陳曉澍

[摘要]近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，為國有企業(yè)的創(chuàng)新和改革帶來了更多的機遇。在這一大趨勢下，為了在日益激烈的市場競爭中脫穎而出，并進一步提升自身的市場競爭力，就要對國有企業(yè)的資產(chǎn)管理進行合理的內(nèi)部控制，充分發(fā)揮出資產(chǎn)的價值，才能促使企業(yè)在市場經(jīng)濟中迸發(fā)出新的活力，鑒于此，文章著重分析研究了當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制過程中存在的問題及其成因，并有針對性地提出解決策略，旨在為國有企業(yè)的良性發(fā)展獻力。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);資產(chǎn)管理;內(nèi)部控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.083

1國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

近些年，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展，各個行業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模迅速膨脹，其構(gòu)成日趨復(fù)雜，使管理制度不夠規(guī)范的國有企業(yè)的資產(chǎn)管理難度越來越大。

從企業(yè)內(nèi)外環(huán)境兩個方面可凸顯國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性。首先，隨著我國的市場經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，國有企業(yè)改革持續(xù)深化，進一步強化企業(yè)的資產(chǎn)管理成為國有企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分，是新的經(jīng)濟形勢下國有企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的必然選擇。對促進企業(yè)在新經(jīng)濟形勢下高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。其次，固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中占據(jù)著較大的比例，資產(chǎn)管理是國有企業(yè)開展管理工作的前提，對于企業(yè)內(nèi)部來說，其在資產(chǎn)管理方面的能力，對企業(yè)總體的管理質(zhì)量會產(chǎn)生直接影響。因此，確保國有企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整，意義重大。

2國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的主要問題

國有企業(yè)缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)管理機制，與發(fā)展改革的大環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，具體表現(xiàn)為以下三點。

第一，流動資產(chǎn)管理效益不高。經(jīng)常出現(xiàn)閑置資金不能被充分利用的現(xiàn)象。例如，如果出現(xiàn)大量的應(yīng)收賬款長期未被收回，形成大規(guī)模壞賬的情況，就會造成企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)，影響國有企業(yè)的正常發(fā)展，會導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中面臨非常大的風(fēng)險。

第二，缺少科學(xué)統(tǒng)一的存貨管理制度。導(dǎo)致產(chǎn)品出入庫沒有專門人員進行準(zhǔn)確的記錄，容易造成貨物缺失或者賬目與實際不符等現(xiàn)象;造成對存貨的領(lǐng)用、盤點、保管等不夠細(xì)致，對存貨的具體數(shù)量始終不能精準(zhǔn)地把握。

第三，固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。使管理人員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不清晰，資產(chǎn)安全控制體系不完善。使得賬賬不符、賬實不符，資產(chǎn)流失等現(xiàn)象時有發(fā)生。

3國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在問題的成因

3.1企業(yè)資產(chǎn)管理制度不健全

由于資產(chǎn)管理制度的不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)管理過程中存在很多困難和問題。例如物資采購部門不能全面地監(jiān)管，存在重采購輕管理的現(xiàn)象;財務(wù)部門無法進行全面地監(jiān)督，內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥隨意性較大，造成賬實嚴(yán)重不符;同時，業(yè)務(wù)部門沒有很好地執(zhí)行力以及控制力，普遍存在資產(chǎn)流失、資產(chǎn)閑置等現(xiàn)象。不同部門之間無法有效地協(xié)作與配合，對企業(yè)的資產(chǎn)管理成效產(chǎn)生直接影響。

究其原因可以看到，有些企業(yè)對資產(chǎn)管理工作重視不夠，在快速發(fā)展的同時，缺乏完善的資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)購置、處置、出售不按規(guī)定程序?qū)徟?，與發(fā)展改革的新形勢很不適應(yīng)，不能從根本上改變國有企業(yè)資產(chǎn)管理被動、滯后的局面。

3.2企業(yè)管理者資產(chǎn)管理意識薄弱

一直以來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多對企業(yè)的社會效益、直接經(jīng)濟效益、安全生產(chǎn)等方面關(guān)注度較高，其考核指標(biāo)主要偏向于主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額等效益型指標(biāo)，而對資產(chǎn)管理及相關(guān)指標(biāo)缺乏全面的認(rèn)識和足夠的重視，沒有根據(jù)本企業(yè)情況和國家相關(guān)的法律法規(guī)等，研究制定符合本單位實際情況的資產(chǎn)管理制度和辦法。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接影響企業(yè)資產(chǎn)管理的意識，使得各個責(zé)任部門沒有嚴(yán)格完善的內(nèi)部制度做支撐，考核評價機制不完善，自然形成資產(chǎn)管理意識薄弱、法規(guī)意識淡薄等普遍現(xiàn)象。資產(chǎn)管理意識不強是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生的主要原因。

3.3企業(yè)財務(wù)管理不到位

企業(yè)財務(wù)管理不到位的問題主要體現(xiàn)在：第一，企業(yè)財務(wù)管理觀念落后，企業(yè)缺少必要的資產(chǎn)價值和風(fēng)險評估機制，會計核算仍停留在傳統(tǒng)的對資產(chǎn)的記錄、計量和計算上，沒有建立完善的各類準(zhǔn)備金計提和管理制度，由于市場變化和風(fēng)險因素造成的資產(chǎn)價值變動得不到及時處理，使得會計賬面上往往只能反映資產(chǎn)的原始價值狀態(tài)，與實際價值不符。第二，企業(yè)對現(xiàn)有的資產(chǎn)盤點清查制度不能很好地執(zhí)行，不能按照要求進行定期和不定期的財產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的盤盈盤虧不及時分析原因并做出處理，造成資產(chǎn)賬面價值和真實狀態(tài)脫節(jié)，不能為資產(chǎn)管理決策提供有價值的信息。

4國有企業(yè)加強資產(chǎn)管理的解決對策

4.1建立健全企業(yè)資產(chǎn)管理制度

（1）完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度。合理有效的資產(chǎn)管理制度是企業(yè)健康發(fā)展的有力保障。為了規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)管理，使資產(chǎn)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)，需要結(jié)合本企業(yè)特點，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及相關(guān)財務(wù)會計、國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)等，制定適用于企業(yè)的科學(xué)統(tǒng)一的制度辦法。

（2）明確具體部門的資產(chǎn)管理責(zé)任。明確規(guī)定各管理層具體的工作任務(wù)，指定資產(chǎn)的使用部門作為資產(chǎn)使用管理的責(zé)任單位;并由部門負(fù)責(zé)人或授權(quán)資產(chǎn)管理人員為責(zé)任人，對資產(chǎn)的保管和使用負(fù)責(zé)。指定生產(chǎn)部門、房地產(chǎn)管理、車輛管理等部門，對存貨、固定資產(chǎn)等實物實行歸口管理。財務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價值管理，對包括流動資產(chǎn)、存貨、固定資產(chǎn)等所有資產(chǎn)的增加、減少、轉(zhuǎn)移等變動，都及時進行正確的賬務(wù)處理，做到賬實相符。

（3）嚴(yán)格財產(chǎn)清查與績效考核工作。由企業(yè)財務(wù)部門組織并會同資產(chǎn)實物管理部門成立資產(chǎn)清查小組，每年至少組織一次全面清查盤點;企業(yè)各部門嚴(yán)格執(zhí)行國家及企業(yè)相關(guān)的資產(chǎn)管理制度、辦法等，對出現(xiàn)的問題及時查明原因，按照績效考核機制做好考核管理，將資產(chǎn)管理工作與資產(chǎn)管理部門人員的薪酬績效掛鉤，將考核依據(jù)全面覆蓋資產(chǎn)管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點。明確各部門之間的責(zé)、權(quán)、利，使之可以更好地溝通與協(xié)作，促使國有資產(chǎn)管理工作整體水平的提升。

4.2提高全員資產(chǎn)管理意識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立資產(chǎn)管理意識，充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用，認(rèn)識到資產(chǎn)管理是否到位關(guān)系著其他各項工作能否順利開展，從而帶動企業(yè)全體職工資產(chǎn)管理意識的提升。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，在思想上高度重視企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作;在行動上積極建立健全固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護及盤存等制度，組織實施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。通過抓牢制度建設(shè)，強化資產(chǎn)使用過程中的日常管理，實施全員、全過程管理，加強企業(yè)各部門人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓(xùn)。使全員在日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮大家的聰明才智，采取行之有效的措施加強固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效率，促進企業(yè)發(fā)展。

只有企業(yè)由上到下，提升全員的資產(chǎn)管理意識，才能保障國有資產(chǎn)的保值增值、保證國有企業(yè)效益的不斷提升。

4.3提高財務(wù)人員資產(chǎn)管理水平

會計人員素質(zhì)的高低直接影響固定資產(chǎn)管理的好壞，所以企業(yè)要多給財務(wù)會計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，提高企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善企業(yè)資產(chǎn)價值和風(fēng)險評價機制，保障資產(chǎn)管理方法的合理性，使得會計賬面能夠真實反映企業(yè)資產(chǎn)的實際情況;對資產(chǎn)配置進行優(yōu)化，為企業(yè)的發(fā)展減少成本投入。從而能夠在一定程度上促進資產(chǎn)管理水平的提升。同時，促進企業(yè)資產(chǎn)利用率的提高，促使企業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升，能夠減少國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值，更有效地對固定資產(chǎn)進行管理，從而推動企業(yè)的發(fā)展。

財務(wù)人員要以維護企業(yè)利益、保護企業(yè)財產(chǎn)、避免國有資產(chǎn)流失為己任。企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)的方方面面，僅依靠財務(wù)部門是無法實現(xiàn)科學(xué)管理的。要管好用好國有資產(chǎn)，在企業(yè)內(nèi)部需要資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門的共同努力，以此確保企業(yè)資產(chǎn)管理落實到位。

參考文獻：

[1]趙麗霞.?企業(yè)資產(chǎn)管理與效益研究[J]. 時代金融，2018（9）：108-109.

[2]王毅超.?關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考[J].管理創(chuàng)新，2018（21） ：46-47.

[3]張偉凱.淺析國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].經(jīng)營者，2016（12）：31-32.

[4]何繼霞.?關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考[J].時代金融，2018（9） ：103-104.