莊仕成

摘 要：引航員的業(yè)務(wù)能力、抵御船舶事故風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)是引航安全的關(guān)鍵。引航員知識(shí)需要不斷更新，認(rèn)知需要不斷升級(jí)。本文從國(guó)際公約的要求、國(guó)內(nèi)法規(guī)的要求和引航員培養(yǎng)的需要三個(gè)方面分析引航員知識(shí)更新的必要性，提出引航員應(yīng)定期參加培訓(xùn)合格證書知識(shí)更新培訓(xùn)和引航員適任證書知識(shí)更新培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：引航員;知識(shí)更新;必要性

中圖分類號(hào)：U675? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2019）09-0095-02

1前言

我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)和港口大國(guó)，航運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。船舶引航是國(guó)家主權(quán)的象征，也是保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全，適應(yīng)水上運(yùn)輸和港口生產(chǎn)的需要。船舶引航員被譽(yù)為“水上國(guó)門形象第一人”，是水上交通過程中重要組成部分。引航員業(yè)務(wù)能力、抵御船舶事故風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)是引航安全的關(guān)鍵?！吨腥A人民共和國(guó)船員條例》規(guī)定引航員的培訓(xùn)依照有關(guān)船員培訓(xùn)條例的規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)是不斷更新，認(rèn)知是不斷升級(jí)的。目前，我國(guó)引航員開展了發(fā)證前培訓(xùn)、以及參照船員的培訓(xùn)合格證書知識(shí)更新培訓(xùn)，海事管理機(jī)構(gòu)尚未制定進(jìn)行引航員知識(shí)更新培訓(xùn)。本文從國(guó)際公約的要求、國(guó)內(nèi)法規(guī)的要求和引航員培養(yǎng)的需要三個(gè)方面分析引航員知識(shí)更新的必要性，提出引航員應(yīng)定期參加培訓(xùn)合格證書知識(shí)更新培訓(xùn)和引航員適任證書知識(shí)更新培訓(xùn)，以便為主管機(jī)關(guān)發(fā)布引航員知識(shí)更新培訓(xùn)規(guī)定提供依據(jù)。

2國(guó)際公約的要求

2003年，國(guó)際海事組織第23屆大會(huì)通過《關(guān)于深海引航員以外的海上引航員培訓(xùn)和發(fā)證的建議》決議，強(qiáng)調(diào)引航主管機(jī)關(guān)定期（間隔不超過5年）為已持證的引航員提供更新培訓(xùn)，以確保其持續(xù)精通業(yè)務(wù)和更新知識(shí)，并明確具體更新內(nèi)容，詳見表1。我國(guó)是國(guó)際海事組織的A類理事國(guó)，我國(guó)政府負(fù)有履行該公約并承擔(dān)締約國(guó)的責(zé)任和義務(wù)，有必要開展引航員知識(shí)更新培訓(xùn)。如表1所示。

3國(guó)內(nèi)法規(guī)的要求

《中華人民共和國(guó)引航員管理辦法》第十九條規(guī)定：申請(qǐng)引航員適任證書，應(yīng)當(dāng)完成引航員適任培訓(xùn); 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)引航員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。 目前，我國(guó)海港引航員有兩種招收方式。一種是船舶駕駛專業(yè)大專及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，取得海船甲類一等二副適任證書;另一種是持有海船甲類一等大副適任證書或海船甲類一等船長(zhǎng)適任證書并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于12個(gè)月。因此，引航員應(yīng)持有基本安全培訓(xùn)合格證（Z01）、精通救生艇筏和救助艇培訓(xùn)合格證（Z02）、高級(jí)消防培訓(xùn)合格證（Z04）、精通急救培訓(xùn)合格證（Z05）、保安意識(shí)培訓(xùn)合格證（Z07）、負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)合格證（Z08）等。《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》規(guī)定持有船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任證書者，在證書有效期內(nèi)，須經(jīng)過與其職務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)更新培訓(xùn);不在證書有效期內(nèi)，除須經(jīng)過與其職務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)更新培訓(xùn)外，根據(jù)證書失效時(shí)間，還應(yīng)經(jīng)過模擬器培訓(xùn)、評(píng)估抽考、理論抽考、船上見習(xí)等?！吨腥A人民共和國(guó)海船船員培訓(xùn)合格證書簽發(fā)管理辦法》規(guī)定申請(qǐng)基本安全培訓(xùn)合格證（Z01）、精通救生艇筏和救助艇培訓(xùn)合格證（Z02）、高級(jí)消防培訓(xùn)合格證（Z04）者，在證書有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的知識(shí)更新并通過考核。因此，引航員培訓(xùn)合格證書知識(shí)更新培訓(xùn)和引航員適任證書知識(shí)更新培訓(xùn)應(yīng)作為引航員證書再有效的強(qiáng)制性培訓(xùn)項(xiàng)目。

4引航員培養(yǎng)的需要

首先，與引航相關(guān)的國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法規(guī)在不斷修訂和更新，這些法規(guī)知識(shí)應(yīng)及時(shí)被引航員了解和掌握?？v觀海事管理機(jī)構(gòu)組織的引航員培訓(xùn)內(nèi)容中，僅在二三級(jí)引航員適任培訓(xùn)時(shí)有“職務(wù)與法規(guī)”課程，引航員在職業(yè)生涯中不再接受海事管理機(jī)構(gòu)組織的公約和法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。這將導(dǎo)致引航員對(duì)新知識(shí)的缺失，老觀念與新規(guī)定脫節(jié)，在工作中帶來一系列問題。如：2015年中華人民共和國(guó)海事局發(fā)布《中華人民共和國(guó)船員違法記分辦法》，同時(shí)廢止2002年印發(fā)的《中華人民共和國(guó)船員違法記分管理辦法（試行）》;2019年交通運(yùn)輸部公布《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》，同時(shí)廢止2003年印發(fā)的《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》，并將《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》單獨(dú)形成規(guī)范性文件。

其次，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)不斷應(yīng)用到航運(yùn)業(yè)，僅依靠引航員在業(yè)余時(shí)間自學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果，不夠系統(tǒng)，知識(shí)的準(zhǔn)確性難以把握。特別是駕駛臺(tái)新設(shè)備、設(shè)備新功能對(duì)引航安全的重要性，如：2012年電子海圖信息與顯示系統(tǒng)（ECDIS）在駕駛臺(tái)強(qiáng)制使用;預(yù)測(cè)與目標(biāo)最近會(huì)遇點(diǎn)距離（CPA）、至最近會(huì)遇點(diǎn)的時(shí)間（TCPA）、目標(biāo)真航向、目標(biāo)真航速作為雷達(dá)（RADAR）的基本功能。此外，為了海上引航更安全，需要持續(xù)精通基本安全、緊急情況和應(yīng)急操船程序等業(yè)務(wù)。

5 結(jié)論

引航員知識(shí)更新培訓(xùn)， 是保障船舶安全引航的措施之一，也是海事管理機(jī)構(gòu)引航員管理的一項(xiàng)工作內(nèi)容。做好引航員知識(shí)更新培訓(xùn)，有助于提高引航員的法制觀念、安全意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性，提高引航員的業(yè)務(wù)能力，增進(jìn)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止海洋污染。因此，引航員應(yīng)每5年內(nèi)參加培訓(xùn)合格證書知識(shí)更新培訓(xùn)和引航員適任證書知識(shí)更新的培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

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