莊仕成
摘 要:引航員的業(yè)務(wù)能力、抵御船舶事故風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)是引航安全的關(guān)鍵。引航員知識(shí)需要不斷更新,認(rèn)知需要不斷升級(jí)。本文從國(guó)際公約的要求、國(guó)內(nèi)法規(guī)的要求和引航員培養(yǎng)的需要三個(gè)方面分析引航員知識(shí)更新的必要性,提出引航員應(yīng)定期參加培訓(xùn)合格證書(shū)知識(shí)更新培訓(xùn)和引航員適任證書(shū)知識(shí)更新培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:引航員;知識(shí)更新;必要性
中圖分類(lèi)號(hào):U675? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào):1006—7973(2019)09-0095-02
1前言
我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)和港口大國(guó),航運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。船舶引航是國(guó)家主權(quán)的象征,也是保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全,適應(yīng)水上運(yùn)輸和港口生產(chǎn)的需要。船舶引航員被譽(yù)為“水上國(guó)門(mén)形象第一人”,是水上交通過(guò)程中重要組成部分。引航員業(yè)務(wù)能力、抵御船舶事故風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)是引航安全的關(guān)鍵?!吨腥A人民共和國(guó)船員條例》規(guī)定引航員的培訓(xùn)依照有關(guān)船員培訓(xùn)條例的規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)是不斷更新,認(rèn)知是不斷升級(jí)的。目前,我國(guó)引航員開(kāi)展了發(fā)證前培訓(xùn)、以及參照船員的培訓(xùn)合格證書(shū)知識(shí)更新培訓(xùn),海事管理機(jī)構(gòu)尚未制定進(jìn)行引航員知識(shí)更新培訓(xùn)。本文從國(guó)際公約的要求、國(guó)內(nèi)法規(guī)的要求和引航員培養(yǎng)的需要三個(gè)方面分析引航員知識(shí)更新的必要性,提出引航員應(yīng)定期參加培訓(xùn)合格證書(shū)知識(shí)更新培訓(xùn)和引航員適任證書(shū)知識(shí)更新培訓(xùn),以便為主管機(jī)關(guān)發(fā)布引航員知識(shí)更新培訓(xùn)規(guī)定提供依據(jù)。
2國(guó)際公約的要求
2003年,國(guó)際海事組織第23屆大會(huì)通過(guò)《關(guān)于深海引航員以外的海上引航員培訓(xùn)和發(fā)證的建議》決議,強(qiáng)調(diào)引航主管機(jī)關(guān)定期(間隔不超過(guò)5年)為已持證的引航員提供更新培訓(xùn),以確保其持續(xù)精通業(yè)務(wù)和更新知識(shí),并明確具體更新內(nèi)容,詳見(jiàn)表1。我國(guó)是國(guó)際海事組織的A類(lèi)理事國(guó),我國(guó)政府負(fù)有履行該公約并承擔(dān)締約國(guó)的責(zé)任和義務(wù),有必要開(kāi)展引航員知識(shí)更新培訓(xùn)。如表1所示。
3國(guó)內(nèi)法規(guī)的要求
《中華人民共和國(guó)引航員管理辦法》第十九條規(guī)定:申請(qǐng)引航員適任證書(shū),應(yīng)當(dāng)完成引航員適任培訓(xùn); 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)引航員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)。 目前,我國(guó)海港引航員有兩種招收方式。一種是船舶駕駛專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上應(yīng)屆畢業(yè)生,取得海船甲類(lèi)一等二副適任證書(shū);另一種是持有海船甲類(lèi)一等大副適任證書(shū)或海船甲類(lèi)一等船長(zhǎng)適任證書(shū)并且在相應(yīng)等級(jí)船舶上實(shí)際任職不少于12個(gè)月。因此,引航員應(yīng)持有基本安全培訓(xùn)合格證(Z01)、精通救生艇筏和救助艇培訓(xùn)合格證(Z02)、高級(jí)消防培訓(xùn)合格證(Z04)、精通急救培訓(xùn)合格證(Z05)、保安意識(shí)培訓(xùn)合格證(Z07)、負(fù)有指定保安職責(zé)船員培訓(xùn)合格證(Z08)等?!吨腥A人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》規(guī)定持有船長(zhǎng)和高級(jí)船員適任證書(shū)者,在證書(shū)有效期內(nèi),須經(jīng)過(guò)與其職務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)更新培訓(xùn);不在證書(shū)有效期內(nèi),除須經(jīng)過(guò)與其職務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)更新培訓(xùn)外,根據(jù)證書(shū)失效時(shí)間,還應(yīng)經(jīng)過(guò)模擬器培訓(xùn)、評(píng)估抽考、理論抽考、船上見(jiàn)習(xí)等?!吨腥A人民共和國(guó)海船船員培訓(xùn)合格證書(shū)簽發(fā)管理辦法》規(guī)定申請(qǐng)基本安全培訓(xùn)合格證(Z01)、精通救生艇筏和救助艇培訓(xùn)合格證(Z02)、高級(jí)消防培訓(xùn)合格證(Z04)者,在證書(shū)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的知識(shí)更新并通過(guò)考核。因此,引航員培訓(xùn)合格證書(shū)知識(shí)更新培訓(xùn)和引航員適任證書(shū)知識(shí)更新培訓(xùn)應(yīng)作為引航員證書(shū)再有效的強(qiáng)制性培訓(xùn)項(xiàng)目。
4引航員培養(yǎng)的需要
首先,與引航相關(guān)的國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法規(guī)在不斷修訂和更新,這些法規(guī)知識(shí)應(yīng)及時(shí)被引航員了解和掌握??v觀海事管理機(jī)構(gòu)組織的引航員培訓(xùn)內(nèi)容中,僅在二三級(jí)引航員適任培訓(xùn)時(shí)有“職務(wù)與法規(guī)”課程,引航員在職業(yè)生涯中不再接受海事管理機(jī)構(gòu)組織的公約和法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。這將導(dǎo)致引航員對(duì)新知識(shí)的缺失,老觀念與新規(guī)定脫節(jié),在工作中帶來(lái)一系列問(wèn)題。如:2015年中華人民共和國(guó)海事局發(fā)布《中華人民共和國(guó)船員違法記分辦法》,同時(shí)廢止2002年印發(fā)的《中華人民共和國(guó)船員違法記分管理辦法(試行)》;2019年交通運(yùn)輸部公布《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》,同時(shí)廢止2003年印發(fā)的《中華人民共和國(guó)海上海事行政處罰規(guī)定》,并將《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》單獨(dú)形成規(guī)范性文件。
其次,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,新技術(shù)不斷應(yīng)用到航運(yùn)業(yè),僅依靠引航員在業(yè)余時(shí)間自學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果,不夠系統(tǒng),知識(shí)的準(zhǔn)確性難以把握。特別是駕駛臺(tái)新設(shè)備、設(shè)備新功能對(duì)引航安全的重要性,如:2012年電子海圖信息與顯示系統(tǒng)(ECDIS)在駕駛臺(tái)強(qiáng)制使用;預(yù)測(cè)與目標(biāo)最近會(huì)遇點(diǎn)距離(CPA)、至最近會(huì)遇點(diǎn)的時(shí)間(TCPA)、目標(biāo)真航向、目標(biāo)真航速作為雷達(dá)(RADAR)的基本功能。此外,為了海上引航更安全,需要持續(xù)精通基本安全、緊急情況和應(yīng)急操船程序等業(yè)務(wù)。
5 結(jié)論
引航員知識(shí)更新培訓(xùn), 是保障船舶安全引航的措施之一,也是海事管理機(jī)構(gòu)引航員管理的一項(xiàng)工作內(nèi)容。做好引航員知識(shí)更新培訓(xùn),有助于提高引航員的法制觀念、安全意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,提高引航員的業(yè)務(wù)能力,增進(jìn)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止海洋污染。因此,引航員應(yīng)每5年內(nèi)參加培訓(xùn)合格證書(shū)知識(shí)更新培訓(xùn)和引航員適任證書(shū)知識(shí)更新的培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
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