肖凱強(qiáng) 梁晨

摘 要：今年是中華人民共和國成立70周年，從2019年6月開始的“不忘初心、牢記使命”黨內(nèi)主題教育活動正當(dāng)其時，是推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的迫切需要。十八大以來，中國共產(chǎn)黨先后開展的四次黨內(nèi)集中教育活動，本文通過分析新時代黨內(nèi)集中教育活動的特點(diǎn)，并從中得出“五個需要堅(jiān)持”的重要啟示，從而為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)提供一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞：新時代;黨內(nèi)集中教育;全面從嚴(yán)治黨;執(zhí)政能力建設(shè)

2019年5月31日，習(xí)近平總書記出席了“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議并發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要守初心擔(dān)使命找差距抓落實(shí)，確保主題教育取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨在長期革命與斗爭、建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中形成的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)，是解決黨內(nèi)存在的突出問題、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要措施。本文希望通過對黨的十八大以來開展的黨內(nèi)集中教育活動的分析研究，搞清楚作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨是怎樣充分發(fā)揮黨的自身優(yōu)勢，繼承和創(chuàng)新黨內(nèi)集中教育活動，推動新時代黨的建設(shè)偉大工程進(jìn)入新階段。

一、新時代黨內(nèi)集中教育的特點(diǎn)

（一）理論學(xué)習(xí)為先，加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育的政治性

作為以馬克思主義理論為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，如果離開了馬克思主義理論的指導(dǎo)我們黨就會失去先進(jìn)性，新時代開展黨內(nèi)集中教育極為重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來解決黨內(nèi)存在的各類突出問題。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，中央文獻(xiàn)研究室和中央教育實(shí)踐活動辦公室編輯了《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編》，該書以習(xí)近平總書記2012年11月到2014年3月期間的有關(guān)講話、批示、指示等20多篇重要文獻(xiàn)為主要內(nèi)容，集中反映了習(xí)近平總書記關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一系列理論觀點(diǎn)、戰(zhàn)略思想和決策部署。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動中，各級黨委采取中心組學(xué)習(xí)、集中研討等多種方式，以習(xí)近平總書記的著述以及重要講話為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于如何做人、做事、做官的要求，擺正思想、工作和作風(fēng)，深入剖析“不嚴(yán)不實(shí)”問題根源、落實(shí)改進(jìn)措施，尤其注重在實(shí)踐中運(yùn)用馬克思主義中國化的最新理論成果。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育的示范性

領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、示范引領(lǐng)，對于廣大黨員來說是無聲的命令和生動的榜樣。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，是長期以來黨內(nèi)集中教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。

“不要試點(diǎn)，我們先干。我們就是試點(diǎn)。”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動重點(diǎn)是抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要求各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展活動。此次教育實(shí)踐活動中中央政治局首先做出表率，從強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”到要求“堅(jiān)持開門搞活動”，從“認(rèn)真開展批評”到“集中整改落實(shí)”，中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先示范、親力親為，起到了模范帶頭作用。

“不忘初心、牢記使命”主題教育將自上而下分兩批開展，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展此次實(shí)踐活動。此次主題教育明確要求各級黨委（黨組）要把主體責(zé)任扛起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)，先改起來、改實(shí)一點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)責(zé)任，對所屬單位黨組織的主題教育活動要抓好抓實(shí)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育的針對性

黨內(nèi)集中教育活動就是要以解決黨內(nèi)存在的突出問題為最終目的，堅(jiān)持以問題為向?qū)?、抓住問題不放是新時代黨內(nèi)集中教育有的放矢和增強(qiáng)效果的重要經(jīng)驗(yàn)。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、極為厭惡的“四風(fēng)”問題?！八娘L(fēng)”問題是違背我們黨宗旨和性質(zhì)的嚴(yán)重問題，黨內(nèi)其他問題都與“四風(fēng)”問題有關(guān)系。在教育實(shí)踐活動一開始，習(xí)近平總書記就對“四風(fēng)”問題進(jìn)行了深刻分析，在第二批實(shí)踐活動中，他又結(jié)合實(shí)際對“四風(fēng)”問題的種種表現(xiàn)作了進(jìn)一步列舉，針對不同群體和單位論述了“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動將進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍中在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題作為目標(biāo)，按照“‘學(xué)要帶著問題學(xué)，‘做要針對問題改”的要求，來著力解決一些黨員在理想信念不堅(jiān)定、宗旨觀念不明確、道德行為不檢點(diǎn)、工作態(tài)度不認(rèn)真等方面的問題，通過持之以恒糾“四風(fēng)”，堅(jiān)持不懈抓整改，以此來推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

（四）健全黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育的制度化

“矩不正，不可為方;規(guī)不正，不可為圓”，黨內(nèi)的規(guī)矩就是黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。要使黨內(nèi)集中教育規(guī)范化、常態(tài)化，就必須要有科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)的制度安排，才能真正調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，解決黨內(nèi)問題，規(guī)范黨的行為。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，要建制立規(guī)。在專題教育活動中通過積極開展對黨章的學(xué)習(xí)教育，推動了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化遵守黨章的意識，使黨章真正成為了加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn);同時要求各級黨組織要扎緊紀(jì)律規(guī)矩，在領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育監(jiān)督管理中要嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅(jiān)持黨紀(jì)面前人人平等，把剛性約束貫穿到執(zhí)行紀(jì)律的每一個環(huán)節(jié)，從而使整個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的精神面貌呈現(xiàn)出新的氣象。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求將民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等經(jīng)常性教育制度運(yùn)用于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)中，把“兩學(xué)一做”作為黨員學(xué)習(xí)教育的基本內(nèi)容，并使之常態(tài)化制度化。同時要求嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)和工作中的模范帶頭作用。

“不忘初心、牢記使命”主題教育將黨的政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，繼續(xù)開展對全體黨員黨章黨規(guī)的繼續(xù)教育。按照中央的部署和要求，黨內(nèi)的各級黨組織要繼續(xù)強(qiáng)化踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任制度、評估問效機(jī)制、黨員干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度、督查推進(jìn)制度以及問責(zé)機(jī)制等，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保主題教育做真、做實(shí)、取得實(shí)效。

（五）保持教育常態(tài)，加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育的長期性

實(shí)踐證明，黨內(nèi)集中教育是新時代加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)以及黨組織建設(shè)的成功方法。黨內(nèi)集中教育不是一次活動，時必須抓在經(jīng)常、嚴(yán)在經(jīng)常的長期性工作，推進(jìn)黨內(nèi)集中教育常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)常學(xué)、常做、常改、常效，不斷推動全面從嚴(yán)治的深入開展。

黨的群眾路線教育活動雖然持續(xù)了一年多，自上而下分兩批次展開，但是不分階段、不搞轉(zhuǎn)斷，明確要求廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作和密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化長效化。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中明確指出：“活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根?！?/p>

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，而是推動黨內(nèi)教育從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，它要求運(yùn)用“三會一課”等黨的經(jīng)常性教育制度進(jìn)行集中、深入學(xué)習(xí)，通過落實(shí)黨員教育管理制度，把黨的思想政治教育工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，真正構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)教育由“一陣風(fēng)”轉(zhuǎn)向經(jīng)常性、由“運(yùn)動式”轉(zhuǎn)向常態(tài)化、由階段性轉(zhuǎn)向“終身制”的一種新常態(tài)。

二、新時代黨內(nèi)集中教育的重要啟示

（一）需要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦

作為以馬克思主義理論為指導(dǎo)的政黨，始終堅(jiān)持用馬克思主義的指導(dǎo)思想是保持黨的純潔性、先進(jìn)性和時代性的必然要求。在新時代黨內(nèi)集中教育活動中我們必須堅(jiān)持將馬克思主義中國化最新的理論成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，運(yùn)用馬克思主義最新的觀點(diǎn)、立場和方法來分析、解決新時代黨內(nèi)存在的問題。

（二）需要堅(jiān)持以突出問題為導(dǎo)向

新時代黨內(nèi)集中教育就是以解決黨內(nèi)存在的突出問題為重點(diǎn)，來改善和加強(qiáng)黨的建設(shè)。在新時代歷次黨內(nèi)集中教育活動中正是因?yàn)檎覝?zhǔn)了突出問題，對癥下藥，才取得了巨大成效，使得我們黨的面貌煥然一新。毫無疑問，未來我們黨的發(fā)展中，必然會出現(xiàn)一些新的突出問題，只要我們能夠及時發(fā)現(xiàn)這些突出問題，堅(jiān)持以解決這些突出問題為重點(diǎn)開展黨內(nèi)集中教育，就必然能不斷提高我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，得到廣大人民群眾的理解、信任和支持，推動我們黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得成功。

（三）需要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范

要求別人去做的事情自己先要去做，要求別人不去干的事情的自己堅(jiān)決不能去干。領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭，上行下效，是黨內(nèi)集中教育的應(yīng)然狀態(tài)和關(guān)鍵所在。在新時代歷次黨內(nèi)集中教育活動中都要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，層層立標(biāo)桿、做示范，極大提高了廣大普通黨員參與其中的積極性和主動性。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范是無聲的命令和生動的榜樣，新時代黨內(nèi)集中教育要繼續(xù)保持這種優(yōu)良傳統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終在教育活動中以身作則、以上率下，帶頭學(xué)習(xí)新思想、帶頭查找新問題、帶頭落實(shí)新政策，才能推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，不斷提高我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）需要堅(jiān)持集中教育常態(tài)化制度化

黨的十九大明確指出：“堅(jiān)持集中教育常態(tài)化制度化?！秉h員教育的常態(tài)化制度化是加強(qiáng)黨員教育管理的必然要求，也是不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。新時代黨內(nèi)集中教育我們要堅(jiān)持將集中教育活動融入到日常當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)專題教育和黨內(nèi)教育巡視督察的常態(tài)化，完善和落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等常態(tài)化制度，使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于黨內(nèi)集中教育之中，經(jīng)常受教育，終生受教育，確保黨內(nèi)集中教育活動取得實(shí)效。

（五）需要堅(jiān)持教育方法的創(chuàng)新

在新時代黨內(nèi)集中教育活動開展過程中，我們黨不斷進(jìn)行教育方法上的創(chuàng)新，主要形成了理論宣講、遠(yuǎn)程教育、會議培訓(xùn)、材料學(xué)習(xí)等方法，實(shí)現(xiàn)了自主學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)的相結(jié)合，激發(fā)了廣大黨員學(xué)習(xí)的興趣和熱情。伴隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展與進(jìn)步，面對新的情況和環(huán)境，新時代黨內(nèi)集中教育要繼續(xù)推進(jìn)手段、方法和渠道的創(chuàng)新，與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，不斷推出更快、更便捷、更多樣、更具時效性的學(xué)習(xí)教育方式，幫助廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更全面、更系統(tǒng)、更深入的受到學(xué)習(xí)教育，不斷擴(kuò)大新時代黨內(nèi)集中教育的成效。

黨的十九大為我們描繪了一幅新時代中國特色社會主義的宏偉藍(lán)圖，這就要求我們?nèi)h上下統(tǒng)一思想和意志，擰成一股繩，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。新時代黨內(nèi)集中教育活動為我們在全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和重要的啟示。在未來發(fā)展新的起點(diǎn)上，我們要在這些經(jīng)驗(yàn)和啟示的基礎(chǔ)上，不斷推動黨內(nèi)集中教育的發(fā)展，不斷加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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