基金項(xiàng)目：廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2019KY0970）

摘 要：本文通過(guò)對(duì)目前跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國(guó)內(nèi)外理論研究進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究仍處于起步階段，研究對(duì)象多集中于珠澳跨境工業(yè)園區(qū)、中新蘇州工業(yè)園區(qū)和深港跨境合作區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)，且跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較為明顯。同時(shí)總結(jié)出跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，最后歸納出促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：廣西-東盟;跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū);綜述

“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在各領(lǐng)域開展了全方位的合作，如政治洽談、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、文化交流等等，深入的交流使中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家成為更緊密的合作伙伴關(guān)系。因“一帶一路”沿線國(guó)家大都屬于發(fā)展中國(guó)家，在自然資源、地理位置、政治政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面與中國(guó)存在著較大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)投資合作的空間較大。而跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作的新模式，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的框架下，從理論層面探討、剖析跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

一、跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)外相關(guān)研究述評(píng)

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域合作

Viner（1950）首次提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步細(xì)化成員國(guó)之間的分工，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的發(fā)展。Robson（1984）提出區(qū)域合作可以有效整合資源，提高使用效率，區(qū)域合作也是消除生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的所有障礙，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體目標(biāo)的必要條件。

2.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識(shí)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)

Inkpen & Pien（2006）對(duì)知識(shí)聯(lián)盟型的中新蘇州工業(yè)園的知識(shí)轉(zhuǎn)移實(shí)證研究表明，跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)了中國(guó)、新加坡政府、各機(jī)構(gòu)以及各私營(yíng)部門的合作，擴(kuò)展了產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)領(lǐng)域的現(xiàn)有知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的轉(zhuǎn)移。他們認(rèn)為跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一種積極的經(jīng)驗(yàn)，雙方都能學(xué)習(xí)并創(chuàng)造共同的價(jià)值。Park & Rene（2008）發(fā)現(xiàn)，在政府支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散等條件下，ULSAN工業(yè)園區(qū)由傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展成為具有獨(dú)特的可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)。

3.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)

Chen（2002）對(duì)臺(tái)灣的研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)助推信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要作用。認(rèn)為臺(tái)灣在高科技生產(chǎn)方面的成就，主要源于跨境園區(qū)合作信息給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)了集聚效應(yīng)，這種集聚效應(yīng)為臺(tái)灣本地企業(yè)發(fā)展提供了額外的推動(dòng)力。

二、跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究述評(píng)

1.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定義、興起與發(fā)展

魏威（2011）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)是為了促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而建立的特殊區(qū)域環(huán)境，是培育新興產(chǎn)業(yè)、聚集創(chuàng)新資源的重要載體，常見的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有：物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等。駱永臣（2016）將跨境合作區(qū)定義為兩國(guó)以上國(guó)家或地區(qū)利用邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以提升邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、促進(jìn)邊境人文交流、提高邊境投資吸引力為目的，在邊境指定區(qū)域開展進(jìn)出口加工、進(jìn)出口商貿(mào)物流、跨境旅游等跨境經(jīng)濟(jì)合作。李紅（2009）分析了珠澳跨境工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)2006年正式開通啟用，園區(qū)被多個(gè)媒體報(bào)章稱為“全國(guó)第一個(gè)跨境工業(yè)區(qū)”，和“首個(gè)并目前唯一同時(shí)享有‘保稅區(qū)+出口加工區(qū)進(jìn)出口稅收政策+專用口岸三重特殊監(jiān)管政策的特殊區(qū)域”。沈桂龍，張曉娣（2017）通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)的跨國(guó)工廠投資與跨境園區(qū)對(duì)比分析后，結(jié)合商務(wù)部提出的“國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”的建立目標(biāo)，他們認(rèn)為跨境園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為全球投資新動(dòng)向。

2.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

盧小平（2016）認(rèn)為跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)存在政治體制不同、戰(zhàn)略功能不清晰、法律條款不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，這些因素不利于跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的穩(wěn)定向上發(fā)展。洪忠誠(chéng)（2018）指出廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特但在與東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有幾大難以突破的瓶頸：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不足、服務(wù)效率不高、通關(guān)水平不高、科技軟實(shí)力欠缺、缺乏高層次的科技人才和管理人才等。李嗜成，萬(wàn)月（2018）發(fā)現(xiàn)東盟國(guó)家大部分工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套落后，許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要的零部件需要從中國(guó)、韓國(guó)、日本等進(jìn)口，就會(huì)造成企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)等。而東盟國(guó)家，如柬埔寨和緬甸，在基礎(chǔ)設(shè)施方面落后，不利于中國(guó)與東盟國(guó)家間的互通，無(wú)形中增加了中方投資企業(yè)的投資成本，降低對(duì)投資企業(yè)的吸引力。

同時(shí)在中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，政策機(jī)制不完善，科技軟實(shí)力不足和管理人才的缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不高等實(shí)際問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展形成阻礙，需要通過(guò)有效的對(duì)策建議來(lái)解決。

3.跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與合作模式

劉爽（2013）對(duì)黑龍江在俄羅斯的跨境園區(qū)的模式進(jìn)行了深入研究，他認(rèn)為跨境園區(qū)最關(guān)鍵在于多元化投資和法律政策的保障，而成功的跨境園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。吳凡（2015）總結(jié)了歐洲聯(lián)盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等跨境區(qū)域合作的成功經(jīng)驗(yàn)，提出中國(guó)-東盟跨境區(qū)域合作可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)、提高合作效率和帶來(lái)政治和經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。蔡巖紅，孫海波（2007）認(rèn)為珠澳跨境工業(yè)園區(qū)的運(yùn)作不僅是中央政府實(shí)施“一國(guó)兩制”，支持澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定的政治決策，也是海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合特殊監(jiān)管區(qū)域功能、實(shí)行優(yōu)惠政策迭加的有益嘗試。

張莉（2017）從投資開發(fā)模式、經(jīng)營(yíng)管理模式和贏利模式等三個(gè)方面對(duì)我國(guó)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了研究。他提出在投資開發(fā)模式方面，我國(guó)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)呈多元化的發(fā)展趨勢(shì);在運(yùn)營(yíng)管理模式方面，當(dāng)前大多數(shù)以政府和企業(yè)共同管理的模式，但未來(lái)園區(qū)的管理會(huì)向以業(yè)主委員會(huì)主導(dǎo)模式發(fā)展等。劉杰，劉振中，李璇（2017）以云南產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨境合作為載體，探索園區(qū)聯(lián)盟、園中園、雙邊雙園等園區(qū)跨境合作模式。

三、促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化策略

民盟廈門市委會(huì)（2015）從監(jiān)管新模式、跨境電商綜合性服務(wù)平臺(tái)、配套扶持政策、科學(xué)開發(fā)利制和協(xié)調(diào)管理機(jī)制等五個(gè)方面推進(jìn)建設(shè)廈門臺(tái)灣兩岸跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)。張蕊，尹可欣等（2017）提出泰中羅勇工業(yè)園區(qū)能為企業(yè)提供全方位的服務(wù)、中馬“兩國(guó)雙園”跨境園區(qū)的以資本為導(dǎo)向的新模式等值得國(guó)內(nèi)園區(qū)借鑒，同時(shí)他們還強(qiáng)調(diào)跨境園區(qū)內(nèi)，文化交流應(yīng)持續(xù)深化。盧小平（2016）從中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)鄰國(guó)配合參與兩方面提出促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展的建議，主要包括：制定跨境園區(qū)的總體規(guī)劃、完善跨境園區(qū)的橫向-縱向協(xié)調(diào)機(jī)制、加快跨境園區(qū)的法制建設(shè)、利益和成果積極分享給鄰國(guó)、加強(qiáng)多邊協(xié)調(diào)組織參與跨境園區(qū)的建設(shè)等。洪忠誠(chéng)（2018）提出在新時(shí)代要用創(chuàng)新的思維去規(guī)劃跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，積極推動(dòng)中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，強(qiáng)化和發(fā)展廣西與中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、展會(huì)展銷平臺(tái)、人文交流等三個(gè)平臺(tái)，探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，新業(yè)態(tài)和新模式。綜上所述，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究仍處于起步階段，研究對(duì)象多集中于珠澳跨境工業(yè)園區(qū)、中新蘇州工業(yè)園區(qū)和深港跨境合作區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)。而跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展存在著各國(guó)政治體制不一致、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、高級(jí)管理人才缺乏、相關(guān)機(jī)制不健全等主要問(wèn)題;針對(duì)這些問(wèn)題，學(xué)者們提出完善扶持政策、創(chuàng)新合作模式、構(gòu)建產(chǎn)能合作新平臺(tái)等策略來(lái)促進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，以提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨境雙國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)互贏、利益共享。

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作者簡(jiǎn)介：王敏（1985- ），女，漢族，廣西桂林人，碩士，廣西大學(xué)行健文理學(xué)院，講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際電子商務(wù)