【摘要】如今，我國(guó)正處在人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要發(fā)展時(shí)期。高等教育管理事關(guān)高等教育事業(yè)的不斷深化改革和完善，日漸成為日益突出的重要任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)高等教育管理工作現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行剖析，并就這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決策略，以期為同仁們進(jìn)行有關(guān)研究和深入的探討提供參詳，為我國(guó)高等教育管理理論研究和改革提供些許參考。

【關(guān)鍵詞】高等教育管理;問(wèn)題;策略

【作者簡(jiǎn)介】文延梅（1993-），女，漢族，四川達(dá)州人，西藏大學(xué)高等教育學(xué)專(zhuān)業(yè)，學(xué)生，教育學(xué)碩士，研究方向：民族地區(qū)研究。

高等教育關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，民族的振興，其重要性不言自明。自1978年恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，具體體現(xiàn)在，如高校規(guī)模不斷擴(kuò)大、高校招生數(shù)量上日益激增等。但隨之而來(lái)的是日漸復(fù)雜的高等教育管理的問(wèn)題。

高等教育管理是為調(diào)節(jié)高等教育系統(tǒng)內(nèi)外各種關(guān)系和資源，以便達(dá)到既定的高教系統(tǒng)目的的過(guò)程。它普遍存在于各類(lèi)高等教育活動(dòng)中。當(dāng)前我國(guó)高等教育管理存在諸多問(wèn)題，仍無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，影響我國(guó)綜合實(shí)力的提升。本文基于對(duì)我國(guó)高等教育管理實(shí)際過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題的剖析，針對(duì)存在的一系列問(wèn)題和我國(guó)高等教育管理的實(shí)際情況，提出切合實(shí)際的一些策略。

一、我國(guó)高等教育管理工作中存在的問(wèn)題

1.管理對(duì)象方面。首先，現(xiàn)今存在相當(dāng)一部分高校管理人員將學(xué)生當(dāng)作完全被動(dòng)的、受支配的客體，忽視其作為公民所應(yīng)享有的權(quán)利（受教育權(quán)等）和作為個(gè)體所具有的獨(dú)立人格（獨(dú)立性、自主性、創(chuàng)造性）。如某些高校規(guī)定對(duì)考試作弊的學(xué)生給予勒令退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍的處分，剝奪學(xué)生接受高等教育的權(quán)利的現(xiàn)象，以致自身被學(xué)生推至被告席上的事件頻發(fā)。

其次，雖為確保學(xué)術(shù)研究成果的純潔性，各大高校大抵陸續(xù)從制度層面制定了相應(yīng)學(xué)術(shù)管理制度，仍有部分高等院校存有學(xué)術(shù)道德失范現(xiàn)象和學(xué)術(shù)不端行為。近年來(lái)，出現(xiàn)了愈來(lái)愈多的剽竊、盜用他人學(xué)術(shù)成果的現(xiàn)象，偽造、修改研究數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)造假或?qū)W術(shù)不端行為亦是時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)大眾的廣泛而持續(xù)的關(guān)注，其消極影響顯而易見(jiàn)，對(duì)整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的傷害，必須在思想上和管理上引起高度重視。

2.管理活動(dòng)內(nèi)容方面。部分高校存在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求錯(cuò)位的矛盾，從而使所培養(yǎng)人才與社會(huì)需求某種程度的偏離、甚至脫節(jié)，致使大量畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)峻?！爱厴I(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象頻發(fā)，不免使大眾對(duì)我國(guó)高等教育產(chǎn)生深深懷疑，甚而產(chǎn)生讀書(shū)無(wú)用論的想法，進(jìn)而影響我國(guó)高等教育的發(fā)展。

3.管理方式方面。目前我國(guó)高等教育管理模式是較典型的科層式，具有分工明確、紀(jì)律嚴(yán)明、制度嚴(yán)密、層次分明、追求行政效率等特點(diǎn)。其存在一系列消極作用不容忽視，如，校系主任忙于處理瑣碎的行政事務(wù)和復(fù)雜的人際關(guān)系，無(wú)時(shí)間考慮學(xué)術(shù)目標(biāo)，充滿(mǎn)了濃重的官僚主義和形式主義氣息，容易造成高等教育管理與實(shí)施過(guò)程的脫節(jié)，管理不能促進(jìn)學(xué)生和教師群體的發(fā)展，反而阻礙其發(fā)展。

4.管理人員方面。在管理人員，當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，是高等教育管理隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)偏低、專(zhuān)業(yè)化程度不高。如管理人員大多觀念陳舊、思想保守，且高學(xué)歷者比例較仍低、專(zhuān)業(yè)知識(shí)較匱乏等。這些不良因素?zé)o疑成為影響我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的重要障礙之一。逐步提高管理人員的學(xué)歷和管理專(zhuān)業(yè)化水平是一大趨勢(shì)所在。

5.管理質(zhì)量方面。按照著名學(xué)者馬丁·特羅之研究，如若將高等教育毛入學(xué)率作為指標(biāo)，則可以將高等教育發(fā)展分為由低至高的三種程度，即“精英化——大眾化——普及化”。其中，當(dāng)高等教育毛入學(xué)率為15%至50%時(shí)，則表明高等教育進(jìn)入大眾化階段。改革開(kāi)放后，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率快速上升， 2002年達(dá)到15% ，由此我國(guó)高等教育從精英教育階段進(jìn)入大眾化階段。人們進(jìn)入高校的門(mén)檻也越來(lái)越低，從而不可避免地會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，影響到高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、解決策略

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的施行對(duì)我國(guó)高等教育提出了史無(wú)前例的要求。然而，要充分發(fā)揮高等教育在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略中的作用，就需要其在經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中順利完成重要的歷史任務(wù)。針對(duì)以上問(wèn)題，本文從整體上分析了當(dāng)前我國(guó)高等教育管理工作中存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)從實(shí)際具體情況出發(fā)提出了相應(yīng)對(duì)策。

1.樹(shù)立“以人為本”的教育理念。當(dāng)今世界推崇以人為本的教育理念。其中的 “人”的是具有情感、活動(dòng)動(dòng)機(jī)的，只是情感體驗(yàn)程度不同、動(dòng)機(jī)方向或水平不同而已。在生產(chǎn)力發(fā)展中起最終決定作用的是人，而人才是科技創(chuàng)新的第一位的資源。故高校在進(jìn)行高等教育管理過(guò)程中，樹(shù)立“以人為本”的教育理念，也是我國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)際需求。只有注重以人為本，在深入了解、充分尊重和滿(mǎn)足人的合理需求的基礎(chǔ)之上，才方能談及保障高等教育管理工作機(jī)制的正常運(yùn)行，使高等教育管理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)并取得良好效果。

要確立“以人為本”的教育理念，就要推行人性化的教育管理，抵除科層制管理模式的不良影響，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，積極營(yíng)造優(yōu)良的校園文化氛圍，加強(qiáng)與家庭、社會(huì)間的溝通，利用管理資源的整合優(yōu)化為高等教育事業(yè)的其他方面提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首要的是，堅(jiān)持以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展：各項(xiàng)高等教育管理活動(dòng)都要以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿;尊重并確立學(xué)生的主體地位，最大程度地滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求。其次，在高等教育教學(xué)活動(dòng)中需充分尊重教師的勞動(dòng)，突出其在高校教育中的主體地位;深度發(fā)掘教師群體的主人翁意識(shí)，最大限度發(fā)揮其個(gè)人潛力，并盡可能滿(mǎn)足其在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方面的需求，為其學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.結(jié)合實(shí)際情況制定培養(yǎng)目標(biāo)。充分考慮到高等教育人才培養(yǎng)和使用的滯后性問(wèn)題。在制定專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃工作，通過(guò)人才需求預(yù)測(cè)，了解社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展對(duì)高教發(fā)展的需求，最大限度地實(shí)現(xiàn)高教系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;結(jié)合本地、本校具體情況，制定本校、本專(zhuān)業(yè)的教學(xué)目標(biāo)、科研目標(biāo)和生產(chǎn)勞動(dòng)（社會(huì)實(shí)踐）等。

3.加快轉(zhuǎn)變管理方式。在我國(guó)，各高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要使高校的管理水平得以切實(shí)提升，就要改進(jìn)傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，方能為真正的教授治學(xué)創(chuàng)設(shè)與營(yíng)造更好之環(huán)境。高校中往往官僚主義嚴(yán)重，以致高校教師在許多情況下缺乏自主權(quán)，極大地影響了高等教育的健康有序發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變高校管理方式，探索專(zhuān)家教授治校的有效途徑，適當(dāng)發(fā)揮專(zhuān)家教授辦學(xué)治校作用。如教學(xué)委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)等重要決策咨詢(xún)組織以教授為主、輔助主管高校規(guī)劃與教學(xué)的校長(zhǎng)，再加之管理人員和社會(huì)人士等組成，促使決策更加民主化、科學(xué)化。

4.加強(qiáng)高等教育管理隊(duì)伍建設(shè)。伴隨著我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的施行，高等教育逐漸從社會(huì)邊緣地位走向中心，其在經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展中的重要作用愈發(fā)凸顯。高等教育管理隊(duì)伍建設(shè)的成功與否取決于管理人員素質(zhì)的提升。管理隊(duì)伍既需要與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)我國(guó)高等教育管理理論、了解我國(guó)高等教育教管理實(shí)踐，更要具備同國(guó)際接軌、對(duì)話(huà)的能力，提升自身專(zhuān)業(yè)化水平和能力;在習(xí)得國(guó)外成功管理經(jīng)驗(yàn)之際，注重通過(guò)我國(guó)的高等教育管理實(shí)踐貫通與結(jié)合，敢于創(chuàng)新，加強(qiáng)自身整合管理資源的能力;管理隊(duì)伍間則需定期召開(kāi)工作思想交流會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)系與合作，舍短取長(zhǎng);過(guò)程中突出目的性，加強(qiáng)實(shí)用性、先進(jìn)性，側(cè)重實(shí)效性，努力提高其管理專(zhuān)業(yè)化水平，杜絕紙上談兵抑或虛應(yīng)故事。

建立科學(xué)、合理的高等教育管理隊(duì)伍人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括行政系統(tǒng)內(nèi)和實(shí)施系統(tǒng)的管理人員，此處主要談及實(shí)施系統(tǒng)。高校是高等教育系統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)子系統(tǒng)，它由各種學(xué)科與層次不一的行政組織組成，擁有學(xué)術(shù)組織和科層組織這兩重屬性。從理論層面而言，高校的管理人員，特別是中高層管理人員，既應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又應(yīng)具有較高的管理能力和素質(zhì)。然而，在實(shí)際工作之中，此般人才為極少的。是以，學(xué)術(shù)和科研方面的管理應(yīng)由教授、學(xué)者來(lái)承擔(dān)，而行政管理則應(yīng)由具備專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)和較強(qiáng)的管理能力的人員來(lái)負(fù)責(zé)，兩者協(xié)同服務(wù)于高校工作。高校應(yīng)聯(lián)系自身實(shí)況，與時(shí)偕行建立在高等教育相關(guān)方面合理而科學(xué)的管理隊(duì)伍人員選拔與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并不斷完善之。

5.管理質(zhì)量方面。首先，高等教育質(zhì)量觀已由精英化轉(zhuǎn)向大眾化，是許多國(guó)家高等教育所面臨的共同趨勢(shì)。但在高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大同時(shí)，必須保證好教育的質(zhì)量。以提高高等教育教學(xué)質(zhì)量為高校改革目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念，深化課程改革;既要提高教師整體素質(zhì)，亦須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。其次，將高等教育人才的培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量深度結(jié)合。高校根據(jù)地區(qū)、市場(chǎng)和社會(huì)的需求適當(dāng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。管理部門(mén)隨之建立有效的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，具體可以概括為正確把握學(xué)術(shù)上的質(zhì)量觀，改變教學(xué)模式，整合教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)能力，進(jìn)而保證學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量等。最后，處理好公平和效率的關(guān)系。政府均衡高等教育管理資源，對(duì)于處在相對(duì)弱勢(shì)的地方和群體應(yīng)給予一些相應(yīng)的補(bǔ)助，厘清利益分配關(guān)系并實(shí)行補(bǔ)償機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)高等教育相對(duì)公平而合理的配置;面對(duì)因各大高校發(fā)展起點(diǎn)的相異而引發(fā)的二次不公問(wèn)題，可以建立并完善對(duì)較弱勢(shì)高等教育機(jī)構(gòu)的資助制度，鼓勵(lì)高等教育的多元式、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

如何積極有效應(yīng)對(duì)我國(guó)高等教育管理工作中存在的種種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，同時(shí)使高等教育管理發(fā)展緊跟時(shí)代步伐，以培養(yǎng)出合格的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才、全面而自由發(fā)展的社會(huì)主義新人，是我們深入思考和研究的重要問(wèn)題。

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