王世琨

目前我國在食品安全方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)，相關部門對食品安全風險預警研究和預警系統(tǒng)建設也越來越重視。國家質檢總局組織開發(fā)的“快速預警與快速反應系統(tǒng)”（RARSFS）于2007年正式推廣應用，衛(wèi)生部門于2007年也開始對信息系統(tǒng)之間的網絡平臺進行建設。但由于我國在預警平臺建設和相關研究方面起步較晚，因此食品安全風險預警系統(tǒng)目前還存在諸多問題亟待解決。

加強食品安全風險預警信息源系統(tǒng)建設

從體制上整合預警系統(tǒng)信息來源渠道。我國的食品安全風險預警系統(tǒng)建設雖然起步較晚，但是隨著社會對食品安全的重視程度越來越高，與食品安全相關的各部門都開始在自己管轄的范圍內建設食品安全風險預警系統(tǒng)等信息網絡和反應機制。

（1）農業(yè)部門負責種植養(yǎng)殖（初級農產品）相關信息的收集。

（2）質監(jiān)局負責食品生產加工環(huán)節(jié)相關信息的收集。

（3）工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)相關信息的收集。

（4）衛(wèi)生部門負責食源性疾病相關信息的收集。

（5）藥監(jiān)部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)相關信息的收集。

這種多部門分段監(jiān)管的模式，造成食品安全信息收集、共享等多方面的不流暢，不能形成完整的體系，容易造成預警信息不完整，使預警往往滯后于事件的發(fā)生。為從體制上改變食品安全工作的現狀，2013年國家施行機構改革和轉變職能，成立國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，對職能進行整合。國家通過機構改革和職能轉變，減少部門間的職能交叉和分散管理，使預警系統(tǒng)內各部門間均能以積極的狀態(tài)統(tǒng)一行動。系統(tǒng)內部門間的溝通是否順暢、是否及時是風險預警系統(tǒng)運行效率的保障。

制定并完善食品安全國家標準體系。我國近幾年食品安全事件頻頻發(fā)生，其中標準制修訂的滯后是主要原因之一。我國在制修訂食品標準的時候，往往只重視標準的廣譜性，忽略對其危險性的評價，這與國際食品法典委員會及一些發(fā)達國家的做法有很大差距。

現階段我國食品安全風險預警信息系統(tǒng)收集到的信息，都是各檢驗檢測機構根據我國現行有效的食品標準對產品進行檢測后收集到的實時數據，所以制定并完善我國的食品安全標準體系是提高食品安全預警系統(tǒng)有效性的重要手段之一。

加強檢測機構建設，提高機構技術水平。隨著人們對食品質量安全的要求越來越高，標準通過制修訂后也越來越嚴格，隨著食品中添加劑、農藥獸藥殘留等有毒有害指標參數限量值的逐步降低，對檢測機構的技術水平與檢測能力也提出了更高的要求。種類繁多的痕量檢測和未知物檢測，是國內現有檢測機構在環(huán)境設施、儀器設備和人員技術水平及管理體系等方面面臨的挑戰(zhàn)。

加強預警系統(tǒng)中風險分析的相關研究

預警分析系統(tǒng)是整個預警系統(tǒng)的核心，其功能和效果將直接影響食品安全風險預警系統(tǒng)的質量。在預警分析系統(tǒng)中食品安全風險分析是整個分析系統(tǒng)的核心和基礎，因此，提高預警系統(tǒng)中的風險分析能力，將大大提升整個預警系統(tǒng)的準確性和有效性。

食品安全風險分析。風險評估時整個風險分析體系的核心和基礎，它包括危害識別、危害特征描述、暴露評估和風險描述。風險評估是指各種危害（化學的、生物的、物理的）對人體產生的已知的或潛在的不良健康作用的可能性的科學評估，風險評估是一個動態(tài)的過程，隨著科學的發(fā)展和評估工作的進展而出現的新的信息可能改變最初的評估結論。

食品安全風險評估。風險評估是預防的前提，預防是風險評估的結果，預防的有效性直接反映出風險評估的質量。為適應環(huán)節(jié)復雜多變的食品生產經營活動，風險評估的內容涉及的范圍也越來越廣，不僅對食品生產經營企業(yè)的設施設備等硬件方面有相關要求，而且對其工藝流程、技術方法和管理體系等軟件方面也有相應規(guī)定。

食品安全風險管理。食品安全的任務是防止和控制食品中各種風險對消費者健康、經濟發(fā)展、社會信用發(fā)生負面影響。食品安全風險從來都不是一個有或沒有的問題，而是一個程度問題，所謂的食品安全“零風險”是不存在的。所以，如何有效的控制這些風險和把這些風險降到最低是食品風險分析管理的目的。將風險管理的概念引入到食品安全的管理中去，在管理思想、管理體制以及管理手段3個方面，對各國的食品安全管理都有很大的影響。

食品安全風險交流。風險交流是向需要適當信息以便采取預防措施的人發(fā)布有關風險的信息，這種信息以技術分析為依據，同時該信息必須以普通消費者易于理解的方式進行交流。