史京鑫

[摘 要] 我國人口老齡化呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、未富先老、時間與空間不平衡的特征。人口老齡化的到來對我國社會、經(jīng)濟、文化、政治等領(lǐng)域均造成了深遠(yuǎn)的影響。加強對這方面的研究可使我們對人口發(fā)展現(xiàn)狀有更全面的認(rèn)識，未雨綢繆，于老齡化大規(guī)模席卷前從各方面做好充分準(zhǔn)備。其應(yīng)對策略是：發(fā)揮老年群體價值，緩解勞動力短缺壓力;進行養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，進行醫(yī)療保險制度完善，提升儲蓄率;大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，為老年群體提供就業(yè)機會。

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化;經(jīng)濟發(fā)展;影響

[中圖分類號] C924.24[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）09-0135-03

我國人口結(jié)構(gòu)老齡化問題非常嚴(yán)重，自新中國成立后面臨了三次人口生育高峰期，使我國人口基數(shù)明顯增大。在1950年首次出現(xiàn)人口高峰的老年人群在2010年均達60歲，但因平均預(yù)期壽命的增長，導(dǎo)致我國人口老齡化問題加劇。依照相關(guān)研究報告的預(yù)測，2001-2020年我國的老年人群數(shù)量每年將增加596萬，年均增長速度達3.28%，該數(shù)量是相當(dāng)驚人的[1]。而2021-2050年屬于加速老齡化階段，老年人口年增加數(shù)量達到620萬人，并且總?cè)丝诼闪阍鲩L朝負(fù)增長過渡;2030-2050年屬于我國老齡化最嚴(yán)重的階段，我國老年人口撫養(yǎng)比高達40%-50%。足以看出，在未來相當(dāng)長一段時間里，我國都將處于增長速度快、規(guī)模龐大的老齡化進程里，且將為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來較大影響。因此，加強對人口老齡化為經(jīng)濟社會帶來影響的研究可使我們對人口發(fā)展現(xiàn)狀有更全面的認(rèn)識，未雨綢繆，于老齡化大規(guī)模席卷前從各方面做好充分準(zhǔn)備。

一、我國人口老齡化特征

（一）發(fā)展速度快

在第六次人口普查報告里顯示，我國大陸總?cè)丝诹恳堰_133281萬人，而其中老年人的數(shù)量就已有17759萬人，這一驚人的老年人基數(shù)加快了我國老齡化時代的到來，讓我國變成所有發(fā)展中國家里老齡化速度最快的國家。

（二）未富先老

發(fā)達國家人口老齡化主要出現(xiàn)于經(jīng)濟水平發(fā)展至一定程度、社會財富累積到一定程度之后，而這已經(jīng)有足夠的能力來使老齡化帶來的社會問題得到解決。不過，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，并未達到發(fā)達水平，而在這之前老齡化階段就已提前到來，使得較為薄弱的社會財富積累和龐大老年群體間矛盾加劇，致使產(chǎn)生的養(yǎng)老等一系列社會問題始終得不到妥善解決，為經(jīng)濟水平的提升與和諧穩(wěn)定社會維持帶來了挑戰(zhàn)。

（三）時間與空間不平衡

一是在時間上人口老齡化呈現(xiàn)出了明顯的不平衡發(fā)展趨勢，具體展現(xiàn)在老齡化發(fā)展的首個階段（1999-2000年），使得超過60歲的老年人數(shù)量增加，但青少年、成年人的人口數(shù)量比重降低，人口結(jié)構(gòu)也由成年型向老年型過渡;而在2000-2025年，我國老年人口數(shù)量將正式邁進快速增長的關(guān)鍵時期，超過60歲的人口數(shù)量面臨第二次快速增長[2];2025-2050年，我國人口老齡化已邁進增長的最嚴(yán)重時期，老年人在我國總?cè)丝谥械谋壤赡軐⒏哌_27%左右。該時段一過，我國老齡化數(shù)量增長速度將逐漸下降，慢慢趨于平穩(wěn)。二是在空間上人口老齡化呈現(xiàn)出了分布不均的現(xiàn)象，這主要與勞動力由西向東表現(xiàn)出階梯狀發(fā)展趨勢相關(guān)。依照老齡化程度來分區(qū)，需將我國人口老齡化分作四大區(qū)域，主要即：第一區(qū)：上海，當(dāng)前已提前邁進高度老齡化時期[3];第二區(qū)：京、津、浙，當(dāng)前正處在中高度老齡化時期;第三區(qū)：湖北、山東、遼寧等省市，當(dāng)前正處在中度老齡化階段;第四區(qū)：內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅等省市，當(dāng)前正處在成年型朝老年型過去的轉(zhuǎn)折時期。

二、老齡化對我國經(jīng)濟增長影響的理論與實證分析

（一）理論分析

1.老齡化為總?cè)肆Y本帶來的影響。人口老齡化越嚴(yán)重，總?cè)肆Y本將越低，對社會經(jīng)濟發(fā)展造成的影響越大。

2.人口老齡化為勞動力供給帶來的影響。今后我國老年人口將呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，且隨著生育率的降低，0-14歲的少年兒童人數(shù)會逐漸降低且逐漸保持在穩(wěn)定水平，在我國總?cè)丝跀?shù)量中占比也較平穩(wěn)[4]。但處于勞動年齡的人口數(shù)量（即15-64歲）出現(xiàn)了入不敷出的狀態(tài)，也就是說相較于老年人群數(shù)量，參與勞動的人口數(shù)量偏少。

3.老齡化為資本形成總額帶來的影響。老齡化過程會為需求及供給帶來影響，故而資本形成總額也會發(fā)生變化。站在需求視角來分析，現(xiàn)今社會中老年人群數(shù)量比重持續(xù)升高，在服飾、娛樂、社會交往等方面呈現(xiàn)出低消費傾向，但老年人腫瘤、心腦血管等疾病發(fā)病率高，會花費更多的衛(wèi)生資源，但護理、醫(yī)療等方面的需求有部分得到了子女和國家的承擔(dān)，因此這種情況對社會再生產(chǎn)率的擴大不利。

（二）實證分析

本文對2002-2013年我國30個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）數(shù)據(jù)作實證分析，實證所選模型與方法為：動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型及廣義知估計（CMM）法。

由下表回歸結(jié)果可見J統(tǒng)計量在1%的顯著性水平下比卡方分布臨界值更小，方程工具變量選取適宜。同時，每個方程殘差均獲得了平穩(wěn)性檢驗，表明動態(tài)面板數(shù)據(jù)穩(wěn)定，GMM方法估計有效。

由以上式子1能夠看出，人口老齡化會為勞動年齡人口數(shù)在總?cè)丝跀?shù)中的占比帶來不良影響。同時，若一個國家的老齡人口增加，會使該社會原本的創(chuàng)造力下降，即老齡化會使社會技術(shù)進步受阻。另外，老年人口數(shù)量增多對新技術(shù)的普及與推廣不利，也就為技術(shù)進步帶來制約。

由以上公式1與公式3發(fā)現(xiàn)老齡化還會為勞動參與率以及人力資本帶來負(fù)面影響。此處提及的人力資本指標(biāo)主要采用的是人均受教育年限。但老齡化進程與人們對受教育的關(guān)注度的提升均屬于時代發(fā)展催生得出的產(chǎn)物?？梢?，老齡化進程不會為教育帶來負(fù)面影響。不過，因老年人受教育程度偏低，削弱了我國人口平均受教育程度，為整個社會人力資本造成不良影響。

三、應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟發(fā)展策略

（一）發(fā)揮老年群體價值，緩解勞動力短缺壓力

應(yīng)鼓勵老年群體積極參加就業(yè)，針對一些已到了退休年齡但依舊奔波在工作崗位的，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的老年群體需給予薪酬與福利方面的補助;同時，需根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，進行退休年齡的合理調(diào)整，使老年人在崗位上發(fā)揮更大價值，緩解勞動力短缺壓力。

（二）強化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療保險制度，提升儲蓄率

因我國參與保險購買的人員數(shù)量并不是非常多，尤其是農(nóng)村地區(qū)的老年群體，造成這部分人在進入老年階段后無固定收入來源，降低了消費質(zhì)量，而低收入與收入來源不穩(wěn)定也為我國老年人參與儲蓄帶來了限制，該問題得到解決的關(guān)鍵就是采取傳統(tǒng)子女養(yǎng)老與社會養(yǎng)老（包括社區(qū)、企業(yè)養(yǎng)老等）結(jié)合的方式。同時，政府需結(jié)合當(dāng)?shù)乩夏耆藬?shù)量以及經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，增加對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的投資力度，將現(xiàn)在大量被撤并的中小學(xué)校園改造為養(yǎng)老院以及閑置的居委會改造為養(yǎng)老院，將學(xué)校、社區(qū)內(nèi)閑置的、完好的、可使用的辦公設(shè)施利用起來供老年人使用，節(jié)省投資的同時，又使老年人養(yǎng)老環(huán)境得到改善，確保老年人生活更有質(zhì)量。

（三）大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，為老年群體提供就業(yè)機會

一方面，因我國現(xiàn)今老年消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊處在剛起步的階段，故而離不開國家政策的引導(dǎo)與支持，來促使老年產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。首先，政府部門應(yīng)將主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，制定出可推動老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)制度，全力支持老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展;其次，根據(jù)我國現(xiàn)實國情，不可盲目進行消費規(guī)模擴大，并結(jié)合實際進行消費水平合理控制，和老年人群的購買力相符，確保經(jīng)濟發(fā)展能夠跟上人口老齡化的步伐。

另一方面，相關(guān)部門、企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)增加在老齡產(chǎn)業(yè)方面的人才、技術(shù)與資金投入，強化基金的落實評估和監(jiān)督，進行發(fā)展委員會設(shè)立，專門用于老齡化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與安排，確保運作更加合理，基金使用更加規(guī)范，使老年群體從中享受惠顧，也達到緩解經(jīng)濟發(fā)展壓力的目的。

四、結(jié)語

因計劃生育政策的實施，我國的生育率已大幅下降，這意味著在新出生人口數(shù)量下降的同時，老年人口比例呈持續(xù)上升趨勢，且在未來很長一段時間這一現(xiàn)象都始終存在，也必然會為我國總?cè)肆Y本、勞動力供給、勞動力受教育程度、資本形成總額帶來程度不同的影響。

即便如此，老齡化僅屬于影響社會經(jīng)濟發(fā)展的因素之一，一個國家的發(fā)展還可以通過全面深化改革來取得經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，而也就要求以創(chuàng)新突破等方式來實現(xiàn)經(jīng)濟活力的提升，達到生產(chǎn)效率提高的效果，若在老齡化大規(guī)模到來前，政府、家庭、社會、居民等多方協(xié)力集中精力對我國社會經(jīng)濟發(fā)展展開全面深化改革，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，必將能夠最大限度地緩解老齡化時代到來為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不良影響，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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[3]王瑩瑩.人口老齡化背景下我國勞動力供給變化趨勢及其影響因素研究[J].勞動保障世界，2018（17）：3-4.

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[責(zé)任編輯：王鳳娟]