● 李作超

泰安市結(jié)合地方機構(gòu)改革、機構(gòu)編制管理新變化、信息化建設(shè)新要求，打造“泰山智慧”機構(gòu)編制科學(xué)決策平臺，以信息化建設(shè)引領(lǐng)機構(gòu)編制工作跨越升級。平臺建設(shè)堅持高起點定位、高標(biāo)準規(guī)劃、高精度聚焦、高質(zhì)量落實，初步實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理在線化和機構(gòu)編制管理數(shù)據(jù)化。

2018年以來，為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制”發(fā)展形勢，泰安市結(jié)合地方機構(gòu)改革、機構(gòu)編制管理新變化、信息化建設(shè)新要求，緊緊抓住山東全省“智慧編辦”試點機遇，打造“泰山智慧”機構(gòu)編制科學(xué)決策平臺，助推機構(gòu)編制整體工作提檔升級。目前，平臺整體架構(gòu)已開發(fā)建設(shè)完成，初步實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理在線化和機構(gòu)編制管理數(shù)據(jù)化。

一、高起點定位，厘清工作思路

成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)指導(dǎo)信息化建設(shè)工作。牢固樹立“機構(gòu)編制信息化水平的高低直接決定機構(gòu)編制整體工作水平高低”的工作理念，以“服務(wù)黨委政府科學(xué)決策、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展”為導(dǎo)向，以“全業(yè)務(wù)上網(wǎng)、無紙化辦公”為目標(biāo)，以“對外宣傳新陣地、工作交流新平臺、業(yè)務(wù)辦理新載體、綜合服務(wù)新渠道、信息收集新方式、數(shù)據(jù)分析新手段”為功能定位，提出“泰山智慧”機構(gòu)編制科學(xué)決策平臺項目建設(shè)。在前期廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，充分吸收借鑒山東省“智慧編辦”建設(shè)經(jīng)驗，編制《泰安市“智慧編辦”建設(shè)實施方案》，全面厘清項目建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容、管理方式和推進措施，繪制信息化建設(shè)工程藍圖，以此掀動各項改革和管理的轉(zhuǎn)型升級，推進機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

二、高標(biāo)準規(guī)劃，緊貼業(yè)務(wù)實際

緊扣機構(gòu)編制工作實際，按照“一平臺、四板塊”建設(shè)思路，開發(fā)建設(shè)“工作臺”“全業(yè)務(wù)上網(wǎng)”“實名制系統(tǒng)”“科學(xué)決策分析”四大功能板塊。一是著眼便捷化辦公，設(shè)計內(nèi)部工作平臺。全面落實“無紙化辦公”工作目標(biāo)，加強實際需求對接，突出機關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦公、業(yè)務(wù)辦理預(yù)警提醒等功能，設(shè)計日常辦公工作臺。二是著眼一體化運行，融合山東省開發(fā)系統(tǒng)。打通平臺與山東省機構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)兼容通道，做到數(shù)據(jù)同源、無縫對接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理 “一個平臺通辦”。三是著眼在線化辦理，細分業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃。做好全業(yè)務(wù)上網(wǎng)功能開發(fā)，分析研判整體工作情況，確定25個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。四是著眼集成化開發(fā)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。歸集全市機構(gòu)編制和人員實名制數(shù)據(jù)，引入行政審批和其他重點領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù)，建立科學(xué)合理、規(guī)范完整和內(nèi)容詳實的機構(gòu)編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。五是著眼科學(xué)化決策，搭建決策分析平臺。對綜合數(shù)據(jù)進行全角度分析，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)橫向比對，為控制財政供養(yǎng)人員、合理配置資源、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等提供科學(xué)依據(jù)，逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)論證、自動分析、在線決策”的工作目標(biāo)。

三、高精度聚焦，破解實際問題

平臺建設(shè)著力在破解難題、解決問題上下功夫。一是聚焦提高效率。開展需求分析，收集業(yè)務(wù)需求137項，歸納合理化需求36項。量化需求流程，開發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。比如，開發(fā)機構(gòu)編制事項辦理系統(tǒng)，從業(yè)務(wù)發(fā)起、科室審核到領(lǐng)導(dǎo)審批，實現(xiàn)系統(tǒng)在線通辦，做到不見面辦事，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓部門少跑腿”。二是聚焦工作創(chuàng)新。面對工作推進無載體、日常監(jiān)管無抓手等問題，充分借助信息化技術(shù)，結(jié)合工作實際，找準關(guān)鍵點和切入點，科學(xué)合理規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)。比如，開發(fā)事業(yè)單位績效考核系統(tǒng)，量化考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新實行“寫實考核”，變“年度考核”為“過程考核”，切實深化事業(yè)單位監(jiān)管。三是聚焦規(guī)范管理。注重系統(tǒng)串聯(lián)互通，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序，明確業(yè)務(wù)流程指向，在業(yè)務(wù)辦理、政策查詢、會議研究和領(lǐng)導(dǎo)決策等方面，做到“一個流程走到底”。比如，開發(fā)市委編辦室務(wù)會會議系統(tǒng)，串聯(lián)匯集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)事項辦理結(jié)果，根據(jù)需要在線提交會議研究和領(lǐng)導(dǎo)決策，讓業(yè)務(wù)辦理有始有終、水到渠成。

四、高質(zhì)量落實，確保工作成效

從建、管、用三個維度，突出工作重點，堅持問題導(dǎo)向，高質(zhì)量完成平臺建設(shè)。一是掛圖作戰(zhàn)推進。成立項目推進工作小組，實行需求對接、建設(shè)管控和周通報等制度，梳理25個子系統(tǒng)，分類制定掛圖作戰(zhàn)表，對賬銷號、壓茬推進，做到邊建邊用邊完善。二是做好結(jié)合文章。高度融合山東省“智慧編辦”建設(shè)思路，扎實完成試點任務(wù)的同時，積極創(chuàng)新，在實名制數(shù)據(jù)應(yīng)用、協(xié)同辦公嵌入等方面做好結(jié)合文章。三是抓好部署應(yīng)用。堅持“縱到底、橫到邊”原則，平臺縱向連接市縣鄉(xiāng)三級，橫向覆蓋市直機關(guān)事業(yè)單位，各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)了在線辦理，做到信息上網(wǎng)、流程上網(wǎng)、審批上網(wǎng)。四是健全管理制度。建立健全運行管理制度，實現(xiàn)平臺規(guī)范化、制度化運行，讓平臺真正在決策和管理中發(fā)揮支撐作用。同時，組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升工作人員操作使用水平，提高了平臺系統(tǒng)應(yīng)用效率。