李覓

摘 要：新形勢下，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是構建“高層次、高水平”小康社會的重要載體，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著明顯的拉動作用。城鎮(zhèn)化反映了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、有目的地建設新型城鎮(zhèn)，對促進縣域經(jīng)濟進一步發(fā)展有著十分重要的意義。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;縣域經(jīng)濟;發(fā)展

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.012

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有力支撐，是全面建成小康社會的重要抓手。2014年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出了新常態(tài)概念，之后中央對這一概念進行了詳細闡述，2015年以來各地政府積極響應號召，組織開展轉型工作。同年，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，該《規(guī)劃》成為今后一個時期指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃。各地應以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，緊抓縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇，創(chuàng)建“升級版”縣域經(jīng)濟。

1 新型城鎮(zhèn)化對縣域經(jīng)濟的作用分析

1.1 新型城鎮(zhèn)化建設是創(chuàng)建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺的關鍵因素

在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，城鎮(zhèn)發(fā)揮著中心平臺的作用，只有提高了新型城鎮(zhèn)化，才能合理配置縣域各行業(yè)，切實發(fā)揮出集聚效益，發(fā)展成該地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中立于不敗之地;另外整合有限的人力、物力與財力，大力建設水電路及住房等基礎設施，從而加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展步伐。

1.2 新型城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的根本途徑

目前，較低的城鎮(zhèn)化水平將在一定程度上制約傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變，所以在社會發(fā)展的新形勢下，應該緊緊抓住現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展過程中城鄉(xiāng)經(jīng)濟結合部和各個交匯點，以此加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設的速度，促進現(xiàn)代城市逐步朝著新型的工業(yè)化和服務化發(fā)展，從而逐步在新型的城市發(fā)展過程中形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的新格局，促進縣域經(jīng)濟能夠更快的發(fā)展。

1.3 新型城鎮(zhèn)化建設是實現(xiàn)勞力轉移促農(nóng)增收的重要手段

目前，西部一些還不夠發(fā)達的農(nóng)村貧困地區(qū)的人口數(shù)量較多，廣大農(nóng)民的收入水平偏低，居住非常分散，所以在一定程度上制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了促進新型的城鎮(zhèn)化更好的發(fā)展，則可以通過發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)來創(chuàng)設更多的就業(yè)崗位，吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，促使農(nóng)民能夠順利轉移，從而有效提升西部農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

1.4 新型城鎮(zhèn)化建設是建設社會主義小康社會的迫切需要

現(xiàn)代城鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和科技發(fā)展的中心，也是各個城市之間交流的中介。這樣在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，一方面能夠讓城市文明逐步輻射到農(nóng)村，讓農(nóng)民能夠在獲取新知識的過程中樹立起新的觀念，積極更新現(xiàn)代生活方式和文化意識，從而為現(xiàn)代新農(nóng)村的建設創(chuàng)造良好的基礎條件;另一方面，應該逐步強化縣與縣域范圍內之間的聯(lián)系與互動，以便能夠逐步構建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的平臺，讓整個縣域經(jīng)濟能夠更加全面的發(fā)展。

2 新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)建“升級版”縣域經(jīng)濟

為了更好的推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展，則需要做好下列幾個方面。

2.1 合理調整產(chǎn)業(yè)結構，強化產(chǎn)業(yè)升級

在現(xiàn)代城市不斷發(fā)展的過程中，經(jīng)濟水平是推進城鎮(zhèn)化的重要原動力，所以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化結構是實現(xiàn)城市化發(fā)展的重要前提條件。因此，在現(xiàn)代新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，應該合理的將調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構放在重要的位置上，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化進程緊密結合起來，讓產(chǎn)業(yè)轉移和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠更好的承接起來，從而促使信息、物流、文化等服務產(chǎn)業(yè)能夠真正得到壯大。

2.2 優(yōu)化社會分配機制，建立健全社會保障體系

在當前城鎮(zhèn)化建設速度越來越快的背景下，通過優(yōu)化社會分配機制，能夠在一定程度上縮小城鄉(xiāng)之間的距離，從源頭上打破二元結構，以保證分配機制的公平性和公正性。同時，還應該嚴格按照政府主導、社會參與和網(wǎng)絡化經(jīng)營的原則，根據(jù)實際情況建立社區(qū)公共服務平臺，以便將城市的人文精神充分體現(xiàn)出來。著力健全社區(qū)組織，盡量采用個體、民營企業(yè)和社會各界共同創(chuàng)辦的形式建立社區(qū)服務企業(yè)，強化整個社會在發(fā)展過程中的各類社區(qū)服務設置和網(wǎng)點建設，以便能夠讓家政服務、文化娛樂和醫(yī)療保健等事業(yè)更加和諧的向前發(fā)展。

2.3 重視環(huán)境保護，推動城市可持續(xù)發(fā)展

為了讓城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展的過程中實現(xiàn)動態(tài)平衡，便需要落實生態(tài)建市的戰(zhàn)略，實現(xiàn)低碳和綠色發(fā)展。同時，還應該積極向城鎮(zhèn)化居民灌輸?shù)吞忌a(chǎn)、低碳生活與低碳消費的理念，讓廣大局面與生態(tài)環(huán)境能夠更加和諧的相處，從而有效提升城鎮(zhèn)的生態(tài)文明。

2.4 構建新型城鎮(zhèn)化動力機制，保障縣域經(jīng)濟發(fā)展

其中，所謂動力機制主要包括核心動力機制和行政輔助性動力機制。具體表現(xiàn)在：提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平，能夠為新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實的基礎，從而為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供充足的農(nóng)產(chǎn)品和勞動力;通過強化工業(yè)現(xiàn)代化，能夠增強新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力，促使縣域經(jīng)濟能夠更好的發(fā)展，讓其成為當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主動力。同時，通過增強現(xiàn)代化服務水平，有利于為現(xiàn)代新型的城鎮(zhèn)化提供重要的保障條件，從根本上消除城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的阻力。

參考文獻

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