◎文/本刊記者 何玲

碧水穿城，是丹青自揮灑；長(zhǎng)橋臥波，非弦管而嘹亮。網(wǎng)絡(luò)捭闔，路接青云；阡陌縱橫，旗卷綠浪。胡楊依舊，不見(jiàn)當(dāng)年風(fēng)霜；大雁重來(lái)，疑落銀河街巷……著名學(xué)者易中天先生一首《克拉瑪依賦》將克拉瑪依這座塞北之城比作江南水鄉(xiāng)，無(wú)漁舟而有晚唱，令許多人心曠神怡。

因?yàn)槭?，一代代?zhí)著努力的石油人在“沒(méi)有草，沒(méi)有水，連鳥(niǎo)兒也不飛”的亙古荒原上，建設(shè)出了一座魅力四射的城市。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)背景下，克拉瑪依以信用建設(shè)為著力點(diǎn)，以提高居民幸福指數(shù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，積極營(yíng)造“誠(chéng)信克拉瑪依”的宣傳氛圍，多措并舉推進(jìn)城市信用建設(shè)，以更加誠(chéng)信、自信、開(kāi)放的姿態(tài)融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

如今，石油之外，克拉瑪依正在喚醒“信”能量，不斷遞出“信”名片。

信易玫瑰APP上線(xiàn)“讓人醉在花香中，笑在春風(fēng)里”

“自信易玫瑰APP使用以來(lái)，由于自己誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，信用積分較高，為回饋信用較高的居民，我店對(duì)信用A級(jí)客戶(hù)實(shí)施消費(fèi)打8 折，信用B 級(jí)8.8 折的活動(dòng)。近期，由信易玫瑰客戶(hù)帶來(lái)的消費(fèi)額達(dá)6 萬(wàn)多元，凈利潤(rùn)比美團(tuán)、餓了嗎都高！”克拉瑪依市西月潭社區(qū)一家餐飲店老板曹某將近期頗為可觀的利潤(rùn)歸功于信易玫瑰APP的運(yùn)行。

曹某口中的“信易玫瑰”是一個(gè)移動(dòng)端平臺(tái)，今年4月上線(xiàn)，面向全市市民提供信用查詢(xún)、信用服務(wù)、信用應(yīng)用，市民信用分大于10 分者可到信易玫瑰商家進(jìn)行信用消費(fèi)，信易玫瑰商家給予信用市民打折優(yōu)惠。

該平臺(tái)由克拉瑪依市發(fā)改委發(fā)起，旨在加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新出符合發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)要求的守信激勵(lì)產(chǎn)品的一項(xiàng)惠民生，聚民心的便民信用服務(wù)。該平臺(tái)通過(guò)玫瑰信用使全市市民提高個(gè)人信用，鼓勵(lì)市民積極參與公益活動(dòng)，加速推進(jìn)克拉瑪依社會(huì)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信克拉瑪依，和諧克拉瑪依。

“因?yàn)樾乓酌倒錋PP運(yùn)營(yíng)商不收商家任何費(fèi)用，而且為信用好的商家進(jìn)行免費(fèi)宣傳，因此我們也很愿意參與打折優(yōu)惠活動(dòng)。”曹某高興地說(shuō)。

信易玫瑰APP分為用戶(hù)和商戶(hù)兩個(gè)版本。記者打開(kāi)信易玫瑰APP（用戶(hù)）分看到，其首頁(yè)包括“信用生活、信用動(dòng)態(tài)、信用知識(shí)、個(gè)人中心”四個(gè)子欄目。在“信用生活”模塊可以看到，餐飲美食、家居建材、酒店住宿、酒水茶具等生活服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)情況，并用克拉瑪依市市花玫瑰花的數(shù)量表示。

據(jù)了解，近年來(lái)，克拉瑪依引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，目前，已完成對(duì)全市10,385 家市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，其中，A 級(jí)企業(yè)（紅名單）302 家，D 級(jí)企業(yè)（黑名單）106家。政府監(jiān)管部門(mén)通過(guò)信易玫瑰APP監(jiān)管端在地圖上可快速識(shí)別各社區(qū)紅黑名單的地圖分布情況、數(shù)量及詳細(xì)情況，當(dāng)達(dá)到一定閾值會(huì)預(yù)警提示，從而為主管部門(mén)提出合理的監(jiān)管方式提供依據(jù)。

同時(shí)，克拉瑪依居民通過(guò)信易玫瑰APP，可查詢(xún)到自己的信用積分，根據(jù)信用積分的高低，可享受到信易聯(lián)盟商家不同程度的折扣率。信易聯(lián)盟商家通過(guò)信易玫瑰APP商家端可查詢(xún)到商家的信用積分，并可設(shè)置商家的折扣率。

“點(diǎn)開(kāi)個(gè)人信用中心，可以看到我的個(gè)人信用分。我的分?jǐn)?shù)比較高，可以享受到商家打折優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠、免押出行……”克拉瑪依市信用辦主任李濤一邊演示這信易玫瑰APP一邊向記者說(shuō)道，對(duì)于非克拉瑪依人，下載信易玫瑰APP，可以隨時(shí)隨地看到周邊商家的信用狀況，為個(gè)人選擇誠(chéng)信商家消費(fèi)提供了有效依據(jù)。

為了更好地營(yíng)造營(yíng)商誠(chéng)信氛圍，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還開(kāi)發(fā)了一個(gè)市場(chǎng)主體信息追溯的應(yīng)用，即老百姓通過(guò)掃商家二維碼可查詢(xún)其基本信息、許可信息、行政處罰、監(jiān)管信息（包含雙隨機(jī)、食品衛(wèi)生檢查、量化分級(jí)等結(jié)果）、信用評(píng)價(jià)信息等；而作為市場(chǎng)監(jiān)管人員可通過(guò)掃描商家二維碼，對(duì)商家在線(xiàn)進(jìn)行抽檢結(jié)果的記錄和提交。

克拉瑪依市社區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)暨“信易玫瑰”啟動(dòng)儀式

“沒(méi)想到日常積累的信用分還能得到這么多的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。信易玫瑰APP讓似乎看不到、摸不著的‘誠(chéng)信’有了全新的概念?！笔忻癫芤讼筛锌卣f(shuō)。

西月潭社區(qū)治理“人人都是參與者、受益者、見(jiàn)證者”

去年12月，克拉瑪依西月潭社區(qū)居民阿某某在提取公積金業(yè)務(wù)時(shí)被拒，公積金管理中心工作人員告知阿某某：“因?yàn)槟患{入了黑名單，所以暫時(shí)不予辦理您的提款業(yè)務(wù)?！痹瓉?lái)，阿某某因欠交暖氣費(fèi)共計(jì)18,000 余元被扣除了誠(chéng)信積分8 分，按照要求，被納入到了誠(chéng)信體系黑名單。

面臨著暖氣費(fèi)催繳單，萬(wàn)般無(wú)奈之下，阿某某找到了社區(qū)。社區(qū)了解到其家中存在現(xiàn)實(shí)困難后，對(duì)于其長(zhǎng)期以來(lái)拖欠暖氣費(fèi)的不誠(chéng)信行為，進(jìn)行了批評(píng)教育。

“社區(qū)經(jīng)誠(chéng)信辦公室討論后，決定與阿某某達(dá)成‘每月按揭繳納300元暖氣費(fèi)’的書(shū)面協(xié)議，同時(shí)，由社區(qū)出面與供熱公司進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商后，供熱公司同意阿某某按揭繳納暖氣費(fèi)。社區(qū)與阿某某約定，當(dāng)其暖氣費(fèi)繳納至欠款總額的10%時(shí)，將會(huì)通知他到社區(qū)參與誠(chéng)信積分補(bǔ)救，通過(guò)補(bǔ)救積分使他恢復(fù)至白名單，然后，他就能取公積金，一解燃眉之急。”社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

把信用作為一種有效手段，嵌入到社區(qū)治理，并將欠繳公共費(fèi)用、亂扔垃圾、車(chē)輛違停等失信行為與個(gè)人信用掛鉤，是克拉瑪依探索城市信用建設(shè)的有益嘗試。

據(jù)介紹，西月潭社區(qū)圍繞“把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”“實(shí)現(xiàn)基層民主自治和社區(qū)治理法制化”等目標(biāo)，將社區(qū)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響或?qū)λ嗽斐刹槐愕牟晃拿餍袨榧{入誠(chéng)信體系。市城管委、市法制辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)法制辦、天山街道及西月潭社區(qū)等各方不斷溝通協(xié)調(diào)，多次召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)誠(chéng)信體系建設(shè)和居民公約相結(jié)合事宜進(jìn)行討論研究，對(duì)《西月潭居民公約》進(jìn)行7 次完善修改，最終經(jīng)過(guò)政府各級(jí)審核及西月潭居民代表大會(huì)確認(rèn)，形成了《西月潭居民公約》《西月潭居民失信懲戒實(shí)施細(xì)則》《西月潭社區(qū)失信行為匯總表及補(bǔ)救措施》等最終版。

記者翻看《西月潭社區(qū)失信行為匯總表及補(bǔ)救措施》發(fā)現(xiàn)，其針對(duì)企業(yè)、城市管理、物業(yè)管理、民俗風(fēng)俗、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家政策法規(guī)宣傳等領(lǐng)域確定了19 項(xiàng)類(lèi)型失信行為和15 項(xiàng)失信積分補(bǔ)救措施。同時(shí)，《西月潭居民公約》明確了失信處理流程以及申訴流程機(jī)制，處理機(jī)構(gòu)，各流程相關(guān)部門(mén)責(zé)任?！段髟绿毒用袷艖徒鋵?shí)施細(xì)則》詳細(xì)明確解釋了失信行為和失信程度的認(rèn)定。

從他律到自律，從失信懲戒到信用補(bǔ)救，西月潭從制度上為社區(qū)信用工作開(kāi)展提供了法律法規(guī)保障。同時(shí)，在技術(shù)支撐方面，克拉瑪依市發(fā)改委已將西月潭社區(qū)誠(chéng)信平臺(tái)個(gè)人征信系統(tǒng)與全市誠(chéng)信綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的錄入、推送獎(jiǎng)懲單位、共享及反饋、信用修復(fù)等功能。

“好的制度關(guān)鍵在于落實(shí)。作為我市誠(chéng)信體系建設(shè)的試點(diǎn)單位之一，如何去宣傳《居民公約》如何讓居民更好地理解社區(qū)首次推行的居民信用積分考評(píng)和失信聯(lián)合懲戒的誠(chéng)信管理體系，從而鼓勵(lì)居民在日常生活中誠(chéng)實(shí)守信，大力提升社區(qū)居民素質(zhì)，為建設(shè)文明城市添油助力，這是擺在社區(qū)管理者們面前的難題?！崩顫硎?。

克拉瑪依各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)就西月潭社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)

“起初，我們會(huì)派工作人員挨家挨戶(hù)講解，有時(shí)候會(huì)‘被拒’，有時(shí)候會(huì)‘被冷落’，但是我們依然會(huì)繼續(xù)宣講；后來(lái)會(huì)定期舉行一些宣講活動(dòng)，由轄區(qū)樓棟、單元長(zhǎng)們召集小區(qū)居民們有序地聚集在一起，聽(tīng)社區(qū)關(guān)愛(ài)員、工作隊(duì)員、義務(wù)宣傳員們耐心地講解《居民公約》協(xié)議內(nèi)容，比如什么是居民失信行為、嚴(yán)重失信行為的懲戒有哪些……”李濤欣慰地回憶說(shuō)，“逐漸地，社區(qū)居民都了解并接受西月潭信用工作的各項(xiàng)制度，每個(gè)社區(qū)居民都簽訂了《居民公約》?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月，共計(jì)入戶(hù)宣傳并簽訂居民公約2356 份，完成率為93.3%。與居民約定的事項(xiàng)共計(jì)12 大條，30 個(gè)小項(xiàng)，涉及政策宣傳、治安聯(lián)防、民俗習(xí)慣、環(huán)境保護(hù)、城市管理、消防安全、計(jì)劃生育等七個(gè)方面。

“好，這個(gè)政策真好！”社區(qū)居民呂春香說(shuō)，“以前草地上亂停車(chē)，說(shuō)了也不聽(tīng)，現(xiàn)在不怕了，一旦納入失信行為，一年內(nèi)發(fā)生3 次以上，就得納入失信黑名單，有相應(yīng)的懲戒，這種方式很有效！”

記者了解到，近一年來(lái)，西月潭社區(qū)通過(guò)運(yùn)用信用手段開(kāi)展社區(qū)治理，失信行為在不斷減少，許多集中治理的不文明現(xiàn)象也在不斷減少，如亂停放車(chē)輛、亂堆亂放垃圾等，社區(qū)守信居民在不斷增加。

“有些居民只有遇到切身利益受損時(shí)，他才會(huì)真正意識(shí)到誠(chéng)信的重要性，才會(huì)明白我們開(kāi)展誠(chéng)信工作的意義，當(dāng)然，也算是吃一塹，長(zhǎng)一智，對(duì)于社區(qū)而言，實(shí)施懲戒不是目的，使轄區(qū)居民提升自我素質(zhì)，不斷傳遞誠(chéng)信正能量才是我們的目標(biāo)?！崩顫锌?。

出租車(chē)行業(yè)整治“把好展示城市誠(chéng)信水平第一道關(guān)”

對(duì)于大多數(shù)游客而言，出租車(chē)可能是其了解一座城市的第一個(gè)真實(shí)“窗口”。因此，出租車(chē)行業(yè)信用建設(shè)是整個(gè)城市信用建設(shè)重要組成部分。

今年4月8日，克拉瑪依區(qū)城市管理局在老北斗停車(chē)場(chǎng)對(duì)出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行掃黑除惡治亂工作培訓(xùn)。此次培訓(xùn)為期兩天，每天4 場(chǎng)，面向全區(qū)的1500 余名出租車(chē)從業(yè)人員。克拉瑪依區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)人介紹，此次培訓(xùn)的主要目的是對(duì)出租車(chē)行業(yè)進(jìn)行的一次專(zhuān)項(xiàng)整治。此次對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員涉黑涉惡涉亂行為，一經(jīng)查實(shí)并處罰，其相關(guān)信息將會(huì)向克拉瑪依市誠(chéng)信業(yè)務(wù)系統(tǒng)推送。

據(jù)介紹，4月2日起，克拉瑪依市發(fā)改委組織人員研發(fā)搭建出租車(chē)信用服務(wù)管理信息系統(tǒng)，聯(lián)系協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局、市公安局、各區(qū)政府，積極開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力打造“誠(chéng)信克拉瑪依”，積極營(yíng)造和諧、安全、文明的社會(huì)氛圍。

記者注意到，出租車(chē)信用服務(wù)管理信息系統(tǒng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（出粗車(chē)信息、從業(yè)人員信息、從業(yè)人員信用分值）、評(píng)價(jià)體系管理、信用行為管理、懲戒建議管理、出粗領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分析（人車(chē)統(tǒng)計(jì)分析、信用情況分析）。截至目前，該系統(tǒng)錄入駕駛員信息2171 條，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)車(chē)1407 輛，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車(chē)車(chē)主、駕駛員提供信用計(jì)分、失信行為登記、嚴(yán)重失信人員推送至聯(lián)合懲戒平臺(tái)、信用信息查詢(xún)、信用提醒等服務(wù)。

李濤介紹說(shuō)，目前克拉瑪依市交通局和各區(qū)管理部門(mén)可通過(guò)登錄出租車(chē)信用服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)車(chē)主或駕駛員的失信行為、榮譽(yù)行為和補(bǔ)救行為進(jìn)行登記加分或扣分。同時(shí)，該系統(tǒng)將車(chē)主或駕駛員信用分值和記錄推送到全市聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)，對(duì)出租車(chē)車(chē)主及駕駛員實(shí)行信用分等級(jí)制。

對(duì)于信用分值大于10 分的，出租車(chē)主或駕駛員將享受到市“信易+”玫瑰信用平臺(tái)的打折優(yōu)惠服務(wù)和克拉瑪依市政府的容缺辦理服務(wù)；對(duì)于信用分值大于2分小于10 分的，租車(chē)信用管理平臺(tái)自動(dòng)將其失信行為短信告知車(chē)主本人或該車(chē)駕駛員等，督促其盡快進(jìn)行失信行為補(bǔ)救；對(duì)于信用分值小于等于2 分的，租車(chē)信用管理平臺(tái)自動(dòng)將車(chē)主或駕駛員列入黑名單，并推送克拉瑪依市信用體系服務(wù)管理平臺(tái)，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，比如限制購(gòu)電、限制購(gòu)氣、設(shè)置卡口檢查；不被允許進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)站經(jīng)營(yíng)等。

如何對(duì)出租車(chē)車(chē)主及駕駛員的信用分進(jìn)行評(píng)定？李濤告訴記者，“我們引入了第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)出租車(chē)車(chē)主及駕駛員行為進(jìn)行分類(lèi)，其中失信領(lǐng)域分析包括交通違法、營(yíng)運(yùn)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)方面等9 個(gè)方面。對(duì)于出租汽車(chē)車(chē)主、駕駛員因非主觀故意發(fā)生出租汽車(chē)行業(yè)失信行為的，可向出租汽車(chē)行政主管部門(mén)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。出租汽車(chē)車(chē)主、駕駛員可到自己所在社區(qū)參加義工活動(dòng)修復(fù)信用。”

據(jù)了解，出租車(chē)信用服務(wù)管理信息系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車(chē)車(chē)主、駕駛員提供信用計(jì)分、失信行為登記、嚴(yán)重失信人員推送至聯(lián)合懲戒平臺(tái)、信用信息查詢(xún)、信用提醒等服務(wù)，目前已經(jīng)具備在全市推廣應(yīng)用條件。

信易玫瑰APP應(yīng)用，讓居民醉在花香中，笑在春風(fēng)里；信用手段嵌入社區(qū)治理，讓每一個(gè)人都是信用建設(shè)的參與者、受益者、見(jiàn)證者，共同守護(hù)誠(chéng)信家園；出租車(chē)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，從數(shù)據(jù)平臺(tái)到信用評(píng)分，搭建起了一套可復(fù)制可推廣的行業(yè)治理模板……相信未來(lái)，誠(chéng)信將成為克拉瑪依的一張新名片，也將成為其融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源和金字招牌。

2019年6月，西月潭社區(qū)優(yōu)秀誠(chéng)信市民代表參加信易玫瑰啟動(dòng)儀式