周慧紅

摘要： 抗戰(zhàn)時期，中國共產黨成功領導了陜甘寧邊區(qū)的政治文化建設，使邊區(qū)的政治文化開始了從儒家政治倫理到馬克思列寧主義、從地方主義到國家觀念、從依附心理到民主意識、從“人治”思維到法治意識的現代轉型。抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)政治文化的現代化對我國政治文化建設影響深遠，為中國傳統(tǒng)政治文化的現代轉型起了示范效應，也為今天的社會主義政治文化建設提供了借鑒。

關鍵詞： 抗戰(zhàn)時期;陜甘寧邊區(qū);政治文化;法治建設

政治文化是政治學的一個重要范疇，由阿爾蒙德（Gabriel A.Almond）首先提出。政治文化由政治心理和政治思想兩部分組成：政治心理作為政治文化的感性部分，包括政治態(tài)度、政治情感、政治信仰等;政治思想作為政治文化的理性部分，包括政治認識、政治主張等。

自西漢王朝實施“罷黜百家，獨尊儒術”的政策以來，儒家思想日益成為中國封建社會的官方意識形態(tài)。此后，儒家思想不斷發(fā)展變化，衍生出一套完備的指導人們思想和規(guī)范人們行為的綱常倫理。中國封建社會由此形成了以儒家政治倫理為思維內核以及由這個內核輻射出來的涵蓋社會政治生活方方面面的政治文化，包括華夏中心主義的天下觀念、無自主意識的政治依附情感、充滿裙帶關系的“人治”思維、權威主義的官本位文化等。近代以來，在外患和內憂的雙重刺激下，中國各個階層的精英分子開始主動探求中國現代化的出路，以儒家政治倫理為核心的封建政治文化開始受到挑戰(zhàn)?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，中國共產黨在相對穩(wěn)定的陜甘寧邊區(qū)實踐自己的一整套包括經濟基礎和上層建筑的救國方案，舊有的政治文化也被打破，開始了政治文化現代化之路。

一、陜甘寧邊區(qū)政治文化現代化的歷史背景

（一）民族獨立和人民解放的時代主題

自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國逐步淪為了半殖民地半封建社會，民族獨立和人民解放逐漸成為先進的中國人自覺擔當的歷史使命?？箲?zhàn)時期，日本帝國主義者對中國實行了全方位的侵略，中國面臨著空前的民族危機，民族矛盾上升為中國社會的主要矛盾，贏得反侵略戰(zhàn)爭的勝利、實現民族獨立成為中國人民的頭等愿望和要求。與此同時，中國社會的階級矛盾并沒有隱匿和消失，而是以次要矛盾的狀態(tài)繼續(xù)存在著。這一時期，以蔣介石為首的南京國民政府盡管在一定程度上開放了黨禁、實行了一些民主政策，但始終未完全實行過真正意義上的民主政治。人民解放亦一直是中國人民的基本要求，尤其在抗戰(zhàn)后期，在世界反法西斯戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利的情況下，中國人民對民主的呼聲一浪高過一浪。在風起云涌的時代背景下，封建社會生長出來的傳統(tǒng)政治文化必然要被新的時代環(huán)境所淘汰，中國社會急需適應革命發(fā)展、順應世界現代化潮流的新型政治文化。

（二）中國共產黨自身的壯大及成熟

1935年10月，中共中央和紅一方面軍到達陜北，此后，中國共產黨逐步在陜北站住了腳跟，并建立了陜甘寧革命根據地?？箲?zhàn)初期，中國共產黨面對革命的形勢，大量發(fā)展黨員、建立一支龐大的黨員隊伍成為黨的迫切任務。中國共產黨在這一時期做出了大量吸收黨員的決定，黨員數量迅速增長，黨員隊伍迅速擴大。1937年初，中國共產黨僅有黨員4萬多人，到1945年，黨員人數已經達到121萬。中國共產黨在隊伍發(fā)展的同時也不忘鞏固。延安整風時期是黨鞏固的重要時期。經過整風運動，黨在政治上、思想上、作風上有了很大進步，逐漸形成了以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體。中共七大的成功召開標志著中國共產黨在質和量上都得到了很大提升。中國共產黨自身的壯大及成熟是陜甘寧邊區(qū)建設的重要保證，沒有中國共產黨的發(fā)展和鞏固，陜甘寧邊區(qū)的各項事業(yè)是無法展開的。

二、陜甘寧邊區(qū)政治文化現代化的具體表現及實現途徑

（一）從儒家政治倫理到馬克思列寧主義：中國共產黨加強意識形態(tài)建設

在中共中央進入陜北之前，西北地區(qū)雖有陜甘邊區(qū)和陜北兩塊革命根據地，但由于當時戰(zhàn)事頻發(fā)，革命根據地的共產黨員和紅軍還來不及大范圍發(fā)動農民。除共產黨外，國民黨和地方軍閥在西北地區(qū)也有勢力，在國民黨和地方軍閥控制的區(qū)域內，封建地主經濟完整地保留下來。總之，小農經濟在西北地區(qū)依舊根深蒂固，小農意識如汪洋大海侵占著大部分人的頭腦，以儒家政治倫理為核心的封建政治文化依然是主流政治文化。

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，中國共產黨和陜甘寧邊區(qū)政府得到了南京國民政府的承認，在公開合法的局部執(zhí)政條件下，中國共產黨加強了意識形態(tài)建設。

首先，中國共產黨創(chuàng)新了意識形態(tài)話語體系?？箲?zhàn)時期，中國共產黨在承擔民族解放歷史重任的同時，在意識形態(tài)領域面臨著國民黨的三民主義和中間勢力的資產階級思想的挑戰(zhàn)，中國共產黨迫切需要一套既適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、又保持自己獨立性的革命話語體系。以毛澤東同志為代表的中國共產黨人在堅持馬克思列寧主義的同時，將馬克思列寧主義的基本原理自覺運用到中國革命的豐富實踐中，并根據中國革命的實踐進行經驗總結和理論概括，創(chuàng)造性地提出了新民主主義理論。新民主主義理論深刻總結了中國革命的經驗，科學分析了中國革命的動力、對象、性質、步驟和前途，系統(tǒng)闡述了新民主主義共和國的政治、經濟、文化綱領。新民主主義理論既是馬克思列寧主義的、又是符合中國革命實踐的，為中國革命指明了方向、描繪了藍圖，實現了馬克思列寧主義中國化的巨大飛躍。

其次，中國共產黨努力擴大意識形態(tài)影響。在黨內，中國共產黨主要通過加強馬克思列寧主義的理論學習來提高意識形態(tài)的凝聚力。1938年，毛澤東在中共中央擴大的六屆六中全會上提出了“普遍地深入地研究馬克思列寧主義的理論的任務，對于我們，是一個亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題”[1]533;同時，他又指出：“使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現中帶著必須有的中國特性，即是說，按照中國的特點去應用它，成為全黨亟待了解并亟須解決的問題”[1]544。由此，中共中央在黨內掀起了學習馬克思列寧主義、運用馬克思列寧主義解決中國具體問題的熱潮。中共中央確立“干部教育第一”的方針，開辦干部培訓班和干部學校，大規(guī)模地發(fā)展在職干部教育和干部學校教育。1942年，在全黨開展的延安整風運動更是一場深刻的馬克思列寧主義教育運動。在黨外，中國共產黨主要通過黨的方針和政策的宣傳擴大意識形態(tài)的影響力。黨的方針和政策是馬克思列寧主義與中國具體實踐相結合的生動體現，它的本質是馬克思列寧主義的，它的表現形式是中國特色的。中國共產黨通過學校教育、社會教育、新聞媒介、文藝作品、政治宣傳、政治實踐等途徑將黨的方針、政策傳播到邊區(qū)民眾當中。多種政治社會化途徑在內容上力求貼近實際，在形式上盡量做到喜聞樂見，共同作用于邊區(qū)民眾。

經過中國共產黨的意識形態(tài)建設，馬克思列寧主義成為陜甘寧邊區(qū)的主流意識形態(tài)。在黨內，廣大黨員首先進一步提高了馬克思列寧主義的理論水平。通過學習，廣大黨員掌握了馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，樹立了科學的世界觀，彌補了長期以來理論準備不足的缺陷。其次，廣大黨員樹立了實事求是的思想意識，克服了表現為教條主義和經驗主義的主觀主義，堅定了馬克思列寧主義和中國革命實踐相結合的正確方向。正是因為全黨馬克思列寧主義理論水平的提高和實事求是思想的確立，中國共產黨才得以正確審視歷史，找到歷史上犯錯誤的根源，統(tǒng)一全黨的認識，從而為毛澤東思想在全黨指導地位的確立奠定了思想基礎。在黨外，廣大邊區(qū)民眾在黨的領導和動員下認真執(zhí)行黨的政策，“當政府每一政治動員和號召發(fā)出之后，他們總是以極大的熱忱來回答的”[2]65。邊區(qū)民眾在認同黨和政府的同時，實際上也認同了黨的價值和信仰——馬克思列寧主義。

（二）從地方主義到國家觀念：中國共產黨進行抗戰(zhàn)動員

20世紀以來，盡管現代國家觀念在中國一部分知識分子頭腦中逐漸成熟，但普通老百姓的國家意識仍然十分淡漠。陜甘寧邊區(qū)地處西北一隅，長期遠離革命風暴的中心，封建思想較為濃厚。人們對家族和村落事務的關心要遠遠超過對國家的關心，傳統(tǒng)士紳也只有在修身、齊家的基礎上才談治國、平天下。歷史上，這一地區(qū)多民族雜居，狹隘的大漢族主義和極端民族主義亦阻礙了民眾國家意識的形成。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，自私、狹隘的地方主義顯然不利于全民族團結抗戰(zhàn)。“抗日戰(zhàn)爭，是全民族的事業(yè)。一個落后的處在劣勢的半殖民地的中國和一個先進的強大的處在優(yōu)勢的帝國主義日本進行戰(zhàn)爭，非動員整個民族的四萬萬五千萬的人力、財力、物力、克服一切困難堅持抗戰(zhàn)到底是不能成功的?！盵3]11中國共產黨在邊區(qū)的抗戰(zhàn)動員形式主要有宣傳動員和組織動員。

抗戰(zhàn)宣傳動員?？箲?zhàn)時期，中國共產黨高度重視宣傳工作，“任何工作任務，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來”[4]897。宣傳動員要求動員的客體有一定的認知能力和文化水平，為此，中國共產黨領導陜甘寧邊區(qū)政府開辦了各級學校，開展覆蓋邊區(qū)成年民眾的社會教育。按傳播媒介劃分，中國共產黨在邊區(qū)的抗戰(zhàn)宣傳動員大致可分為新聞媒體型動員、文藝作品型動員和標語口號型動員。這一時期，報紙不僅具有新聞價值，更具有政治動員意義。很多報紙用大量篇幅報道前線的抗敵戰(zhàn)績和后方民眾的支前事跡，如《新中華報》曾在1939年2月報道了《關中分區(qū)民眾慰勞負傷戰(zhàn)士——大洋數十元物品甚多》，詳細列舉了關中民眾慰勞一一五師的物品名稱及數量，高度贊揚了關中民眾對抗日部隊的擁護。中國共產黨還制定了抗戰(zhàn)文藝政策，引導文藝工作者創(chuàng)作寫實的、面向大眾的作品，為抗戰(zhàn)服務?？箲?zhàn)文藝作品或以激昂的旋律、或以感人的情節(jié)、或以生動的刻畫激發(fā)了邊區(qū)民眾同仇敵愾的抗戰(zhàn)熱情。標語口號在邊區(qū)也隨處可見，中共中央曾親自制定抗戰(zhàn)的標語口號，如“擁護國民精神總動員，全國人民團結起來，為保衛(wèi)祖國而血戰(zhàn)到底”“抗日高于一切，一切服從抗日”“國家至上，民族至上，反對漢奸賣國賊”等。

抗戰(zhàn)組織動員?？箲?zhàn)動員的目的是使群眾向著抗戰(zhàn)的方向行動，如果說宣傳動員能達到使群眾愿意行動的目的，那么組織動員則可以達到把群眾行動的效果最大化的目的。組織動員是抗戰(zhàn)動員的重要一環(huán)。這一時期，中國共產黨在陜甘寧邊區(qū)最直接的抗戰(zhàn)組織動員是動員民眾參加抗日軍隊?？箲?zhàn)爆發(fā)的頭兩年，中國共產黨和邊區(qū)政府先后動員8 000多名自衛(wèi)軍和少先隊員加入抗戰(zhàn)部隊，30 000名壯丁開赴前線。[2]96除此之外，中國共產黨還領導邊區(qū)民眾建立自己的群眾組織?？箲?zhàn)時期，邊區(qū)成立的群眾組織有邊區(qū)總工會、邊區(qū)青年救國聯(lián)合會、邊區(qū)各界婦女聯(lián)合會、邊區(qū)文化界救亡協(xié)會等。另外，邊區(qū)還成立了直接服務前線的戰(zhàn)時組織，如救護隊、運輸隊、慰勞隊、洗衣隊、通訊隊等?！皼]有群眾團體，則政府的抗戰(zhàn)建國動員工作是難以順利實現的?！盵3]28

值得一提的是，中國共產黨和邊區(qū)的蒙古族、回族等少數民族建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，對其進行了抗戰(zhàn)動員。中國共產黨采取正確的民族政策，發(fā)展少數民族聚居地區(qū)的經濟，維護少數民族的政治利益，尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰。在此基礎上，中國共產黨從少數民族的民族情感出發(fā)，大力宣傳少數民族中的抗日英雄，并給予這些英雄高規(guī)格的禮遇，以激發(fā)少數民族民眾的抗戰(zhàn)熱情。此外，中國共產黨還直接幫助少數民族建立抗日武裝。

抗日戰(zhàn)爭“促進中國人民的覺悟和團結的程度，是近百年來中國人民的一切偉大的斗爭沒有一次比得上的”[4]1032?？箲?zhàn)期間，陜甘寧邊區(qū)的所有民眾把自己置身于抗日戰(zhàn)爭的洪流中，以現代民族主義為基礎的國家觀念開始萌發(fā)。首先，邊區(qū)民眾增強了對中華民族共同體的認同。在中國共產黨正確的民族政策和抗戰(zhàn)政策的感召下，蒙古族、回族等少數民族民眾逐漸認同了中國共產黨的抗日政策，對漢族民眾的排斥心理有所改變，“蒙古民族只有團結自強，只有同漢族同胞在平等的基礎上聯(lián)合起來才能打倒共同的敵人——日本帝國主義”[5]。同時，漢族民眾在和少數民族民眾并肩作戰(zhàn)的過程中也逐漸放棄了大漢族主義的狹隘認識。其次，在民族認同的基礎上，邊區(qū)民眾捍衛(wèi)主權獨立、領土完整和維護民族尊嚴的民族自尊心被激發(fā)出來。經過中國共產黨的抗戰(zhàn)動員，邊區(qū)民眾“好男不當兵”的舊觀念發(fā)生改變，踴躍參加八路軍、自衛(wèi)隊;邊區(qū)民眾也明白了多生產才能多支前的道理，生產熱情大為高漲。

（三）從依附心理到民主意識：中國共產黨領導民主政治建設

“中國的民眾，幾千年來站在積極的政治活動范圍以外;除了到最困苦的時候，對于某一方面表示消極的反對意味外，絕沒有積極主動的意思表示?！盵6]328陜甘寧邊區(qū)成立以前，邊區(qū)廣大民眾缺乏民主意識和參政意識。傳統(tǒng)的依附心態(tài)是邊區(qū)普遍的社會心理：女性依附男性，子女依附父母，家庭依附宗族，被統(tǒng)治者依附統(tǒng)治者。

陜甘寧邊區(qū)成立后，中國共產黨領導邊區(qū)進行了名副其實的民主政治建設。中國共產黨和陜甘寧邊區(qū)建立了民主的政權機關。邊區(qū)各級參議會是權力機關。第一、二屆邊區(qū)參議會通過的《陜甘寧邊區(qū)各級參議會組織條例》都明文規(guī)定了參議會的性質是民意機關。參議會的議員由人民直接選舉產生?！胺簿幼∵厖^(qū)境內之人民，年滿18歲者，無階級、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產與文化程度之區(qū)別，經選舉委員會登記，均有選舉權與被選舉權。”[3]79只有被判定嚴重罪行的三類人不具有選舉權和被選舉權。參議會的職權很大：選舉政府人員，決定重大事項，監(jiān)督、彈劾、罷免政府人員，創(chuàng)制和復決邊區(qū)單行法規(guī)等;各級參議會議員均有任期，到期改選。邊區(qū)各級政府是行政機關，它由參議會產生，執(zhí)行參議會的決議?！瓣兏蕦庍厖^(qū)政府由陜甘寧邊區(qū)參議會選舉委員十三人，組織邊區(qū)政府委員會，呈請國民政府加以委任?！薄瓣兏蕦庍厖^(qū)政府設主席一人，副主席一人，由陜甘寧邊區(qū)參議會在邊區(qū)政府委員中選舉之。”[3]71同時，政府認為參議會通過的決議不恰當時，可以送回參議會復議。邊區(qū)各級法院是司法機關，法院受參議會的監(jiān)督和政府的領導，但又獨立行使司法職權。為了便利民眾上訴，邊區(qū)高等法院還設立了高等法院分庭。人民陪審制度、人民調解制度、代理辯護制度、審判監(jiān)督制度等也充分體現了司法機關的人民性。

中國共產黨不僅為邊區(qū)民眾的政治參與提供了實體途徑和制度保障，還切實動員民眾參與到民主政治建設中來。以選舉為例，由于廣大邊區(qū)民眾第一次擁有選舉權和被選舉權，他們對新事物還很陌生，甚至排斥，中國共產黨和邊區(qū)政府必須花費很多精力和時間為選舉做宣傳準備，使民眾愿意參加選舉。為了達到宣傳的效果，宣傳人員不能照本宣科，而要結合民眾的實際生活，講清楚選舉的目的、意義和操作方法;宣傳方式更是靈活多樣，蟠龍市“鄉(xiāng)選委員會成立后，鄉(xiāng)選宣傳即廣泛展開，各委員會利用早晚時間，逐次召集五六十人之街頭宣傳會。中心小學則組織宣傳隊，由該校教員領導，在街道兩旁及附近農村廣寫標語”[7];為了動員婦女參加選舉，宣傳人員還進行了更為細致和繁瑣的工作：挨家挨戶說服婦女，詢問婦女的生活狀況和對村長、鄉(xiāng)長的認識，使婦女認識到選舉和自身利益的關系。在投票過程中，邊區(qū)政府因地制宜創(chuàng)造了多種投票方式，如“背箱法”“投豆法”“畫圈法”“燃香烙洞法”等，使每個選民都能投上自己莊嚴的一票。在事無巨細的宣傳和組織下，邊區(qū)第一次選舉的投票率達70%，第二次選舉的投票率達80%。

在邊區(qū)政府自上而下和民眾自下而上的雙向互動中，邊區(qū)的民主政治蓬勃發(fā)展。從政治參與的廣度來看，邊區(qū)的民主政治是廣泛的民主，邊區(qū)的政權是一切既贊成抗日又贊成民主的人們的政權，因此，政治參與的主體是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內的全體成員。從政治參與的深度來看，邊區(qū)的民主政治是真實的民主?！懊總€鄉(xiāng)村都熱烈地參加討論，有的批評某人對革命不積極，某人曾經反對過革命，某人曾經貪污過，某人曾經是流氓，某人曾吸食鴉片，等等。有的選民則公開涂掉其名字，有的則到處宣傳某人的壞處，等等?！盵3]26“農民也普遍地討論關于政府工作的缺點，以及自身利益的許多問題。政府工作人員不是去壓制他們，而是傾聽他們的意見，來改正自己工作的缺點?！盵8]109正是在這場空前廣闊而深刻的政治變革中，邊區(qū)民眾的主體觀念和民主意識迅速高漲，將邊區(qū)政府親切地稱為“我們的政府”。

（四）從“人治”思維到法治意識：中國共產黨領導法治建設

在中國封建社會中，“人治”占據主導地位;法治的思想源流雖然也在孕育之中，但總的來說，有法治價值取向的零星思想還是和“人治”捆綁在一起的。陜甘寧邊區(qū)成立前，傳統(tǒng)人治思維仍深深印在人們的腦海中。

法治是指一個國家的所有機關、團體和個人把法律作為行動的準繩，自覺遵守法律、運用法律、維護法律，它與“人治”相對?？箲?zhàn)期間，中國共產黨領導陜甘寧邊區(qū)進行了開創(chuàng)性的法治建設。

第一，中國共產黨領導陜甘寧邊區(qū)確立了現代意義上的法律體系。首先，邊區(qū)法律的現代意義體現為普遍性。普遍性，即邊區(qū)的法律對邊區(qū)任何人都有同等的約束效力，即“法律面前，人人平等”。陜甘寧邊區(qū)改變了蘇維埃時期“同罪異罰”的不公正現象，堅持共產黨員、政府工作人員和普通民眾適用同等法律效力的原則，共產黨員和政府工作人員如果犯法，處罰更甚。其次，邊區(qū)法律的現代意義還體現為完備性。完備性是指邊區(qū)的法律初步具有了現代法律的雛形?！瓣兏蕦庍厖^(qū)的法律法規(guī)大體分為憲政及組織法規(guī)、訴訟法規(guī)、刑事法規(guī)、民事法規(guī)、行政法規(guī)等”[9]154，內容涵蓋選舉、訴訟、人權、土地、婚姻、教育等社會生活的方方面面。

第二，中國共產黨領導陜甘寧邊區(qū)建立了較完善的司法機關和較高效的司法運作制度。除審判委員會存在期間，邊區(qū)高等法院一直是邊區(qū)最高審判機關。高等法院設檢察處、民事法庭、刑事法庭、書記室、看守所等;高等法院分庭是高等法院的派出機構;縣司法處是第一審判機關。在司法實踐中，陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)造了人民調解制度、人民陪審制度、獄政制度等。人民調解制度是便民而高效的協(xié)商制度。《陜甘寧邊區(qū)民刑事件調解條例》規(guī)定民事糾紛要厲行調解，除重大刑事罪外，情節(jié)不嚴重的刑事罪也可以調解。條例還規(guī)定了調解的方式、調解的原則等相關事項。人民陪審制度指審判機關審理特殊案件時可由群眾代表參與審理?！疤幚砉と藝乐剡`反勞動紀律的案件，請工會選派代表和工人出席陪審;處理農民間的糾紛案件，則請農會選派代表陪審;處理有關干部的案件，請縣政府一科派人參加陪審;有關軍民訴訟，要請軍事機關派員參加陪審。處理婚姻案件，要請婦聯(lián)選派代表參加陪審?！盵10]146邊區(qū)的獄政制度不同于舊社會的監(jiān)獄制度，具有革命人道主義精神，看守所還非常重視對犯人進行政治教育和思想改造。

第三，中國共產黨和陜甘寧邊區(qū)注重對邊區(qū)民眾進行法紀教育。由于邊區(qū)民眾的文化素質較低，普法教育多是和識字班、民教館、戲劇、畫報等相聯(lián)系的。如馬錫五審理的“封張婚姻案”作為司法的典范曾被改編為戲劇《劉巧兒告狀》，此劇在邊區(qū)多地上演，有力地宣傳了婚姻自主。此外，邊區(qū)政府還通過適用法律對民眾進行法紀教育。如為了推行土地法和婚姻法，邊區(qū)政府發(fā)放土地證和結婚證，使邊區(qū)民眾認識到土地證和結婚證是合法和有效的象征。最深入人心的法紀教育莫過于邊區(qū)民眾的自我教育。邊區(qū)司法機關通過公審、人民陪審、仲裁調解等方式吸收民眾參與審判和調解，使民眾在運用法律教育案件當事人的過程中提高了對法律的理性認識。

正如陜甘寧邊區(qū)的法治建設剛剛起步一樣，邊區(qū)民眾的法治意識也剛剛萌芽。在邊區(qū)政府適用法律的過程中，法律的權威逐漸樹立起來，邊區(qū)民眾開始信任法律。正如米脂廣大群眾所說：“民刑案件多采取坐下漫談式，不欺騙打罵，也不威逼利誘，沒有戒備森嚴的法堂，當事人不害怕，不拘束，能把話說完。公家人態(tài)度好，問事不打人，過堂不下跪，爾格（即現今）的政府比之舊政權要好得多。不要私情，不受賄，處事公正。沒有逼迫人的手段，有冤到處都能伸?！盵10]119在信任法律的基礎上，邊區(qū)民眾開始運用法律。在 1938-1939年兩年的時間里，邊區(qū)司法機關處理債務糾紛158件、婚姻糾紛139件、土地糾紛260件、繼承權糾紛31件、物權糾紛25件、總計613件，其中，債務糾紛、婚姻糾紛、土地糾紛占多數。[11]228這表明，對于和自身利益密切相關的事情，邊區(qū)民眾已經開始通過法律途徑解決。

三、陜甘寧邊區(qū)政治文化現代化的歷史影響

（一）為中國傳統(tǒng)政治文化的現代轉型起示范作用

近代以來，伴隨著中國傳統(tǒng)社會的艱難轉型，傳統(tǒng)政治文化也開始緩慢嬗變，但由于經濟和政治變革的不徹底，傳統(tǒng)政治文化始終未有根本性變化?？箲?zhàn)時期，中國共產黨在陜甘寧邊區(qū)實行政治、經濟和文化的變革，推動了陜甘寧邊區(qū)的政治文化從傳統(tǒng)向現代的轉型。盡管這個轉變不是迅速和徹底的，但它畢竟是中國傳統(tǒng)政治文化根本變革的起點，為中國傳統(tǒng)政治文化的現代轉型起了示范作用。首先，抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)政治文化的現代化為其他敵后抗日根據地政治文化的轉型起了示范作用。陜甘寧邊區(qū)作為抗戰(zhàn)時期的抗日民主模范區(qū)，贏得了全國人民的尊重和向往。各個敵后抗日根據地更是以陜甘寧邊區(qū)為標桿，學習和借鑒陜甘寧邊區(qū)各項事業(yè)建設的經驗。陜甘寧邊區(qū)政治文化現代化的成功無疑為各敵后抗日根據地樹立了榜樣，從而帶動了局部范圍政治文化的現代化。其次，抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)政治文化的現代化為新中國政治文化的現代化起到了示范作用。以陜甘寧邊區(qū)為代表的各革命根據地是新中國的偉大預演。新中國的建設除了借鑒蘇聯(lián)的經驗之外，更多吸收了革命戰(zhàn)爭時期根據地的建設經驗，特別是最成熟的根據地——陜甘寧邊區(qū)的建設經驗。新中國將陜甘寧邊區(qū)政治文化現代化的經驗推廣至全國，開始了全國性的傳統(tǒng)政治文化的現代轉型。

（二）為當代社會主義政治文化建設提供借鑒

以史為鑒，抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)政治文化的現代化對今天我國社會主義政治文化的現代化仍有很好的啟示作用。首先，加強黨對政治文化建設的領導。歷史證明，中國共產黨的領導是中國政治文化現代化的政治保證?？箲?zhàn)時期，中國共產黨領導陜甘寧邊區(qū)明確了政治文化的現代化目標，并采取了適當的路徑對傳統(tǒng)政治文化進行相應的轉換。當前，我國社會主義政治文化建設不僅要堅持黨的領導，還要通過加強黨的執(zhí)政能力來為社會主義政治文化建設制定目標、規(guī)劃路徑，進一步推動政治文化的現代化。其次，加強意識形態(tài)建設。一個社會的意識形態(tài)是占統(tǒng)治地位的階級的觀念在思想文化領域的體現，它是政治文化的核心?？箲?zhàn)時期，中國共產黨進行了積極的意識形態(tài)建設，從而確立了馬克思列寧主義在意識形態(tài)領域的主導地位。當今我國社會主義政治文化建設依舊要毫不動搖地加強主流意識形態(tài)建設，在黨內強化馬克思主義的信仰、在黨外推動馬克思主義的大眾化。最后，積極推進政治體制改革。政治體制改革和政治文化變遷是同一個過程，政治文化的現代化是政治現代化的必然結果?？箲?zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)進行了前所未有的政治大變革，這些政治變革不僅體現在政治體制的創(chuàng)新上，而且體現在變革的廣度和深度上。改革開放以來，我國的政治體制改革獲得了很大成功，但政治體制改革依舊任重道遠。一方面，政治體制改革要及時改革與經濟體制不相適應的地方，創(chuàng)新政治制度;另一方面，政治體制改革要切實深入到基層、貫徹到實處。

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