史趙捷 張?jiān)? 仝澤昊 張志遠(yuǎn)

[摘 要] 《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的審議通過標(biāo)志著全民健康正逐步上升為國家戰(zhàn)略。以此為契機(jī)，中國的健康產(chǎn)業(yè)開啟了新紀(jì)元。黑龍江省擁有豐富的農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、旅游、教育等資源，在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域完全可以大有作為，助推經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，黑龍江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，主要體現(xiàn)在健康產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，健康產(chǎn)業(yè)附加值較低，人才流失嚴(yán)重等方面。黑龍江省應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，將健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥、健康食品方面作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省;健康產(chǎn)業(yè);健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F420[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）09-0014-02

一、健康產(chǎn)業(yè)概念的界定

（一）健康產(chǎn)業(yè)概念的提出

健康產(chǎn)業(yè)作為新興市場，具有極大市場潛力且協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及公民健康意識(shí)的逐漸興起，發(fā)展前景十分廣闊。

關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的定義，我國的專家學(xué)者們目前尚未統(tǒng)一口徑，國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的定義也在不斷更新。國際上狹義的健康產(chǎn)業(yè)一般是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中向患者提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和緩和性醫(yī)療商品和服務(wù)等部門的總和。[1]而廣義的健康產(chǎn)業(yè)在狹義概念的基礎(chǔ)之上，納入了對(duì)健康人群提供保健產(chǎn)品和保健服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。[2]目前，大家更多從廣義的角度去界定和拓展健康產(chǎn)業(yè)。

（二）健康產(chǎn)業(yè)的概念

綜合國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)以及國內(nèi)政策指向，本文將健康產(chǎn)業(yè)界定為以改善、維護(hù)和促進(jìn)健康為目的，涵蓋所有與健康直接或間接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總和。主要涉及養(yǎng)老、醫(yī)藥制品、中醫(yī)養(yǎng)生、健康食品、健身旅游、健康管理等生產(chǎn)或服務(wù)領(lǐng)域。

二、健康產(chǎn)業(yè)的特征

（一）發(fā)展前景廣闊

伴隨著我國人民物質(zhì)生活水平的提高和“健康中國”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，政府和人民對(duì)于健康的理解和追求越來越趨于豐富、合理，加上我國目前人口基數(shù)的龐大與人口結(jié)構(gòu)的老齡化，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿o限。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條長

健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比最大區(qū)別就在于它涵蓋的行業(yè)和領(lǐng)域較多，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈條也較長。

（三）社會(huì)效益強(qiáng)

健康產(chǎn)業(yè)以改善、維護(hù)和促進(jìn)國民健康為主要目標(biāo)，服務(wù)面向全體國民，健康產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品涉及到公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及私人必需品等多種類型，會(huì)帶來正的外部性影響，產(chǎn)生極強(qiáng)的社會(huì)效益。

（四）經(jīng)濟(jì)效益高

在與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合過程中，健康產(chǎn)業(yè)可通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。如以“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”為抓手，將初級(jí)食品精加工為營養(yǎng)含量高的健康食品，獲得更高的投資回報(bào)和利潤，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。

（五）拉動(dòng)就業(yè)效果強(qiáng)

健康產(chǎn)業(yè)作為融合醫(yī)療、養(yǎng)老、食品、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等諸多產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要全方位、多層次的勞動(dòng)力支持，就業(yè)崗位的創(chuàng)造能力極強(qiáng)。

三、黑龍江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然性

（一）黑龍江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

1.國外健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展

近年來，大健康產(chǎn)業(yè)市場方興未艾，成為了發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)快速增長的必要推動(dòng)力。預(yù)計(jì)到2030年，美國健康產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將高達(dá)25%，屆時(shí)健康產(chǎn)業(yè)會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭羊，發(fā)揮重要作用。

2.國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)的奮起直追

健康產(chǎn)業(yè)是我國重視發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！兑?guī)劃綱要》明確指出要建成完善的健康產(chǎn)業(yè)體系，使之成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)?？上攵罱鼛啄晔歉鞯卣鎸?shí)行“健康中國”建設(shè)大顯身手的關(guān)鍵期，是全方位發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)體系、大幅提升健康服務(wù)能力的黃金期。

3.龍江健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇

目前，黑龍江省已達(dá)成了“將健康融入所有政策”的共識(shí)。“健康龍江行動(dòng)”深入貫徹實(shí)施的四年為3800萬當(dāng)?shù)鼐用駧砹饲袑?shí)的健康福利，側(cè)面帶動(dòng)了龍江經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）黑龍江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性

1.人口老齡化為健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場

黑龍江省人口老齡化加速遞增趨勢明顯，目前已高于全國平均水平。預(yù)計(jì)至2020年，全省60歲以上老年人口將高達(dá)765萬人，占本地總?cè)丝诘?9.6%，養(yǎng)老壓力可見一斑。[3]

2.收入水平提升為健康產(chǎn)業(yè)提供了前進(jìn)動(dòng)力

近年來，人均可支配收入的提高激發(fā)了人們健康意識(shí)的覺醒，黑龍江人均醫(yī)療保健支出呈上升趨向。現(xiàn)在20歲、30歲人群的體檢普及率有了顯著提高，其成為健康產(chǎn)品的主要消費(fèi)群體。

3.豐富的資源為健康產(chǎn)業(yè)提供了亮麗名片

黑龍江省為消夏納涼、休閑文娛、攝生養(yǎng)老的圣地，以當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源為基礎(chǔ)、醫(yī)藥資源為依托、養(yǎng)生休閑為目的，多重資源有機(jī)疊加，形成龍江候鳥式養(yǎng)老新品牌、新特色。

4.獨(dú)特的中醫(yī)藥文化為健康產(chǎn)業(yè)提供了寶貴機(jī)遇

黑龍江憑借自身優(yōu)越的地理位置和便捷的交通條件受到本國和中亞、東亞等國家和地區(qū)的青睞，出于旅行觀光及健康養(yǎng)生選擇到龍江中醫(yī)藥治療的人數(shù)不斷攀升，特別是在遠(yuǎn)程中醫(yī)藥治療機(jī)制逐步完善后，經(jīng)濟(jì)和文化的結(jié)合效應(yīng)顯著。[4]

四、黑龍江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）健康產(chǎn)業(yè)融合度不高

當(dāng)前黑龍江省在旅游的整體部署中大多是為了規(guī)劃而規(guī)劃，沒有將山區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、濕地、革命紀(jì)念區(qū)等特色旅游資源和具有廣闊發(fā)展前景的健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，產(chǎn)品趨同、低質(zhì)現(xiàn)象普遍，自身優(yōu)勢沒能充分有效發(fā)揮。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上已經(jīng)形成了“三二一”的模式，但是東北老工業(yè)基地的歷史因素影響，仍然不可避免的存在第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比較高以及第三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題。[5]

（三）健康產(chǎn)業(yè)附加值較低

黑龍江省健康產(chǎn)業(yè)的附加值并未達(dá)到較為理想的水平，中醫(yī)藥、旅游、食品、養(yǎng)老等行業(yè)發(fā)展趨勢較為穩(wěn)定，但是在健康產(chǎn)業(yè)集群后沒能注重產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)和銷售市場開拓，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍升效果不甚明顯，無法實(shí)現(xiàn)向“微笑曲線”兩端的高附加值領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)。

（四）人才流失嚴(yán)重

黑龍江省的經(jīng)濟(jì)改革深化和健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高層次、復(fù)合型的人才體系支撐，但是受地理位置、基礎(chǔ)交通、工資水平等因素影響，導(dǎo)致黑龍江省近二十年來的高層次人才流失總量高達(dá)5000人，其他人才更是以每年平均1萬人的速度流出。[6]

五、黑龍江省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

（一）健康養(yǎng)老

1.建設(shè)以高水平人才為基礎(chǔ)的養(yǎng)老人才梯隊(duì)

黑龍江省有大量專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)與多所知名高校，政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與他們的合作，利用其優(yōu)質(zhì)的教育資源培養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，以便為黑龍江省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)升級(jí)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供充足的人力資源支持。

2.建設(shè)以優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)為專長的養(yǎng)老環(huán)境

充分利用黑龍江省自成一格的森林、水、動(dòng)植物、土地等資源。以自然生態(tài)為基礎(chǔ)、資源為依托、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)生態(tài)健康養(yǎng)老服務(wù)，吸收社會(huì)資本，刺激黑龍江健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)發(fā)展。

3.建設(shè)以完善的政策體系為保障的養(yǎng)老機(jī)制

黑龍江省在2016年制定并執(zhí)行了全國第一個(gè)旅居養(yǎng)老領(lǐng)域的地方性標(biāo)準(zhǔn)《候鳥養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》;并在此基礎(chǔ)上組織各種培訓(xùn)，提升辦事效率，多次舉辦候鳥養(yǎng)老“優(yōu)質(zhì)服務(wù)季”活動(dòng)，顯著提高了旅居養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）健康醫(yī)藥

黑龍江省是我國野生中藥材的重要開采地，年均產(chǎn)銷量約占全國15%左右。第三次全國中藥資源普查數(shù)據(jù)中介紹黑龍江省野生藥材蘊(yùn)藏量高達(dá)27億公斤，折合市價(jià)約65億元。黑龍江統(tǒng)計(jì)已有中藥材資源共856種，包括742種植物類藥材，76種菌藻類藥材，動(dòng)物類藥材34種。

1.深入挖掘黑龍江省中醫(yī)藥資源

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將我國傳統(tǒng)文化與新興思想良好融合，國家對(duì)此高度重視。2016年2月26日，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，從戰(zhàn)略資源高度肯定了中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)的重要[6]地位。

2.努力推動(dòng)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化

黑龍江省不僅中藥資源豐富，而且擁有許多高水平的醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)和制藥企業(yè)。應(yīng)搶抓機(jī)遇，緊隨國家政策安排，培養(yǎng)具有龍江特色的高品質(zhì)中醫(yī)藥材。同時(shí)，培訓(xùn)人才從事藥材處理和藥材加工，建立以食藥兩用中藥材為主要原料的健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，形成較完善的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

3.注重黑龍江中醫(yī)藥文化建設(shè)

中醫(yī)藥資源作為我國特有的財(cái)富，經(jīng)歷了數(shù)千年的歷史沉淀，理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獨(dú)具特色。黑龍江省是我國中藥材的重要資源庫，有利于向世界展現(xiàn)當(dāng)代中醫(yī)藥的獨(dú)特魅力，打造黑龍江在國際上獨(dú)特的中醫(yī)藥形象。

4.穩(wěn)步開拓國內(nèi)外中醫(yī)藥市場

黑龍江省地域遼闊，氣候適宜，人員眾多，有利于中醫(yī)藥材的種植與生產(chǎn)，培養(yǎng)了豐富廣泛的藥材品種。同時(shí)，黑龍江作為中藥材原材料銷售大省，便利尋找新銷售渠道與信息共享，為中醫(yī)藥材的加工市場發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）健康食品

作為我國農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省在生產(chǎn)綠色食品方面也有著先天優(yōu)勢。2000-2009年，龍江綠色食品市場保持高速增長，企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)銷額等六大指標(biāo)年均增長率都高于12%。[7]自2013年以來，全省綠色食品產(chǎn)業(yè)增長一直保持穩(wěn)定態(tài)勢。通過計(jì)算，黑龍江省的相關(guān)生產(chǎn)基地占全國基地總數(shù)的25%，占全國生產(chǎn)面積的41%，占全國產(chǎn)量的31%。

1.順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品

在國家各方面協(xié)調(diào)發(fā)展、居民對(duì)優(yōu)質(zhì)食品需求增長的背景下，黑龍江省食品生產(chǎn)企業(yè)不能僅注重綠色食品，更應(yīng)該擴(kuò)大有機(jī)食品的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)品質(zhì)更高、效益更好的有機(jī)食品。

2.重視技術(shù)進(jìn)步，加快技術(shù)創(chuàng)新

新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，很好地解決了以往食品物流環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。比如冷鏈物流的出現(xiàn)和發(fā)展，可以防止因食品變質(zhì)帶來的各種安全隱患，提升了食品的安全等級(jí)。應(yīng)認(rèn)識(shí)到技術(shù)在生產(chǎn)過程中的重要作用，加強(qiáng)與高校合作，引進(jìn)優(yōu)秀人才，以提升企業(yè)技術(shù)水平。

3.結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)商品流通

充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)和綠色食品生產(chǎn)的融合。通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道營銷，提升產(chǎn)品知名度。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李江，劉文蕾，梁鈺.中國大健康產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率分析[J].中國人口·資源與環(huán)境，2015，25（S2）：62-64.

[2]張車偉，趙文，程杰.中國大健康產(chǎn)業(yè)：屬性、范圍與規(guī)模測算[J].中國人口科學(xué)，2018（5）：17-29+126.

[3]孫赫東.黑龍江省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)探究[J].中國公共衛(wèi)生管理，2017（33）：186，90-93.

[4]曾雪璐.黑龍江省中醫(yī)藥健康旅游及服務(wù)型醫(yī)療探究[J].黑龍江科學(xué)，2017（8）：103，145-146.

[5]王正康，邢玉升.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與黑龍江省經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響分析[J].北方經(jīng)貿(mào)，2018（11）：50-53.

[6]安子健.黑龍江省人才流失的原因及對(duì)策[J].中國市場，2017（35）：122-123.

[7]王德章，李翠霞，杜會(huì)永.黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011，32（1）：39-44.

[責(zé)任編輯：潘洪志]