劉峰

[摘 要] 我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷地改革，也就促使會(huì)計(jì)的制度進(jìn)行改革，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系，文章就目前會(huì)計(jì)改革的現(xiàn)狀以及必須改革的必要性進(jìn)行分析，表明我國目前在會(huì)計(jì)改革中遇到的困難，針對困難問題研究改革的機(jī)遇并提供一些參考性的意見，從根本上提升我國政府的會(huì)計(jì)工作水平。

[關(guān)鍵詞] 政府;會(huì)計(jì)改革;會(huì)計(jì)信息化

[中圖分類號] F235.1

就目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來說，只有對政府會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革才能迎合時(shí)代的發(fā)展，但是如何改革是目前政府相關(guān)的工作人員比較困惑的問題，這也就為政府的會(huì)計(jì)工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。能否做好這項(xiàng)工作同時(shí)也決定了政府對人民服務(wù)的工作關(guān)鍵。因此政府應(yīng)該就當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際，明確會(huì)計(jì)發(fā)展的道路以及會(huì)計(jì)發(fā)展中的機(jī)遇，更好地促進(jìn)政府會(huì)計(jì)工作的順利開展。

1 我國政府會(huì)計(jì)改革現(xiàn)狀及改革的必要性

1.1 政府會(huì)計(jì)概述

所謂政府會(huì)計(jì)，就是針對政府機(jī)關(guān)單位中與會(huì)計(jì)相關(guān)的財(cái)政資金的管理以及對資金的使用情況的收入和支出的管理的過程，[1]還包括一些核算以及監(jiān)督的工作。

1.2 改革現(xiàn)狀

就目前我國的改革現(xiàn)狀來說，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府通過宏觀調(diào)控的方式對市場的混亂進(jìn)行有效的治理并將其中不合格的收入分配等方面進(jìn)行了有效的糾正，但是在我國目前的會(huì)計(jì)體制中，政府對其的調(diào)控同樣存在著不足的地方，因?yàn)檎惨ＷC自身的經(jīng)濟(jì)效益才能解決國家發(fā)展中遇到的財(cái)政問題。就目前政府的收入來說，通過稅收增加收入，在財(cái)政的支出上，資金主要用于市政公共建設(shè)方面，所以基于以上政府的工作壓力相對于企業(yè)來說并不大，但同時(shí)效率也就不夠高，所以對其的監(jiān)督工作也就比較困難。為了更好地促進(jìn)政府的會(huì)計(jì)工作，進(jìn)行改革是目前的形勢所在。

2 我國政府會(huì)計(jì)改革中的困境

2.1 目前政府會(huì)計(jì)職能部門分管任務(wù)范圍不夠明確

就會(huì)計(jì)工作而言，不同類型的會(huì)計(jì)工作之間存在著不同之處，所以每個(gè)類型的會(huì)計(jì)工作著重的地方也就不同。例如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在工作時(shí)比較注重的是資金的調(diào)控工作，在保證資金流的基礎(chǔ)上，還要保證工作的效果是否符合實(shí)際的需求。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理部門主要是針對政府與企業(yè)違規(guī)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督管理工作。會(huì)計(jì)核算主要是對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，從而對整個(gè)政府的資金進(jìn)行考量分析。但是就我國目前的會(huì)計(jì)工作來說，沒有明確各部門的職責(zé)任務(wù)，在工作中很容易出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況，或者是在一些工作上出現(xiàn)很多部門管理的情況。基于以上，我國目前的政府會(huì)計(jì)整體的職能部門還存在很大的問題，部門職責(zé)不明確，監(jiān)督體系還不夠完善，對改革還有一些不利的因素，需要進(jìn)一步解決。

2.2 政府會(huì)計(jì)部門對資金流動(dòng)的狀態(tài)響應(yīng)不及時(shí)

就目前我國政府會(huì)計(jì)部門的工作情況來說，在進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)工作時(shí)，對其中的資金流動(dòng)查詢不夠徹底，如果出現(xiàn)實(shí)際問題與記錄不符合的情況，不但不能夠精準(zhǔn)確定資金的定位，還會(huì)影響整個(gè)會(huì)計(jì)部門的工作效率。由于政府會(huì)計(jì)部門的職責(zé)分類特別廣，不同部門監(jiān)管的職責(zé)內(nèi)容也不同，有些下級部門在進(jìn)行資金核算的結(jié)果或數(shù)據(jù)不能夠及時(shí)上報(bào)或者反饋給上級部門，在一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)問題不能夠及時(shí)解決，拖延解決問題的時(shí)間?；谝陨?，我國在會(huì)計(jì)審核的工作中，還存在很多不足的問題需要進(jìn)一步優(yōu)化，會(huì)計(jì)部門的數(shù)據(jù)結(jié)果對我國經(jīng)濟(jì)等方面都有很大的影響。

2.3 目前政府會(huì)計(jì)制度已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要

近年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的生活也發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟(jì)水平也有了很大的提高，由于智能化的發(fā)展，人們在消費(fèi)等方面也不再只依靠現(xiàn)金的形式。在目前政府的會(huì)計(jì)制度中，政府的入庫資金才是政府用作于市政建設(shè)上的預(yù)算資金，[2]雖然這種形式在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中很方便，例如查看資金的進(jìn)度使用情況、預(yù)算上的缺口等，目前的會(huì)計(jì)制度很容易被管理人員操作控制，例如財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)現(xiàn)金的收付時(shí)間與實(shí)際的收付時(shí)間不符合等情況，所以也就存在實(shí)際的預(yù)算與財(cái)務(wù)報(bào)表之間有不同的地方，而且很多的交易信息存在是否真實(shí)的問題。另外，就現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)趨勢的發(fā)展，尤其是在財(cái)務(wù)發(fā)生問題時(shí)，相關(guān)的財(cái)政工作職責(zé)所在不明確，對會(huì)計(jì)的工作順利開展十分不利。

2.4 政府的會(huì)計(jì)體系有待進(jìn)一步完善

就政府會(huì)計(jì)制度來說，從最初直至現(xiàn)在使用的會(huì)計(jì)制度，也經(jīng)歷了很多次的改革以及對其進(jìn)行完善的措施，雖然在相關(guān)的工作以及財(cái)政工作的決策上有一定的效果，使政府的會(huì)計(jì)工作能夠更加順利地進(jìn)行，但就目前的政府的會(huì)計(jì)工作來說，主要在預(yù)算等方面需要進(jìn)一步完善，對其中的收付預(yù)算要進(jìn)行重新地調(diào)配與管理工作，而且目前政府的經(jīng)濟(jì)財(cái)政并不是根據(jù)實(shí)際的市政工作來進(jìn)行的。雖然政府近幾年在相關(guān)的制度上進(jìn)行不斷地完善，在多方面的管理進(jìn)行了有效的改善和管理，還建立了公共財(cái)政體制，但就目前的社會(huì)發(fā)展而言，還需要進(jìn)一步完善。

2.5 目前政府會(huì)計(jì)制度不規(guī)范，工作效率低

在我國的政府中，中央政府作為總部管理，地方政府作為分支，在會(huì)計(jì)制度方面，地方政府與我國中央政府有一定的統(tǒng)一性，制度也相對來說比較規(guī)范，但是在實(shí)際的工作中，地方政府對財(cái)務(wù)的相關(guān)活動(dòng)收支的核算工作與財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作是獨(dú)立開來的，彼此之間在工作上沒有交流的信息，缺乏統(tǒng)一性，在相關(guān)的操作上也缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度之間不能協(xié)調(diào)發(fā)展，也就使得政府的相關(guān)工作效率比較低。

3 我國政府在會(huì)計(jì)改革中的機(jī)遇

3.1 法律的保障

在目前的政府會(huì)計(jì)工作中，制定相關(guān)的法律規(guī)定是會(huì)計(jì)工作的工作準(zhǔn)則以及執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況來開展工作，因此，想要對政府的會(huì)計(jì)工作更好地進(jìn)行改革，第一步工作就是對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行有效地改革，對現(xiàn)有的會(huì)計(jì)法律體系進(jìn)一步地完善和優(yōu)化措施，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更加合理，通過對法律法規(guī)的改革來進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)的工作水平，對會(huì)計(jì)工作中的信息質(zhì)量以及工作水平等進(jìn)行有效地提升。另外，對相關(guān)的工作人員來說，應(yīng)該在工作中不斷地提升自身的工作能力，在法律下有一定的自覺意識，進(jìn)一步提升對會(huì)計(jì)工作的效率。對政府來說，進(jìn)行對會(huì)計(jì)法規(guī)的合理宣傳，幫助人們提升法律與意識，從而進(jìn)一步地提升社會(huì)對政府會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，政府利用人民群眾來督促政府的會(huì)計(jì)工作，幫助政府進(jìn)一步地完善會(huì)計(jì)體系，通過群眾的參與，保障政府在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中的科學(xué)有效性。同時(shí)，政府自身也要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善以及開展對會(huì)計(jì)工作的檢查，從而提升政府對會(huì)計(jì)工作的改革。

3.2 不斷完善政府會(huì)計(jì)改革工作中的財(cái)務(wù)報(bào)告

政府的管理人員或者公民如果想要了解我國目前的財(cái)政狀況，主要的信息來源就是政府的財(cái)務(wù)報(bào)告，通過政府的財(cái)政報(bào)告的數(shù)據(jù)，一方面能夠?yàn)檎嚓P(guān)管理人員的下一步工作中的重大決策提供數(shù)據(jù)的依據(jù)，[3]提供一些參考意見;另一方面也是人民群眾對政府財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督依據(jù)。所以基于以上，完善政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作對于我國在成本的控制以及對國家的財(cái)政控制工作方面有著重要的作用，對我國在資本市場的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)政府對會(huì)計(jì)信息化的管理

在政府的會(huì)計(jì)改革過程中，對會(huì)計(jì)工作進(jìn)行信息化的管理是很有必要的，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢。一方面，對會(huì)計(jì)的信息管理上，可以防止因?yàn)樾畔⒌膩G失或者有疏漏的現(xiàn)象導(dǎo)致對之后工作有一定的影響;另一方面，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)的信息化管理可以促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更加精準(zhǔn)，使得會(huì)計(jì)相關(guān)的信息更加明確，工作人員對其中的數(shù)據(jù)等信息更加明確的了解。對政府而言，可以有效地降低政府的會(huì)計(jì)成本，對會(huì)計(jì)的預(yù)算資金以及投入的資金有著更明確的使用方向，進(jìn)而合理使用，保證政府在使用資金以及對資金使用的決策等方面更加準(zhǔn)確。同時(shí)，相關(guān)人員對信息的處理更加方便完善，有效促進(jìn)了工作人員的工作效率，進(jìn)一步推動(dòng)了政府對會(huì)計(jì)制度的改革。

3.4 對政府的內(nèi)部控制管理的規(guī)范體系進(jìn)一步優(yōu)化

在政府的會(huì)計(jì)工作中，如果想要更好地落實(shí)政府的相關(guān)工作職能，就要保證政府的相關(guān)決策具有合理性。這在一定程度上為政府的會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求。對于會(huì)計(jì)的監(jiān)督以及管理工作的進(jìn)一步提升，要結(jié)合實(shí)際情況，從政府的內(nèi)部開始進(jìn)行開展工作。通過工作人員之間的互相監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)工作的透明性。在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督的工作時(shí)，應(yīng)該通過法律的保障作為前提，指定相關(guān)的工作人員進(jìn)行專門監(jiān)督的工作，[4]從根本上保證政府的內(nèi)部監(jiān)督職能更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，以及更好地幫助政府降低會(huì)計(jì)的使用成本，處理更多的復(fù)雜項(xiàng)目以及對資金的合理使用，對政府的會(huì)計(jì)改革的工作進(jìn)一步提升效率和質(zhì)量。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人才

就我國目前實(shí)施的會(huì)計(jì)改革制度來說，主要是針對會(huì)計(jì)工作人員的能力考察以及綜合素質(zhì)的了解。通過考核的形式，對會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行合理的考核，要根據(jù)每個(gè)工作人員的實(shí)際情況進(jìn)行分析，然后進(jìn)行篩選，選出合適的專業(yè)人才進(jìn)行考核評估考試，[5]更進(jìn)一步地分析會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)資格。另外，政府應(yīng)該對會(huì)計(jì)工作人員的工作能力進(jìn)一步地提升，開展相應(yīng)的培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的活動(dòng)[6]，幫助現(xiàn)有的會(huì)計(jì)工作人員技能進(jìn)一步地提升，使之符合現(xiàn)代社會(huì)的要求以及發(fā)展的趨勢，從而提升政府在會(huì)計(jì)工作中的水平，促進(jìn)未來會(huì)計(jì)制度的改革。

4 結(jié) 論

綜上所述，就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來說，政府對會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革是十分必要的，由于社會(huì)的發(fā)展不斷加快，我國政府在會(huì)計(jì)改革中也遇到了一定的困難，所以基于以上的情況，政府對會(huì)計(jì)體系必須加大重視力度，盡快地進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的改革，抓住當(dāng)前發(fā)展的機(jī)遇，確保政府的會(huì)計(jì)制度朝著更規(guī)范的方向發(fā)展，通過不斷完善會(huì)計(jì)制度的信息管理以及法律保障，進(jìn)一步地提升政府的會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)未來我國政府會(huì)計(jì)事業(yè)的順利開展。

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