藥一周后便收獲蔬菜，完全忽視農(nóng)藥對健康的危害。76.35%的農(nóng)戶施農(nóng)藥時并不考慮土壤特性，68.46%的農(nóng)戶施農(nóng)藥時不考慮水源地遠近，21.89%的農(nóng)戶繼續(xù)使用過期農(nóng)藥，41.15%的農(nóng)戶完全不了解農(nóng)藥的殘留時間，43.4%的農(nóng)戶使用除草劑時并不考慮下茬作物，20.69%的農(nóng)戶會用毒性極高、防治水稻病蟲害的農(nóng)藥來防治蔬菜病蟲害，65.81%的農(nóng)戶認為多施化肥農(nóng)藥一定會增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，10.26%的農(nóng)戶認為只有多施化肥農(nóng)藥心里才感到踏實。

因此，在保護農(nóng)業(yè)自然資產(chǎn)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上，政府除了繼續(xù)投資自然資本、改善修復(fù)生態(tài)環(huán)境外，有必要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接提供如何施肥灑藥的技術(shù)服務(wù)；除提供測土配方的技術(shù)服務(wù)外，應(yīng)建立相配套的肥料配送中心；鼓勵社會建立有機肥加工廠和有機肥配送中心。政府應(yīng)重建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，除現(xiàn)場授課外，可充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)放各種知識小冊子；還可以利用合作社、種植養(yǎng)殖大戶的示范作用，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生態(tài)環(huán)境保護意識。

4 結(jié) 論

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的基礎(chǔ)性資源是土壤、水、空氣以及動植物等生物，這些資源被稱為自然資本，以區(qū)別于機械、廠房、化肥等人造資本。土壤、水、空氣以及動植物等生物是生態(tài)系統(tǒng)最基本的組成要素。石化農(nóng)業(yè)興起拋棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)關(guān)于人與自然和諧相處的理念，這種生產(chǎn)方式雖然短期內(nèi)提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但破壞了土壤結(jié)構(gòu)，污染了水源，并對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性造成威脅。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解體主要是因為科技和工藝進步、市場交易擴大、組織化程度提高后，農(nóng)業(yè)被納入整個社會分工體系，農(nóng)業(yè)內(nèi)部封閉的循環(huán)被打破；農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)和畜牧業(yè)分離，培養(yǎng)地力的重要有機肥料牲畜糞便不再容易獲得；農(nóng)村勞動力納入市場，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置方式，勞動密集型的精耕細作農(nóng)業(yè)的根基被瓦解。大部分農(nóng)民并不了解常規(guī)石化農(nóng)業(yè)利用的化學(xué)品的性質(zhì)，以及這些化學(xué)品對環(huán)境、土地和水源等的影響，而且這種認知不是在一定時期內(nèi)通過經(jīng)驗就可以獲得的，因此帶來了掠奪性經(jīng)營土地和破壞自然的風(fēng)險。

綠色農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)的中心內(nèi)容是通過利用有機肥料、使用生物防治病蟲害和雜草管理相結(jié)合的方式，保持和提高土壤肥力，節(jié)約和保護水資源，減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境破壞，恢復(fù)和重建生態(tài)資源基礎(chǔ)。制約中國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的主要因素是承包地產(chǎn)權(quán)殘缺且不穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)科技過于集中于生物技術(shù)和化學(xué)技術(shù)上，對如何改良土壤、如何采用免耕法和覆蓋作物耕作技術(shù)減少土壤侵蝕、如何節(jié)約利用水資源等方面的技術(shù)研發(fā)明顯不足；政府和社會為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的技術(shù)服務(wù)缺乏等。

（編輯：王愛萍）

參考文獻（References）

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