石雪瑩

[摘 要]財(cái)務(wù)管理工作，是事業(yè)單位的重要基礎(chǔ)工作之一，財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量直接影響事業(yè)單位的整體發(fā)展。隨著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制以及會(huì)計(jì)制度的不斷改革，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。文章對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新特點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，分析現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題，并提出創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;信息化建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D922.26;D035.1

1 引 言

在新政府會(huì)計(jì)制度全面施行的大環(huán)境下，不斷規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，進(jìn)而不斷提高事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)資金的使用效益。同時(shí)，事業(yè)單位的資金流動(dòng)與其實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)職能的質(zhì)量具有密切的聯(lián)系，重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，才能有效保證事業(yè)單位各項(xiàng)資金的流向以及整體資產(chǎn)的安全性。

2 新政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新特點(diǎn)

在新政府會(huì)計(jì)制度全面施行的大背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不僅需要進(jìn)行不同程度的梳理以及調(diào)整，同時(shí)也對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。

2.1 預(yù)算管理工作內(nèi)容更新

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要圍繞預(yù)算管理工作而開(kāi)展。新政府會(huì)計(jì)制度下，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理工作的內(nèi)容進(jìn)行了更新，同時(shí)對(duì)相關(guān)的核算方法、核算要求也進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。新政府會(huì)計(jì)制度下，將事業(yè)單位的各項(xiàng)收支內(nèi)容全部納入預(yù)算管理工作之中，擴(kuò)大了預(yù)算管理的內(nèi)容，大大降低了事業(yè)單位對(duì)原“預(yù)算外資金”監(jiān)管混亂的形式。根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行預(yù)算管理工作，不僅能夠清晰反映資金的各種流向，同時(shí)還可以從宏觀角度把握投放資金的合適時(shí)間點(diǎn)，有利于事業(yè)單位統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，提高資金的使用效率。

2.2 財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容更加透明化

新政府會(huì)計(jì)制度下，要求事業(yè)單位增設(shè)對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)表，擴(kuò)大了事業(yè)單位事務(wù)報(bào)表使用者的范圍，提升了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的職能，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠真實(shí)反映事業(yè)單位的資金使用效益。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范逐漸與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容趨同，增設(shè)對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)表，使得事業(yè)單位費(fèi)用的支出情況、資金的占用情況、資產(chǎn)的比例等被清晰地體現(xiàn)出來(lái)，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容更加透明化，財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任也更加重大。

2.3 財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化

新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作規(guī)范逐漸趨同于企業(yè)會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容。例如，將應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備、資產(chǎn)減值等原企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)容引入事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作之中，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、存貨等內(nèi)容的核算進(jìn)行了更加規(guī)范化的管理。隨著2006年開(kāi)始對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的大幅度改革以來(lái)，企業(yè)會(huì)計(jì)制度整體框架與市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適應(yīng)逐漸趨于穩(wěn)定，在向企業(yè)會(huì)計(jì)制度趨同的新政府會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也將更加規(guī)范化。

3 現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題

受事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作模式影響，新政府會(huì)計(jì)制度全面施行以來(lái)，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在不同程度上暴露了各類(lèi)問(wèn)題，本文針對(duì)部分現(xiàn)階段較為突出的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

3.1 財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步深化

隨著2019年1月1日新政府會(huì)計(jì)制度的全面施行，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容發(fā)生了巨大的改變。現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員出現(xiàn)了明顯的對(duì)工作“不適應(yīng)”的狀態(tài)。很多財(cái)務(wù)管理核算的內(nèi)容與方式與原會(huì)計(jì)制度完全不同，雖然從2017年財(cái)政部印發(fā)了新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)通知，然而很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員存在明顯的惰性心理，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)與理解無(wú)法滿足現(xiàn)階段工作的需要。同時(shí)，受事業(yè)單位整體人才引進(jìn)計(jì)劃的限制，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員緊缺，造成財(cái)務(wù)管理工作人員工作任務(wù)較重、工作內(nèi)容較為煩瑣，每一位財(cái)務(wù)管理工作人員都需要負(fù)責(zé)多個(gè)部分的財(cái)務(wù)管理工作，造成財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量較為粗糙，細(xì)節(jié)化內(nèi)容有待不斷進(jìn)行優(yōu)化。

3.2 各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的配合程度有待提高

新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作需要其他相關(guān)部門(mén)更加密切地配合。然而在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理工作中，由于新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施時(shí)間較短，各相關(guān)部門(mén)并未完全適應(yīng)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的節(jié)奏，造成各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的配合程度較低。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)各部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門(mén)關(guān)起門(mén)來(lái)獨(dú)立完成的工作。因此，當(dāng)財(cái)務(wù)部門(mén)需要其他部門(mén)配合進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與申報(bào)時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)不順暢、所采集的數(shù)據(jù)不符合要求的情況。

3.3 財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)不健全

新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作逐漸接軌于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。然而，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)狀態(tài)并不樂(lè)觀，甚至部分事業(yè)單位并未引入財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，預(yù)算工作內(nèi)容以及決算工作內(nèi)容直接由相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員直接到財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率。同時(shí)，在實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行信息交互的過(guò)程中依然過(guò)分依賴于移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，導(dǎo)致各部門(mén)在信息交互過(guò)程中，需要專(zhuān)門(mén)指派人員對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行移交，嚴(yán)重制約了信息傳遞的速度。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)飛速發(fā)展、取得卓越成就的今天，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作則呈現(xiàn)著明顯的發(fā)展緩慢、工作業(yè)績(jī)不突出的不良局面。

4 創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的上述主要問(wèn)題，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容，以及企業(yè)信息化建設(shè)的成功案例，本文對(duì)創(chuàng)新優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。

4.1 對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍進(jìn)行創(chuàng)新式建設(shè)

優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，離不開(kāi)一支具有專(zhuān)業(yè)能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理工作人才隊(duì)伍。然而，由于事業(yè)單位整體人才引進(jìn)計(jì)劃的限制，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍人員相對(duì)較為緊張，在現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容較多、任務(wù)較重的情況下，不具備組織全體財(cái)務(wù)管理工作人員共同進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的條件。因此，有必要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍的建設(shè)方式進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)階段發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的網(wǎng)絡(luò)化教育，不斷對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。例如為財(cái)務(wù)管理工作人員開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，在規(guī)定的學(xué)習(xí)周期內(nèi)，由財(cái)務(wù)管理工作人員自行安排學(xué)習(xí)的時(shí)間，并統(tǒng)一進(jìn)行考核。在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)個(gè)人的工作內(nèi)容與情況，自行開(kāi)展對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，有效地提高了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍的建設(shè)效率。

4.2 加強(qiáng)與其他各相關(guān)部門(mén)的溝通

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與內(nèi)部其他部門(mén)的工作密切相關(guān)，因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作雖然主要由財(cái)務(wù)管理部門(mén)主導(dǎo)，其他各部門(mén)有必要進(jìn)行積極地配合。作為事業(yè)單位內(nèi)部職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，尤其是與本部門(mén)相關(guān)的費(fèi)用支出、預(yù)算工作等。在財(cái)務(wù)部門(mén)需要相關(guān)各部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提供相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，在財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與其他各相關(guān)部門(mén)的溝通、指導(dǎo)其他部門(mén)進(jìn)行相關(guān)工作的同時(shí)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該對(duì)本部門(mén)的工作進(jìn)行有效地監(jiān)督，以確保相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，有效推進(jìn)本單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。在財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)進(jìn)行溝通的過(guò)程中，有必要持續(xù)推進(jìn)對(duì)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的使用效率，縮減各部門(mén)之間溝通的距離感，提高信息傳遞的效率。

4.3 加快對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)的步伐

新政府會(huì)計(jì)制度下，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中引入財(cái)務(wù)軟件、配備相關(guān)的硬件支持，不僅是財(cái)務(wù)管理工作的需要，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的趨勢(shì)。因此，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本單位財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)的實(shí)際情況，在配備硬件、引入軟件的同時(shí)，關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)相關(guān)硬件以及軟件的使用情況，并提供不同程度的技術(shù)支持，以確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。在滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作需要的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人有必要參考企業(yè)在財(cái)務(wù)管理以及整體管理工作中的信息化建設(shè)?，F(xiàn)階段，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)不再單純依賴傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理軟件，例如用友軟件、金蝶軟件，而是以整個(gè)企業(yè)的管理工作為信息化建設(shè)內(nèi)容，引入企業(yè)管理軟件，例如ERP軟件系統(tǒng)。事業(yè)單位有必要根據(jù)自身發(fā)展的需要以及資金預(yù)算情況，有計(jì)劃地引入ERP系統(tǒng)，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與整體管理工作集成在同一個(gè)系統(tǒng)之中，在此系統(tǒng)中，由各部門(mén)分別錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，不僅有利于財(cái)務(wù)部門(mén)的信息采集，同時(shí)也有利于創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)單位整體管理工作邁向更高的臺(tái)階。

5 結(jié) 論

綜上所述，隨著新政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，可以通過(guò)創(chuàng)新式建設(shè)事業(yè)單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍、協(xié)調(diào)各部門(mén)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的配合程度、提高對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)的步伐，不斷規(guī)范和提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。同時(shí)，在新政府會(huì)計(jì)制度的支持下，事業(yè)單位在創(chuàng)新優(yōu)化本單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)程中，可以有選擇地參考企業(yè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作思想，開(kāi)拓自身對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的思路，不斷推進(jìn)事業(yè)單位整體的可持續(xù)發(fā)展。

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