摘要：在扶貧工作已經(jīng)到攻堅(jiān)拔寨階段，淺顯容易的問題已經(jīng)解決的差不多了，必然會(huì)出現(xiàn)已有的政策措施不能覆蓋的非常規(guī)情況，基層扶貧干部就需要?jiǎng)?chuàng)新政策執(zhí)行，保證不因?yàn)檎叽胧┑臏笮远诱`脫貧進(jìn)程。這就需要基層扶貧干部下足繡花功夫，敢于奉獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力，把調(diào)查做細(xì)，對(duì)策找準(zhǔn)，既不能標(biāo)新立異另搞一套，也不能求穩(wěn)怕事得過且過，所以越是在最后決勝階段，基層扶貧干部越是要展現(xiàn)出創(chuàng)新和奉獻(xiàn)的重要素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：攻堅(jiān)拔寨;扶貧干部;素質(zhì)

扶貧政策到基層，必定面臨多種不同狀況，需要采取多種符合實(shí)際狀況的執(zhí)行辦法，如果在政策執(zhí)行上“左右一條凳，上下一般粗”，缺乏靈活性，必定會(huì)讓好政策行偏走樣。

一、創(chuàng)新政策執(zhí)行

習(xí)總書記也曾強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新政策執(zhí)行的重要性，他說：“有的地方黨委和政府、有的行業(yè)部門還是按原來的套路和習(xí)慣，對(duì)采取非常規(guī)措施缺乏突破，這樣下去肯定完不成任務(wù)?！背Ｒ?guī)辦法只能解決常規(guī)問題，在攻堅(jiān)拔寨階段必然會(huì)遇到必須采取非常規(guī)措施才能解決的問題。

以A村（渝東北武陵山區(qū)貧困村，以下稱A村）為例，村干部和上級(jí)政府曾引入多家豐水果木產(chǎn)業(yè)，但由于土地肥度不夠，背靠大山光照不足，果木園區(qū)一直還未成型，使得該村集體經(jīng)濟(jì)一直處于空殼運(yùn)行狀態(tài)，村干部苦于創(chuàng)收無門，壓力頗大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村曾在十多年前，以生態(tài)林模式種植了一千多畝的板栗林，但板栗林種植密度很大，也未按期進(jìn)行修枝松土配肥除病蟲害作業(yè)，隨著土地肥力逐步降低，致使板栗產(chǎn)量和質(zhì)量逐年下降，幾近絕收。近些年板栗的市場(chǎng)需求相對(duì)旺盛，行情較好，而板栗屬于堅(jiān)果類果品，易于收儲(chǔ)，且周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至臨近區(qū)縣都沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，該村完全可以以板栗作為“一村一品”產(chǎn)業(yè)予以規(guī)?；蛟?，而之所以A村未對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管護(hù)，恰是由于生態(tài)林管理辦法中不能隨意修改林木狀態(tài)之規(guī)定，個(gè)中得失，不辯自明。目前，在駐村工作隊(duì)的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，A村以“低產(chǎn)林改造”為項(xiàng)目依托，正在著手實(shí)施板栗林的科學(xué)管護(hù)工作，如果辦法措施得當(dāng)，按照專家預(yù)計(jì)，當(dāng)年即可達(dá)到“吹糠見米”的效果。

再比如，向貧困戶發(fā)放國(guó)家貼息的扶貧小額貸款是金融扶貧的重要手段，目的是解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金的問題。A村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包片銀行嚴(yán)格落實(shí)貧困戶貸款的標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定程序，比如入戶調(diào)查產(chǎn)業(yè)狀況、夫妻雙方必須在家、合同需要夫妻雙方按手印并簽字、適時(shí)電話回訪等，但A村青壯年勞動(dòng)力多數(shù)在外務(wù)工，在權(quán)衡了回家的成本和預(yù)期收益之后，單是簽字按手印一項(xiàng)就難倒了不少貧困戶。更有貧困戶在接到銀行電話回訪之后，由于害怕是詐騙電話，故意不如實(shí)回答產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，造成銀行信息接收錯(cuò)誤，進(jìn)而取消貸款的事情發(fā)生。如此一來，小額貸款任務(wù)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完成，一邊是貧困戶貸不到款，一邊還有大量貸款余額，使寶貴的資源沒有得到合理利用。歸結(jié)起來，沒有適銷對(duì)路上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為引領(lǐng)是問題癥結(jié)所在。為此，可引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，動(dòng)員一定數(shù)量的貧困戶以小額貸款作為入股資金，一是降低了單家獨(dú)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，二是可以更大數(shù)量的集中可用的資金搞規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，三是形成示范效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與大企業(yè)的利益捆綁，引導(dǎo)更多有資質(zhì)有實(shí)力的企業(yè)與貧困戶一起盤活資金盤子。目前，在上級(jí)的引薦協(xié)調(diào)下，A村已與一家頗具實(shí)力的飼料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成意向，在村建設(shè)無害化生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)，動(dòng)員貧困戶以扶貧小額貸款入股作為建設(shè)資金，保底分紅，有效打消了貧困戶的疑慮。這都是面對(duì)超常規(guī)問題采取超常規(guī)辦法的生動(dòng)案例

二、甘于無私奉獻(xiàn)

講奉獻(xiàn)，政治過硬是基礎(chǔ)。目前較多的村干部都是家有產(chǎn)業(yè)的致富能手，讓有致富能力的人走上村干部崗位，是中國(guó)目前國(guó)情使然。所謂“富遮千丑、窮毀所有”，如果村干部自己就是貧困戶，讓其領(lǐng)導(dǎo)村民走上致富道路本就是很難服眾的。對(duì)某些村干部個(gè)人而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中可能如魚得水，但作為黨的干部來說卻是另外一回事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究利益均等原則，行為利己是規(guī)律使然，可作為干部來說，利他行為即為民謀利才是最主要的。目前的情況是，較大數(shù)量的村干部處于“先搞經(jīng)濟(jì)，后補(bǔ)政治”的情形，多數(shù)的村干部都是在走上村干部崗位之后才在上級(jí)帶動(dòng)下提升政治素質(zhì)的，在此之間，就不可避免的把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“利益均等”思想帶入到工作中。有村干部就私下玩笑說：“村干部的這點(diǎn)補(bǔ)貼，我長(zhǎng)則兩月，短則半月就可以掙得，當(dāng)了村干部我損失不少?！痹掚m打趣，但也道出了目前村干部工作與回報(bào)不對(duì)等，必須舍小家為大家，甚至自己貼錢補(bǔ)貼村用的現(xiàn)實(shí)處境。因此，由“致富能手”變身為“幫富能手”，其中產(chǎn)生的心理反差只能靠提升政治素質(zhì)來消解彌補(bǔ)。

講奉獻(xiàn)，洞察民情是關(guān)鍵。農(nóng)村工作千頭萬緒，復(fù)雜多變，“牽牛要牽牛鼻子”，要把主要精力用在抓主要矛盾上，避免出現(xiàn)“撿起芝麻丟西瓜”的情況。干部講奉獻(xiàn)，就不能讓自己“忙”在表面，要忙進(jìn)內(nèi)里，忙出成效，要建立在對(duì)民情的真實(shí)洞察基礎(chǔ)上。要做到“三知”。一要知村情。本村的基礎(chǔ)設(shè)施、歷史概況、特色資源、勞動(dòng)力狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等都要做到心知肚明。二要知民心。急民之所急，憂民之所憂。群眾盼望什么？怨恨什么？發(fā)展什么？有什么困難？有什么憂慮？要多走家串戶，進(jìn)得了門檻，住得近心坎，了解群眾所想、所需、所急。三要知政策。黨的好政策是促農(nóng)增收的金鑰匙。要熟悉政策，用好政策，宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民群眾真正吃透政策，享受好政策帶來的“福利”。

講奉獻(xiàn)，為民服務(wù)是載體。干部講奉獻(xiàn)，最終是要切實(shí)讓人民群眾的利益得到維護(hù)。要做到四勤。一是腦勤。多思考、多動(dòng)腦，多想村集體和群眾的事情，少想個(gè)人利益事情，不想“歪門邪道”的事情。二要手勤。習(xí)慣“眼見為實(shí)”是農(nóng)民群眾的基本思想特征。村干部要多實(shí)踐、多謀劃，帶頭搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用實(shí)實(shí)在在的成效獲取群眾的信任。三要腿勤。多往上級(jí)“跑”。俗話說，“多叫的鳥兒有食吃”，村干部要多跑行業(yè)部門，及時(shí)匯報(bào)近期工作，呈報(bào)短板不足，言明厲害作用，爭(zhēng)取多拉項(xiàng)目、多要資金。多往外面“跑”，必要時(shí)候要降低身段，拉低面子，引進(jìn)對(duì)路的產(chǎn)業(yè)，拉回有實(shí)力的老板，盤活產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這盤棋。四要嘴勤?！霸挷恢v明誤會(huì)多”，之所以還存在部分農(nóng)民群眾對(duì)扶貧政策有疑慮有怨言，造成了干群隔閡，究其原因還是村干部沒有把道理講清楚，把政策講透徹。要多利用傳達(dá)學(xué)習(xí)、院壩會(huì)議、農(nóng)閑休憩等機(jī)會(huì)搞好政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾“感黨恩”、“聽黨話”、“跟黨走”。

作者簡(jiǎn)介：譚建（1983-），法學(xué)碩士，重慶市萬州區(qū)委黨校講師。