丁田桂

[摘 要]國家發(fā)展改革委員會最新頒布的《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）通知詳細(xì)規(guī)劃了阜陽未來的發(fā)展方向。十二五規(guī)劃更是系統(tǒng)地闡述了四個“新”變化：有利于推動全流域綜合治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索大河流域生態(tài)文明建設(shè)新模式;有利于打造我國新的出海水道，全面融入“一帶一路”建設(shè)，打造中東部地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，完善我國對外開放新格局;有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，確保國家糧食安全，培育我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐帶;有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起和東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。阜陽在《規(guī)劃》中主要著力打造的“三區(qū)”“四軸”輻射范圍內(nèi)，并且在“三區(qū)四軸”中占據(jù)著重要位置。文章就阜陽經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)移軌跡做出系統(tǒng)的分析，以期得到科學(xué)的結(jié)論，為阜陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些合理的建議，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]阜陽;經(jīng)濟(jì)重心;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;轉(zhuǎn)移軌跡

[中圖分類號]F061.5

阜陽位居豫皖城市群、華東經(jīng)濟(jì)圈、大京九經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶的結(jié)合部，長三角經(jīng)濟(jì)圈的直接輻射區(qū)，是東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過渡帶，具有承東接西，呼南應(yīng)北的獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢，是安徽三大樞紐之一。得益于此，阜陽近幾年發(fā)展可謂是日新月異，目前已經(jīng)形成了六大新區(qū)，主要涉及有經(jīng)濟(jì)重心、交通要塞、旅游景區(qū)等各個范圍，成為我國新開發(fā)區(qū)的典范。

1 經(jīng)濟(jì)重心理論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和影響因素

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，展現(xiàn)一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最直觀的方式就是考察該區(qū)域內(nèi)工業(yè)的總產(chǎn)值水平。而城市的工業(yè)布局總是遵循著先集合后分散的模式，當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展達(dá)到相當(dāng)?shù)乃剑蜁霈F(xiàn)工業(yè)園區(qū)的聚集，繼續(xù)發(fā)展，就會將利潤低的產(chǎn)業(yè)分散到相對發(fā)展落后的地區(qū)，以獲取落后地區(qū)的廉價(jià)勞動力，最著名的就是美國的富士康公司，因?yàn)橹袊牧畠r(jià)勞動力而將工廠設(shè)置到中國。隨著中國的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，中國的人均收入也顯著提高，因此美國的富士康又遷移到印度等更不發(fā)達(dá)的地區(qū)。但是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)極度不平衡，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待提高，因此要想加速經(jīng)濟(jì)的增長，必須要轉(zhuǎn)變舊有的發(fā)展模式，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。

工業(yè)園區(qū)的聚集和分散影響著一個城市，一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低以及發(fā)展方向的變化。而經(jīng)濟(jì)重心是反映一個城市或一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在各個方向的作用下，使得各個地區(qū)的牽引力的作用能夠達(dá)成一個合力，繼而相互制約，相互抵消的一個平衡點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)重心不僅是位于交通樞紐，往往也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，如長三角的“1+8”城市群，以武漢為重心，輻射到武漢相鄰的8個城市，以武漢的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和優(yōu)良的地理位置從而帶動周邊的8個中小型城市，從而實(shí)現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這種模式既能擴(kuò)大武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，同時還能輻射到其他城市，促進(jìn)其他城市的進(jìn)一步發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，可以從整體上發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，之前，阜陽一直是以農(nóng)業(yè)為主要的經(jīng)濟(jì)來源，但是輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的GDP產(chǎn)值不及第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，因此阜陽的總GDP和人均收入都不及全省其他縣市，但是如今打造新的商業(yè)圈以及旅游業(yè)和資源開采行業(yè)，將阜陽的經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)化為第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展結(jié)構(gòu)，這樣更能促進(jìn)阜陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時可以為政府制定相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。

影響一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)移動的因素有很多，其中最重要的就是地域因素以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展可以促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以牽動其他城市，帶動其他城市的發(fā)展進(jìn)步。

2 阜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 地域優(yōu)勢

阜陽位于安徽省的西北部，華北平原南端。與河南省毗鄰，是重要的交通樞紐，且交通發(fā)達(dá)，有鐵路、高鐵、動車、飛機(jī)與國內(nèi)各大城市相連，因此良好的地域優(yōu)勢為阜陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的基礎(chǔ)。

2.2 文化優(yōu)勢

阜陽市歷史悠久，人文蔚盛。歷史上對于阜陽的開發(fā)就早，因此為阜陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，且阜陽地處交通要塞，文化碰撞激烈，因此產(chǎn)生了許多文化交融的瞬間，也造就了阜陽文化自身的獨(dú)特性，主要的代表文化就有淮河文化，且這里盛產(chǎn)名人，耳熟能詳?shù)木陀袣W陽修，蘇軾曾在此為官。阜陽的剪紙文化、潁水的花鼓燈、界首彩陶等更是列為國家物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此可以在發(fā)展阜陽經(jīng)濟(jì)的同時利用文化優(yōu)勢增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 旅游發(fā)展

阜陽生態(tài)圈是著名的旅游文化產(chǎn)地，5A級風(fēng)景區(qū)就有潁上縣八里河公園，其他景區(qū)如潁州西湖、雙清灣公園、潁東岳家湖、阜陽生態(tài)園和迪溝生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)等，這里風(fēng)景優(yōu)美，景色宜人，且氣候舒適，因此吸引了大批的游客前來，潁州西湖更是堪比杭州西湖的美景。旅游業(yè)的發(fā)展也帶動了阜陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 地產(chǎn)優(yōu)勢

阜陽市礦物資源極其豐富，有煤礦、鐵礦、石灰?guī)r和大理石礦。據(jù)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，已探明的地下煤礦儲量就達(dá)46.93億噸，煤儲量有9.56億噸，因此這些都是隱藏的經(jīng)濟(jì)來源。且阜陽是國家的大宗商品糧、棉、油、肉生產(chǎn)基地，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“七連增，九年豐”的局面，因此地產(chǎn)優(yōu)勢給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了長足動力。

3 阜陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平低下，且數(shù)量少，平均實(shí)力弱

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，2018年上半年全區(qū)域GDP平均規(guī)模只有879.6.0億元，還達(dá)不到全省GDP平均規(guī)模908.4億元，且只占蕪湖市平均各縣經(jīng)濟(jì)平均水平的69.1%，與合肥的經(jīng)濟(jì)更深相差甚遠(yuǎn)。

3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，沒有明顯的特色優(yōu)勢

區(qū)域目前最重要的經(jīng)濟(jì)支柱仍然是輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，但是這兩大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造空間并不大，且輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很大的單一性，雷同化嚴(yán)重，而且主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力和愿望不夠強(qiáng)烈，因此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合競爭力不夠強(qiáng)大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占的比重仍是主要經(jīng)濟(jì)收入來源，且一產(chǎn)比重高出全省區(qū)域水平8.9個百分比，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重卻明顯落后于全地域平均水平。

3.3 財(cái)政收支矛盾突出，缺乏發(fā)展資金

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前阜陽的財(cái)政支出與財(cái)政收入差距懸殊，政府財(cái)政收入不足，但是支出項(xiàng)目很多，導(dǎo)致供需矛盾急劇加大，財(cái)政收支的不平衡勢必造成該市在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，改善發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共資源方面受到極大地制約，導(dǎo)致發(fā)展的后勁不足。

3.4 區(qū)域人均收入較低，低于安徽省其他區(qū)域平均值

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來阜陽全區(qū)域人均收入有了很大的改善，人們的生活水平也有了顯著的提高，但是相比較其他區(qū)域的發(fā)展水平而言，還是有很大的差距，且人們的可支出收入也處于較低水平，人們的居住環(huán)境、生活面貌以及幸福感也有很大的發(fā)展空間。

4 阜陽對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度分析

城市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系是勞動地域分工的產(chǎn)物，不同地域的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及文化水平有很大的地域差距，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，以城市為單位的地域發(fā)展模式更加突出，區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也更加緊密和復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的搶奪，既能反映出經(jīng)濟(jì)的主體城市對于周邊城市的帶動和輻射程度，同時能夠進(jìn)一步反映周邊城市對于中心城市的輻射的接收能力。通過數(shù)據(jù)顯示，阜陽和合肥之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系屬于強(qiáng)聯(lián)系型，反映出合肥這座中心城市對于阜陽的帶動作用強(qiáng)，且阜陽對于合肥的輻射作用的吸收力強(qiáng);而對于六安，淮南和宿州的聯(lián)系則相對較弱，以此可以推出，阜陽對外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要體現(xiàn)在地域相鄰指向性原則以及中心城市指向性原則，而在地域聯(lián)系上也有區(qū)別，主要表現(xiàn)為西北和東南強(qiáng)而西南與東北弱的局面。

由此可見，阜陽市與周圍城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還處于不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而這種不平衡的狀態(tài)不利于阜陽以及周圍城市的進(jìn)一步完善和發(fā)展，因此要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，主要包括以下措施。

4.1 加強(qiáng)阜陽與周圍經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系

阜陽地處安徽省與河南省的交界處，因此可以充分利用良好的地域優(yōu)勢以及發(fā)達(dá)的交通樞紐的能力加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，比如河南駐馬店和信陽市，這兩省都是人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也很高。同時，阜陽應(yīng)該加強(qiáng)與本省其他市縣的聯(lián)系，在其他發(fā)達(dá)市縣的帶動下，進(jìn)一步地促進(jìn)阜陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，積極參與到各省市的產(chǎn)業(yè)分工合作中。

4.2 利用地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系

阜陽在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要學(xué)會將互補(bǔ)型地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為重點(diǎn)關(guān)注，合作對象，這些互補(bǔ)型城市包括合肥、淮南、淮北等，從而進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工合作。同時，要開展能源的合作。我們知道，阜陽和淮南，淮北都是煤礦大省，因此可以合作發(fā)展能源業(yè)，但是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度發(fā)展新型煤礦產(chǎn)業(yè)以及高新能源技術(shù)的開發(fā)。

4.3 妥善處理地域競爭關(guān)系

在加強(qiáng)地域合作的過程中，同時要避開地域競爭和產(chǎn)業(yè)競爭，以免在激烈的競爭中造成兩敗俱傷的局面。這就要求我們在進(jìn)行合作的時候，充分認(rèn)識到自己的發(fā)展優(yōu)勢，同時避開競爭性強(qiáng)烈的領(lǐng)域，多發(fā)展具有阜陽特色的產(chǎn)業(yè)，并且在競爭力薄弱的領(lǐng)域要加強(qiáng)與政府的合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和綜合服務(wù)體系的建設(shè)，同時通過加大產(chǎn)業(yè)承接力度增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

4.4 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與地域關(guān)系的匹配

阜陽要通過加強(qiáng)與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而能夠發(fā)揮良好的地域優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與地域關(guān)系相匹配。同時利用其交通樞紐與人口數(shù)量大的優(yōu)勢，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

5 結(jié) 語

綜上所述，阜陽目前還處于安徽省發(fā)展較為落后的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，且沒有特色產(chǎn)業(yè)，但這并不代表阜陽就會一直落后下去，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型升級，十二五規(guī)劃也在不斷強(qiáng)調(diào)阜陽在淮河經(jīng)濟(jì)地帶所起到的重心作用。而且阜陽位于重要的交通要塞，與河南毗鄰，且礦產(chǎn)、旅游資源豐富?；诖?，阜陽的經(jīng)濟(jì)崛起還是有很大的成長空間和優(yōu)勢。而我們要做的就是加強(qiáng)政府的引導(dǎo)力度，積極與外界保持經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并且利用地域、文化優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過與外界城市聯(lián)系的深入，便可以逐漸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的分工合作，盡量彰顯自己的獨(dú)特優(yōu)勢，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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