● 成都市委編辦 成都市郫都區(qū)委編辦

成都市郫都區(qū)探索構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展體制機制。聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大”振興，完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展機構職能、優(yōu)化服務招引培育機構體系、優(yōu)化城鄉(xiāng)精神文明建設機制、完善美麗鄉(xiāng)村建設推進機制、構建黨建引領鄉(xiāng)村治理機制。

2018年2月，習近平總書記視察四川省成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村，殷切囑托郫都區(qū)要在鄉(xiāng)村振興中“走在前列、起好示范”。郫都區(qū)緊緊把握機構改革重大歷史機遇，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大”振興，因地制宜設置機構、科學合理配置職能，著力構建與鄉(xiāng)村振興相適應的機構職能體系。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)振興，完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展機構職能

堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的物質基礎，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以機構改革為契機，完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展機構職能。著眼健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系，建立郫都區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興建設；創(chuàng)設鄉(xiāng)村振興博覽園建設中心，負責“綠色戰(zhàn)旗·幸福安唐”鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)建設；設立蜀都鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展公司，保障鄉(xiāng)村振興基礎設施建設；在區(qū)級部門專門設置川菜推進中心、蜀繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展科等特色內設機構，在鎮(zhèn)（街道）設立鄉(xiāng)村振興辦公室，全面服務推動鄉(xiāng)村振興。著眼聚力推動特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念，設立川菜產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會，賦予川菜產(chǎn)業(yè)振興與高質量發(fā)展等職責，推動園區(qū)由單一的生產(chǎn)型園區(qū)向集生產(chǎn)、服務、消費“一體化”的復合型功能區(qū)轉變，構建農(nóng)村基層組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民“六農(nóng)聯(lián)動”新格局。

二、聚焦人才振興，優(yōu)化服務招引培育機構體系

堅持把人才作為鄉(xiāng)村振興的關鍵，圍繞人才發(fā)展優(yōu)化機構設置和職能配置，著力夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎。聚焦人才服務優(yōu)化部門職能，在區(qū)委組織部、區(qū)人社局統(tǒng)籌設置人才工作機構，承擔擬訂鄉(xiāng)土人才規(guī)劃、政策制定和招引培育等職責，建立“人才工作領導小組+綜合服務平臺+部門（鎮(zhèn)、街道）+人才發(fā)展促進會、新型人才工作站”全覆蓋的人才服務體系，建成集國家、省、市、區(qū)及本土“五級”專家人才智庫和信息服務網(wǎng)絡。聚焦人才引育搭建機構平臺，創(chuàng)新設立四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓學院，核定一定數(shù)量事業(yè)編制用于專項招引優(yōu)秀專家、教師，與省農(nóng)科院、西南農(nóng)大等科研院所建立戰(zhàn)略協(xié)作，全面支撐鄉(xiāng)土人才培育；分層搭建鄉(xiāng)村振興講習所、農(nóng)民夜校、鱉靈人才工作站等人才培訓平臺，吸引外出務工人員、大學生、退伍軍人、退休職工等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚集創(chuàng)客3萬人次。

三、聚焦文化振興，優(yōu)化城鄉(xiāng)精神文明建設機制

優(yōu)化完善文化振興和城鄉(xiāng)精神文明建設機制，不斷凈化農(nóng)村精神文明建設環(huán)境。圍繞推進古蜀文化傳承創(chuàng)新，設立區(qū)望叢天府文化建設領導小組、區(qū)申報重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作領導小組，全面挖掘望叢、揚雄、川菜等郫都歷史文化資源，創(chuàng)新展示古蜀文化魅力，塑造鄉(xiāng)村美學品牌，統(tǒng)籌推進唐昌布鞋、龍舟會等成功申報省市非遺項目。圍繞重塑鄉(xiāng)風文明新風尚，進一步理順文化振興工作機制，優(yōu)化區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作領導小組、區(qū)提升全民素養(yǎng)行動工作領導小組統(tǒng)籌推進、協(xié)作配合機制，賦予區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局等部門牽頭抓總文化振興工作職責，深入實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，全面推進基層綜合性文化服務中心建設，開展“文化四季風”“走基層文化惠民”活動及“高校+支部+農(nóng)戶”大學生進農(nóng)家結對共建，19所駐區(qū)高校和33個鄉(xiāng)村振興示范村結對共建，農(nóng)科村、戰(zhàn)旗村、筒春村3個村成功創(chuàng)建全國文明村。

四、聚焦生態(tài)振興，完善美麗鄉(xiāng)村建設推進機制

圍繞綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，創(chuàng)新生態(tài)振興體制機制，探索構建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村新模式。聚焦推進打造全域景區(qū)，組建公園城市建設管理機構，成立區(qū)公園城市建設領導小組、天府綠道濕地建設指揮部，強化對公園城市建設的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，依托區(qū)住建局設立公園城市建設局，專設公園城市建設管理科，牽頭全區(qū)公園城市體系建設，圍繞“水系+林盤+綠道+田園”等川西特色元素，編制生態(tài)綠道、綠地廣場、公園社區(qū)等項目方案并組織落實，連片打造農(nóng)業(yè)大地景觀，推進建設全域景區(qū)。完善生態(tài)環(huán)境保護機制，成立區(qū)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領導小組，建立環(huán)保、城管、水務、執(zhí)法等跨部門聯(lián)動機制，構建“領導小組+職能部門+農(nóng)科院+鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”的全民行動體系，制定“重拳治水十條”等7個“郫都十條”，全面開展河渠整治、污染防治、城鄉(xiāng)污水一體化處理及廁所革命。

五、聚焦組織振興，構建黨建引領鄉(xiāng)村治理機制

堅持以黨建引領城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，積極探索創(chuàng)新基層治理新路徑，構建更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理工作機制。持續(xù)強化黨建引領作用，設立區(qū)委黨建領導小組、區(qū)黨建研究中心，負責統(tǒng)籌全區(qū)基層黨建政策體系設計、組織振興方案擬定和行動計劃制定，指導實施基層黨建提升“十大工程”。著力推進基層治理集約集成，設立區(qū)委城鄉(xiāng)社區(qū)治理委員會，牽頭負責城鄉(xiāng)社區(qū)治理頂層設計、基層減負提能、資源統(tǒng)籌整合及協(xié)調督促工作落實，構建區(qū)委全面領導、城鄉(xiāng)社區(qū)治理委員會牽頭抓總、職能部門協(xié)同配合、鎮(zhèn)（街道）組織實施、城鄉(xiāng)社區(qū)多元共治的機構職能體系。探索基層治理新機制，建立鄉(xiāng)村振興“三固化、四包干”工作機制，全面推廣黨員“三問三亮”，持續(xù)開展黨建競技拉練、“頭雁工程”后備人才遴選，探索創(chuàng)建基層黨建“一環(huán)三組團”區(qū)域黨建模式，打造黨建示范點串聯(lián)形成示范環(huán)線。