◎文/本刊記者 何玲

國家發(fā)改委辦公廳、國家稅務總局辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》（以下簡稱《通知》）指出，我國將從全面實施個人所得稅申報信用承諾制、建立健全個人所得稅納稅信用記錄、建立自然人失信行為認定機制三方面著力，建立個人所得稅納稅信用管理機制。

一是全面實施個人所得稅申報信用承諾制，稅務部門設立格式規(guī)范、標準統(tǒng)一的信用承諾書，納稅人需對填報信息的真實性、準確性、完整性作出守信承諾。信用承諾的履行情況納入個人信用記錄。

二是建立健全個人所得稅納稅信用記錄，稅務總局以自然人納稅人識別號為唯一標識，以個人所得稅納稅申報記錄、專項附加扣除信息報送記錄、違反信用承諾和違法違規(guī)行為記錄為重點，研究制定自然人納稅信用管理的制度辦法，全面建立自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應用、修復、安全管理和權益維護機制，依法依規(guī)采集和評價自然人納稅信用信息，形成全國自然人納稅信用信息庫，并與全國信用信息共享平臺建立數(shù)據(jù)共享機制。

三是建立自然人失信行為認定機制，對于違背誠實信用原則，存在偷稅、騙稅、騙抵、冒用他人身份信息、惡意舉報、虛假申訴等失信行為的當事人，稅務部門將其列入重點關注對象。

《通知》要求，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。在守信激勵方面，探索將個人所得稅守信情況納入自然人誠信積分體系管理機制。對個人所得稅納稅信用記錄持續(xù)優(yōu)良的納稅人，相關部門應提供更多服務便利，依法實施綠色通道、容缺受理等激勵措施；鼓勵行政管理部門在頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰時將其作為參考因素予以考慮。

在失信懲戒方面，對經(jīng)稅務部門依法認定，在個人所得稅自行申報、專項附加扣除和享受優(yōu)惠等過程中存在嚴重違法失信行為的納稅人和扣繳義務人，向全國信用信息共享平臺推送相關信息并建立信用信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

《通知》指出，要強化信息安全和隱私保護。各地區(qū)、各部門要按最小授權原則設定自然人納稅信用信息管理人員權限。加大對信用信息系統(tǒng)、信用服務機構數(shù)據(jù)庫的監(jiān)管力度，保護納稅人合法權益和個人隱私，確保國家信息安全。

《通知》還明確了失信主體進行信用修復的具體路徑和方法，即自然人在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以通過主動做出信用承諾、參與信用知識學習、稅收公益活動或信用體系建設公益活動等方式開展信用修復，對完成信用修復的自然人，稅務部門按照規(guī)定修復其納稅信用。