李琳

【摘 要】 《中圖圖書(shū)館分類法》作為國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)，要不斷適應(yīng)“新時(shí)代”發(fā)展，文章指出根據(jù)《中圖法》堅(jiān)持“與知識(shí)發(fā)展保持同步”原則，其第5版中“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目設(shè)置缺乏科學(xué)性、合理性、適用性。本文給出了具體的修訂建議：“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類名應(yīng)更改為“環(huán)境與資源保護(hù)法”;“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”應(yīng)為“經(jīng)濟(jì)法”的同位法;改進(jìn)“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目及其下位類目，增強(qiáng)類目設(shè)置的適用性。

【關(guān)鍵詞】 《中圖法》;自然資源與環(huán)境保護(hù)法;類目設(shè)置;建議

一、引言

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日益完善，十八大以來(lái)，一批良法、善法密集出臺(tái)，制定或修改法律法規(guī)多部。隨著我國(guó)法治化進(jìn)程逐漸推進(jìn)，法律部門日趨完善，中國(guó)特色主義法律體系也逐步健全，法律在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的保障作用?！吨袌D法》作為國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)，要不斷適應(yīng)“新時(shí)代”發(fā)展，并逐漸完善分類體系，用于類分法律文獻(xiàn)的法律分類體系也應(yīng)進(jìn)行科學(xué)地修訂，保持其實(shí)用性與合理性。

二、《中圖法》第5版“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目設(shè)置問(wèn)題分析

新時(shí)代對(duì)環(huán)境法治提出了新需求，新需求來(lái)自于中國(guó)社會(huì)的基本矛盾發(fā)生的變化。人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活向往，其中更優(yōu)美的環(huán)境是人民群眾對(duì)美好生活向往不可或缺的內(nèi)容。[1]從法律體系的角度考察，環(huán)境與資源保護(hù)法作為我國(guó)法律體系中的新興法律部門，以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境損害為目的，以調(diào)整人類環(huán)境利用關(guān)系的法律規(guī)范為內(nèi)容，這一點(diǎn)現(xiàn)已無(wú)爭(zhēng)議。[2]我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法已經(jīng)初步形成由《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，綜合污染防治法、資源保護(hù)法、生態(tài)保護(hù)法、應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的法律等為主體的相對(duì)完整的體系。[3]

《中圖法》（第5版）D9法律類目中，“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目分別被編寫(xiě)為D922.6?！白匀毁Y源與環(huán)境保護(hù)法”類目設(shè)置缺乏科學(xué)性、合理性以及適用性，對(duì)此進(jìn)行如下分析：

1、“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類名設(shè)置缺乏科學(xué)性

根據(jù)《中圖法》“與知識(shí)發(fā)展保持同步”的原則，“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類名的設(shè)置缺乏科學(xué)性。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)已被國(guó)務(wù)院列入法學(xué)十大二級(jí)學(xué)科之一，“環(huán)境與資源保護(hù)法”這一名稱已經(jīng)得到了國(guó)家主管部門的認(rèn)可。然而，自《中圖法》（第5版）2012年頒布以來(lái)，至今在《中圖法》（第5版）中其類名仍然為“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”，類名設(shè)置缺乏科學(xué)性，不能跟上環(huán)境與資源保護(hù)法發(fā)展步伐。

2、“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”與相關(guān)類目設(shè)置缺乏合理性

在《中圖法》（第5版）中D922.6自然資源與環(huán)境保護(hù)法與D922.29經(jīng)濟(jì)法類目不為同位法。環(huán)境與資源保護(hù)法與經(jīng)濟(jì)法有各自獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象以及相對(duì)完善的法律體系，皆為獨(dú)立的法律部門，將“自然資源與環(huán)境保護(hù)”類目與“經(jīng)濟(jì)法”類目不設(shè)置為同位法缺乏合理性。

3、“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目及其下位類目設(shè)置缺乏適用性

“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目及其下位類目設(shè)置在D9與DF中并無(wú)太大差別，其類目設(shè)置缺乏適用性，“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”相關(guān)類目設(shè)置不能滿足“與知識(shí)發(fā)展保持同步”這個(gè)重要的修訂原則，且不符合環(huán)境與資源保護(hù)法律體系劃分標(biāo)準(zhǔn)，亦不能適應(yīng)環(huán)境與資源保護(hù)法的新發(fā)展。為使《中圖法》能正確反映環(huán)境與資源保護(hù)法律學(xué)科的地位，法律學(xué)科類目修訂應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。

三、“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目修訂建議

1、“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類名應(yīng)更改為“環(huán)境與資源保護(hù)法”，增強(qiáng)類目科學(xué)性

從社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)看，可以認(rèn)為自然資源法和環(huán)境法是一個(gè)新興的獨(dú)立法律部門。[4]1997年學(xué)術(shù)委員會(huì)在對(duì)我國(guó)法學(xué)學(xué)科進(jìn)行重新分類和調(diào)整時(shí)，將原有的環(huán)境法學(xué)和自然資源法學(xué)整合為“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和國(guó)家教育委員會(huì)于1997年6月將環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)作為法學(xué)十大二級(jí)學(xué)科之一。[5]從這些方面表明，“環(huán)境與資源保護(hù)法”的名稱已經(jīng)得到了國(guó)家主管部門的正式認(rèn)可。因此《中圖法》（第5版）中“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類名應(yīng)更改為“環(huán)境與資源保護(hù)法”，增強(qiáng)類目科學(xué)性，且符合環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的學(xué)科發(fā)展目標(biāo)。

2、“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”應(yīng)為“經(jīng)濟(jì)法”的同位法，體現(xiàn)類目合理性

《中圖法》（第5版）中D922.6自然資源與環(huán)境保護(hù)法、D922.29經(jīng)濟(jì)法與DF46自然資源與環(huán)境保護(hù)法、DF4經(jīng)濟(jì)法的類目設(shè)置均不為同位法，這不符合學(xué)科發(fā)展的合理性。環(huán)境與資源保護(hù)法針對(duì)的是環(huán)境問(wèn)題，所追求的是環(huán)境與資源的可持續(xù)利用與代內(nèi)公平、代際公平。[6]而經(jīng)濟(jì)法是為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)和宏觀調(diào)控提供法律手段和制度框架，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性所導(dǎo)致的弊端，[7]追求的是社會(huì)效率與經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一。環(huán)境與資源保護(hù)法與經(jīng)濟(jì)法有各自獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象以及相對(duì)完善的法律體系，是不同的法律部門。因此，“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”和“經(jīng)濟(jì)法”應(yīng)更改為同位法，以體現(xiàn)類目設(shè)置的合理性。

3、改進(jìn)“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目及其下位類目，增強(qiáng)類目設(shè)置的適用性

法律文獻(xiàn)的類目設(shè)置應(yīng)當(dāng)與法律部門以及法律體系的劃分相一致。然而，《中圖法》（第5版）法律類中“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”的類目設(shè)置明顯不合邏輯，根據(jù)《中圖法》的合并列類法“把若干相近的并列概念合并建立一個(gè)類目或類組”以及《中圖法》發(fā)展的原則“對(duì)原立類不當(dāng)使用頻率相當(dāng)?shù)偷念惸坑枰哉{(diào)整、合并或刪除”，有必要對(duì)“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”的類目體系進(jìn)行大調(diào)整。

我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系由以下幾個(gè)部分組成：環(huán)境與資源保護(hù)基本法、綜合性環(huán)境與資源保護(hù)法、污染防治法、自然保護(hù)或者生態(tài)保護(hù)法、自然資源保護(hù)法、應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的立法六個(gè)組成部分。[8]根據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法法律體系的劃分，“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目設(shè)置應(yīng)與環(huán)境與資源保護(hù)法律體系劃分一致，闡述如下：

（1）“自然資源與環(huán)境保護(hù)法”類目應(yīng)更改為基本大類

環(huán)境與資源保護(hù)法有其調(diào)整對(duì)象且是獨(dú)立的法律部門，因此，“環(huán)境與資源保護(hù)法”類目應(yīng)更改為基本大類，例如在DF第二分類體系中，可由DFE4（E代表環(huán)境與資源保護(hù)法（Environmental and Resource Protection Law）英文的首字母）代表“環(huán)境與資源保護(hù)法”類目，并且在其類目下應(yīng)設(shè)置七個(gè)二級(jí)同位法，分別為“環(huán)境保護(hù)法”、“綜合性環(huán)境與資源保護(hù)法”、“污染防治法”、“自然保護(hù)或者生態(tài)保護(hù)法”、“自然資源保護(hù)法”、“應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法”、“其他”。

（2）對(duì)七個(gè)二級(jí)同位法的下位類目進(jìn)行合并列類

第一，將“環(huán)境保護(hù)法”單獨(dú)列類;第二，在“綜合性環(huán)境與資源保護(hù)法”類目下設(shè)置“循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”、“清潔生產(chǎn)促進(jìn)法”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”、“環(huán)境保護(hù)稅法”、“其他”五個(gè)下位法;第三，將“污染防治法”類目單獨(dú)列類;第四，將“自然保護(hù)或者生態(tài)保護(hù)法”也單獨(dú)列類;第五，在“自然資源保護(hù)法”類目下將“土地法”、“礦產(chǎn)法”、“森林法”、“草原法”、“水產(chǎn)法”、“水法”、“野生生物資源保護(hù)法”劃歸其下，并增添“其他”類目共八個(gè)類目;第六，在“應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)法”類目下設(shè)置“氣候變化法”、“能源法”、“煤炭法”、“電力法”、“其他”五個(gè)下位法。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)環(huán)境法治化進(jìn)程逐漸推進(jìn)，我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系也逐步健全?！吨袌D圖書(shū)館分類法》作為國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)，要不斷適應(yīng)“新時(shí)代”發(fā)展，用于類分法律文獻(xiàn)的法律分類體系也應(yīng)進(jìn)行不斷地、科學(xué)地修訂，堅(jiān)持“與知識(shí)發(fā)展保持同步”原則，以保持《中圖法》的實(shí)用性、合理性和預(yù)見(jiàn)性。

【參考文獻(xiàn)】

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[5] 汪勁： 環(huán)境法律的理念與價(jià)值追求法[M].法律出版社 2000.127.

[6] 國(guó)務(wù)院新聞辦公室： 《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》白皮書(shū)，2011.10.

[7] 李艷芳： 論生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境法的獨(dú)立部門法地位清華法學(xué)[J].2018.5.

[8] 國(guó)家圖書(shū)館《中國(guó)圖書(shū)館分類法》編輯委員會(huì). 中國(guó)圖書(shū)館分類法第五版使用手冊(cè)[M].北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社， 2012.

【作者簡(jiǎn)介】

李 琳（1991.10—）女，碩士，西北政法大學(xué)圖書(shū)館助理館員，圖書(shū)館法律問(wèn)題研究.