[摘 要] 提高全社會(huì)研發(fā)水平、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過分析哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶的研發(fā)投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，采用灰色關(guān)聯(lián)度模型定量分析了經(jīng)濟(jì)帶上研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，結(jié)果表明：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度為0.679480，研發(fā)人員與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度為0.576907，最后從提高研發(fā)投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的視角提出了合理化建議。

[關(guān)鍵詞] 哈爾濱市;經(jīng)濟(jì)帶;研發(fā)投入;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F530[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2019）09-0011-03

一、引言

哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶的范圍是哈爾濱市內(nèi)松花江干流所流經(jīng)區(qū)域，其中哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶沿江兩岸全長約120公里，具體范圍涉及道里區(qū)、道外區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)以及賓縣，約占哈爾濱市區(qū)縣（包括縣級(jí)市）總數(shù)的28.0%，包含47個(gè)街道、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶穿越中心城區(qū)，地理優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)突出，為松花江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了廣闊的市場空間和發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)水、黑土、濕地和灘涂等自然資源豐富，為沿岸經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，對(duì)哈爾濱市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大。

二、哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科技發(fā)展現(xiàn)狀

由于統(tǒng)計(jì)口徑的限制，針對(duì)各區(qū)縣的研發(fā)數(shù)據(jù)資料很難獲得，本文分析全市的研發(fā)投入現(xiàn)狀。研發(fā)投入包括人員投入和經(jīng)費(fèi)投入，從研發(fā)人員的變動(dòng)趨勢(shì)看，2008-2013年哈爾濱市研發(fā)人員的數(shù)量一直呈遞增趨勢(shì)，2013年達(dá)到峰值為4.84萬人，2014年開始出現(xiàn)下降，2017年降至4.34萬人，如圖1所示。從2017年哈爾濱市研發(fā)人員構(gòu)成來看，高等學(xué)校17928人，較2016年減少了1335人;規(guī)上工業(yè)企業(yè)20385人，較2016年減少了889人;科研機(jī)構(gòu)5103人，較2016年減少了763人。

從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀看，哈爾濱市研發(fā)經(jīng)費(fèi)在2008-2016年間呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2016年為歷年最高值，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)112.1億元，2015年為105.9億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破百億。但2017年研發(fā)經(jīng)費(fèi)開始出現(xiàn)下降，為96.7億元，較2016年減少了15.4億元。2008-2017年十年間哈爾濱市研發(fā)經(jīng)費(fèi)的年均增速5.7%。從2017年哈爾濱市研發(fā)經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成來看，高等學(xué)校33.8億元，較2016年減少了8.7億元;規(guī)上工業(yè)企業(yè)48.0億元，較2016年減少了10.0億元;科研機(jī)構(gòu)14.8億元，較2016年增加了3.2億元。從近五年哈爾濱市研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度看，2013年為2.29%，2014年為2.11%，2016年以后跌落至2.0%以下，2017年降至1.60%，較2013年減少了0.69個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)五年出現(xiàn)下降，且下降趨勢(shì)沒有得到扭轉(zhuǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，由2008年的683.1億元增加至2017年的1709.8億元，增加了1028.5億元，年均增速為10.7%。2017年哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量占哈爾濱市經(jīng)濟(jì)總量的27.0%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增加值分別為76.0億元、578.0億元、1054.0億元左右，占全市GDP的比重分別為12.0%、31.0%、27.0%左右。從第一產(chǎn)業(yè)來看，哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶特色明顯，道里區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展具有優(yōu)勢(shì)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占比50%以上;道外區(qū)無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積28.21萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到16萬畝;松北區(qū)和呼蘭區(qū)以蔬菜、花卉、苗木為代表的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。從第二產(chǎn)業(yè)看，2017年道外區(qū)工業(yè)增加值90.1億元，比上年增長9.0%，總量占全區(qū)GDP的比重達(dá)18.8%;呼蘭區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值117.8億元，比上年增長10.6%，哈爾濱高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值103.6億元，比上年增長9.8%，占全市生產(chǎn)總值的1.7%左右;初步形成了以哈爾濱高新區(qū)、利民開發(fā)區(qū)為代表的綜合性工業(yè)體系。從第三產(chǎn)業(yè)看，2017年道里區(qū)和道外區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別為8892193.0萬元、6091847.0萬元，同比增長7.1%、9.1%，在9個(gè)區(qū)里分別排第二位和第三位。

三、哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度分析

（一）分析方法、指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)來源

關(guān)聯(lián)度是表征兩個(gè)事物的關(guān)聯(lián)程度。本文采用灰色相對(duì)關(guān)聯(lián)度模型，定量分析哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)聯(lián)度。灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算方法可以分為三個(gè)步驟：原始數(shù)據(jù)變換、計(jì)算關(guān)系數(shù)、求關(guān)聯(lián)度[1]。

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型分析哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶的研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，建立了如表1所示的指標(biāo)體系。

模型所需數(shù)據(jù)來源于《哈爾濱市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009-2018年）、《黑龍江省科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)手冊(cè)（2009-2018年）》以及部分區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，具體數(shù)據(jù)詳見表2。

（二）灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果及分析

以哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量作為母序列，研發(fā)人員和研發(fā)費(fèi)用作為子序列，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，計(jì)算絕對(duì)關(guān)聯(lián)度系數(shù)、相對(duì)關(guān)聯(lián)度系數(shù)以及綜合關(guān)聯(lián)度系數(shù)，計(jì)算過程及結(jié)果如下：

從絕對(duì)關(guān)聯(lián)度看，哈爾濱市松花江經(jīng)濟(jì)帶的研發(fā)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度為0.527219，研發(fā)人員與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度為0.500712;從相對(duì)關(guān)聯(lián)度看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度為0.653103，研發(fā)人員與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度為0.831740;從綜合關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度為0.576907，研發(fā)人員與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度為0.679480;從三種關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果來看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度均是高于研發(fā)人員與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度，說明研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響較大。

四、建議

（一）加大經(jīng)濟(jì)帶上的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人力投入

研發(fā)經(jīng)費(fèi)是開展研發(fā)活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)等科技活動(dòng)的基礎(chǔ)，是最重要的科技資源。從哈爾濱市研發(fā)主體的構(gòu)成來看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用及研發(fā)人員占全哈爾濱市研發(fā)投入的比重是最大的，但從哈爾濱市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)來看，2017年哈爾濱市擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1275個(gè)，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅為250個(gè)，占比19.6%，有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅為83個(gè)，占比6.5%。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?yīng)該鼓勵(lì)全市企業(yè)堅(jiān)定創(chuàng)新意識(shí)，加大研發(fā)投入。

（二）提高研發(fā)投入相關(guān)的財(cái)稅、人才等政策的執(zhí)行和實(shí)施效果

完全靠政府資金引導(dǎo)來提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不切合實(shí)際，但政府可以通過相關(guān)政策來引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入意識(shí)。如研發(fā)費(fèi)用實(shí)行稅前加計(jì)扣除政策，高新技術(shù)企業(yè)減免稅、科技型企業(yè)認(rèn)定等享受的政策等，均具有引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的作用。從人才政策看，黑龍江省出臺(tái)了若干個(gè)人才政策，鼓勵(lì)研究院所和企業(yè)引進(jìn)人才以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政策實(shí)施后應(yīng)該注重其實(shí)施效果的考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。在加強(qiáng)現(xiàn)有科技政策的宣傳力度，確保出臺(tái)的政策落實(shí)到位的同時(shí)，要建立政策執(zhí)行效果評(píng)估與跟蹤反饋制度，及時(shí)總結(jié)、分析政策執(zhí)行的情況和問題，優(yōu)化和完善配套措施。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳紅，楊建龍.我國省際農(nóng)林高等院?？萍假Y源配置效率分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（20）：6883-6888.

[責(zé)任編輯：潘洪志]