張銀

摘要：黑龍江省響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧全面結(jié)合，取得了豐厚的成果。但由于硬件設(shè)備不配套;脫貧意識(shí)淡薄;專業(yè)人才匱乏;農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全體系不健全;電商產(chǎn)品沒有形成規(guī)模效應(yīng)等問題的存在，使黑龍江省電商扶貧工作陷入困境。因此，對(duì)以上問題提出了加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè);提高相關(guān)人員的脫貧意識(shí);加強(qiáng)人才培養(yǎng);注重農(nóng)產(chǎn)品安全;規(guī)?；放苹?jīng)營(yíng)等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;黑龍江;電商扶貧

中圖分類號(hào)：F49 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2019）07-0029-02

Problems and Countermeasures of e-commerce poverty alleviation in Heilongjiang Province under the background of“Internet +”

Zhang Yin

（Heilongjiang University， Harbin 150080）

Abstract：Problems and Countermeasures of e-commerce poverty alleviation in Heilongjiang Province under the background of “Internet +”. Heilongjiang responds to the call of the state to combine the “Internet +” with the poverty alleviation， and has made great achievements. However， due to the problems of incompatible transportation and communication， weak awareness of poverty alleviation， lack of relevant professionals， low degree of standardization of agricultural products， and difficulty in forming scale effect， the poverty alleviation work of e-commerce in Heilongjiang Province is in a dilemma. Therefore， Heilongjiang Province should strengthen infrastructure construction， strengthen personnel training， and adopt brand-based and large-scale management to achieve poverty alleviation in Heilongjiang Province.

Key words：Heilongjiang Province;E-commerce poverty alleviation;Electronic Commerce

一、現(xiàn)狀

（一）電商扶貧成效顯著

2014年開始，黑龍江省響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧全面結(jié)合，取得了豐厚的成果。首先，資金扶持力度大。為推進(jìn)扶貧力度，中央財(cái)政對(duì)黑龍江省投入扶持資金3.78億元，縣級(jí)財(cái)政配套資金1 290萬(wàn)元，并帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本投資3.72億元。其次，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)全面。截至2017年5月底，各示范縣（市）已建成縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心19個(gè)、縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心22個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站123個(gè)、村級(jí)服務(wù)店1 438個(gè)。再次，扶持人口數(shù)量大。培訓(xùn)政府機(jī)關(guān)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村青年和貧困人口等各類人員921批次、92 000余人次，帶動(dòng)就業(yè)19 862人。其中，留守婦女2 561人、殘疾人221人、貧困人口3 067人，實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益顯著。截止到2017年底，黑龍江省貧困群眾通過(guò)開辦網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)的人數(shù)超過(guò)1.1萬(wàn)人次，農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)額達(dá)到了16.4億元，農(nóng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到了2 622萬(wàn)元。

（二）電商扶貧形式多樣

精準(zhǔn)扶貧最早是2013年由習(xí)近平總書記首次提出的，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶的狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、明確幫扶、精確管理的治貧方式。將精準(zhǔn)扶貧與高校相結(jié)合，利用高校的科技與人才為地方服務(wù)。2017年6月，哈爾濱商業(yè)大學(xué)扶貧服務(wù)隊(duì)開始正式進(jìn)駐依安縣新發(fā)鄉(xiāng)來(lái)富村駐點(diǎn)扶貧。歷經(jīng)一年多的通力合作，到2018年9月，該校的“春華秋實(shí)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室”和依安縣電子商務(wù)辦公室聯(lián)合開發(fā)的“黑龍江田園易購(gòu)優(yōu)選扶貧商城”電商平臺(tái)已成功試運(yùn)營(yíng)，該網(wǎng)絡(luò)商城累計(jì)訪問量已超16 800次，合作項(xiàng)目線上交易額已超6萬(wàn)元。依安縣也在2018年8月摘掉了省級(jí)貧困縣的帽子。

（三）電子商務(wù)進(jìn)村扶貧

電商進(jìn)村扶貧主要是將互聯(lián)網(wǎng)直接用于扶貧信息管理的方式，建立了精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理中心，底層扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入、儲(chǔ)存、管理，確保扶貧信息真實(shí)可靠。同時(shí)，針對(duì)貧困人口展開了網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)代銷的培訓(xùn)，建立了“電商扶貧”服務(wù)站，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供收集轉(zhuǎn)售農(nóng)產(chǎn)品、代購(gòu)生活生產(chǎn)資料、代辦繳費(fèi)購(gòu)票、政務(wù)、就業(yè)等多項(xiàng)電商服務(wù)。多個(gè)扶貧縣通過(guò)和涉農(nóng)的龍頭企業(yè)合作，包產(chǎn)報(bào)銷、增加就業(yè)崗位等多種方式來(lái)促進(jìn)脫貧致富的發(fā)展速度，從根本上增加了貧困人口的收入。

二、 存在的問題

（一）硬件設(shè)備不配套

黑龍江省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)滯后。全省90%的貧困縣、80%的貧困村和70%的貧困人口集中在西部風(fēng)沙干旱區(qū)、中部鹽堿貧水區(qū)和東部低洼易澇區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)能力差，受自然災(zāi)害影響比較嚴(yán)重，因?yàn)?zāi)返貧致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而相較于江浙地區(qū)，黑龍江省物流發(fā)展較晚，配送速度較慢，在產(chǎn)品的時(shí)效上不占優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于技術(shù)、機(jī)器的不夠，大家都是自家生產(chǎn)，規(guī)模較小，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較不完善，沒有寬帶、網(wǎng)速限流甚至一些地區(qū)連基礎(chǔ)的信號(hào)塔都沒有，難以與外界取得聯(lián)系，產(chǎn)品銷售和技術(shù)水平提高同樣受到制約。

（二）脫貧意識(shí)淡薄

黑龍江省剩余的貧困人口主要依靠國(guó)家的貧困補(bǔ)助生活，生產(chǎn)能力和接收新興事物的能力較弱，難以進(jìn)行自身解困。加之超過(guò)半數(shù)的貧困人口受教育年限短，綜合素質(zhì)、謀生能力、思想認(rèn)知等都偏低，互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)薄弱，他們的電商脫貧參與感極低。

（三）專業(yè)人才匱乏

隨著近些年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)村和城市之間的差距日益增加，營(yíng)銷模式的更換日新月異，傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度遠(yuǎn)低于社會(huì)整體發(fā)展的加速度。但貧困地區(qū)的人口學(xué)歷較低，高校畢業(yè)生畢業(yè)外出闖蕩的人數(shù)逐年增加，返鄉(xiāng)的人逐年減少等諸多原因?qū)е潞芏嗟貐^(qū)的脫貧事業(yè)缺少高水平的人才和新鮮血液，尤為缺乏將互聯(lián)網(wǎng)和新型營(yíng)銷模式結(jié)合的實(shí)踐型人才。同時(shí)也缺少互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)的傳播者，貧困地區(qū)人口對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，但仍缺少精通使用它的人，尤其在貧困地區(qū)更為缺乏。

（四）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全體系不健全

隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)操作化流程的關(guān)注度逐漸增高，近兩年的食品安全問題也激發(fā)了民眾對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的關(guān)注。但是卻沒有看到相關(guān)農(nóng)戶或者相關(guān)政府部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善的構(gòu)建，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查的體系和制度。

（五）電商產(chǎn)品沒有形成規(guī)模效應(yīng)

黑龍江省電商發(fā)展過(guò)程中，個(gè)體商家數(shù)量眾多，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。另外，雖然農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，質(zhì)量穩(wěn)定，但多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過(guò)包裝，產(chǎn)品特色沒有體現(xiàn)，沒有市場(chǎng)認(rèn)可的品牌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，產(chǎn)品的銷售價(jià)格偏低，成本偏高，貧困農(nóng)戶的收益不高。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)

首先，建立完備的物流渠道。在引進(jìn)高速快遞設(shè)備的同時(shí)，減少遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，快遞的時(shí)效性在保證產(chǎn)品的新鮮度的同時(shí)也減少了冷鏈物流的成本。其次，建立倉(cāng)儲(chǔ)站。位置合理和容量足夠的倉(cāng)儲(chǔ)站可以減少配送的距離，節(jié)省配送時(shí)間。再次，增加與外界溝通的媒介。如安裝信號(hào)塔、提高網(wǎng)速，增加貧困地區(qū)人口與外界的溝通交流，擴(kuò)大視野。

（二）提高相關(guān)人員的脫貧意識(shí)

首先，政府提高脫貧責(zé)任感。相關(guān)政府部門將脫貧與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合，通過(guò)激勵(lì)措施將政策落到實(shí)處，提高工作人員的脫貧責(zé)任感。其次，多進(jìn)行脫貧教育。讓所有人深刻的意識(shí)脫貧是和每個(gè)人緊密相關(guān)的事，是自己的事。再次，提高貧困地區(qū)的教育水平。加大對(duì)青壯年九年義務(wù)教育的監(jiān)督，增加對(duì)放棄教育青年的懲罰。對(duì)優(yōu)秀學(xué)生、貧困學(xué)生加大補(bǔ)助，減少因?yàn)榧彝毫z學(xué)的學(xué)生。鼓勵(lì)青壯年“走出去”，開拓視野、增加閱歷。為貧困地區(qū)增加學(xué)習(xí)渠道，針對(duì)中老年，可開通網(wǎng)課，并可組織集體觀看教學(xué)視頻。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

首先，政府應(yīng)加大對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生的照顧政策。雖然會(huì)增加人力成本，但預(yù)估效益遠(yuǎn)大于成本。其次，人才交換學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)民眾走出去學(xué)習(xí)，向已脫貧縣（市）派遣學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的人學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各貧困縣（區(qū)）交換人才互相學(xué)習(xí)，互相進(jìn)步，還可以達(dá)到互補(bǔ)的效果，在有限的人力現(xiàn)狀下，可以節(jié)約人力資源。再次，互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)。政府相關(guān)部門可以為各貧困縣區(qū)引入互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，普及互聯(lián)網(wǎng)的使用。

（四）注重農(nóng)產(chǎn)品安全

針對(duì)近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品多次發(fā)生的質(zhì)量安全問題，質(zhì)檢部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)檢力度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)檢提供技術(shù)保障。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和農(nóng)資監(jiān)管制度，及時(shí)披露不合格農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)召回，處罰相關(guān)生產(chǎn)商，建立紕漏信息平臺(tái)，將召回進(jìn)度和處置方式透明化、公開化，鼓勵(lì)對(duì)不合格產(chǎn)品的檢舉，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供擔(dān)保。這也是提高產(chǎn)品知名度，打響產(chǎn)品認(rèn)可度的有效方式。實(shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化、智能化。

（五）規(guī)?；放苹?jīng)營(yíng)

相關(guān)政府部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。如對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一加工、包裝、銷售，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將線上宣傳融入線下宣傳，通過(guò)微信公眾號(hào)推文、APP首頁(yè)廣告、短視頻軟件直播等新媒體渠道擴(kuò)大知名度和影響力。同時(shí)，也應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。

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[責(zé)任編輯：王功巧]