文 陳曦 譚曉璇 屠建波

提高海洋大數(shù)據(jù)的安全性、科學性和使用效率，掌握海洋發(fā)展的主動權和主導權，可為國家海洋戰(zhàn)略長遠發(fā)展保駕護航。

海洋是地球上最廣闊的水體的總稱，約占地球表面積的71%。海洋孕育了生命，極地冰川蓄積著大量淡水資源，大洋洋流調節(jié)著全球氣候，近岸海域直接影響人類的生產(chǎn)生活。21世紀是人類開發(fā)利用海洋的新時代，可持續(xù)發(fā)展是人類開發(fā)利用海洋的主題。中國是海洋大國，海洋為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間和巨大的資源，沿海海洋經(jīng)濟是中國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的條件和強有力的基本支持領域，尤其是十八大“海洋強國”戰(zhàn)略提出后，中國海洋人銳意進取，積極投身于海洋發(fā)展事業(yè)，海洋研究與海洋經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。

我國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)年處理量達9萬余站次，目前已經(jīng)累積了大量海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，海洋發(fā)展迎來了大數(shù)據(jù)時代。2017年12月8日，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調，各級領導干部要加強學習，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用，2018年4月13日，在海南省政務數(shù)據(jù)中心考察時強調，加快政府大數(shù)據(jù)平臺建設是提高社會治理能力和水平的迫切要求。善于獲取、分析和運用大數(shù)據(jù)，是對社會管理人員的新要求；加強大數(shù)據(jù)管理，則是提升社會治理效率與質量的基本要求。人類活動不斷向海洋延伸，海洋經(jīng)濟地位加速提升，海洋事業(yè)的發(fā)展必須在加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管方面率馬以驥。

目前，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)管仍存在以下不足：一是無法滿足各級管理部門在數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)共享的統(tǒng)一要求；二是后續(xù)數(shù)據(jù)分析應用的時效性、準確性有待提高；三是大量的海洋監(jiān)測數(shù)據(jù)尚未得到最大限度的利用，數(shù)據(jù)利用效率低下。大數(shù)據(jù)浪潮洶涌來襲，提高數(shù)據(jù)使用效率、科學性、人性化的要求愈加迫切，提升對海洋大數(shù)據(jù)的監(jiān)管水平勢在必行。

CNSphoto供圖

建立包容性數(shù)據(jù)庫

2014年，國家海洋局在“關于加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價工作的若干意見”中提出了要“做好監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與入庫，實施科學化、專業(yè)化管理”，“完善貫穿于外業(yè)采樣、分析監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理、傳輸匯交、綜合評價等過程的質量管理規(guī)章制度，強化質量管理全過程監(jiān)督”。近年來，國家加大對海洋事業(yè)發(fā)展的支持力度，積累了大量監(jiān)測數(shù)據(jù)，但各級監(jiān)測機構統(tǒng)計口徑和方法不一，統(tǒng)計指標各異，統(tǒng)計過程中重復、交叉和遺漏等現(xiàn)象并存，不利于數(shù)據(jù)庫的兼容并蓄，給數(shù)據(jù)庫的整體監(jiān)管帶來一定的障礙。

為打破“九龍鬧?！钡母窬?，建立更具包容性的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，國家海洋局于2018年2月13日正式發(fā)布實施了《海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)量統(tǒng)計規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）。《規(guī)范》中對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計管理實現(xiàn)了精細化，主要體現(xiàn)在細化到監(jiān)測站位、監(jiān)測參數(shù)、監(jiān)測時間；根據(jù)海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取方式及特點，以時間和空間為基點，對統(tǒng)計指標進行多維組合，提出分層設計統(tǒng)計指標，滿足管理者不同維度的統(tǒng)計需求；設計了科學合理的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標，管理者能夠從海量數(shù)據(jù)中快速、有效地提取出關鍵信息，其在促進海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)規(guī)范化管理、支撐海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務評估及考核等方面，能夠起到具有普遍適用意義的技術保障作用。

“海納百川，有容乃大”，《規(guī)范》的實施為數(shù)據(jù)的統(tǒng)計提供了標準，為容納更多的數(shù)據(jù)拓展了空間，要切實踐行《規(guī)范》中的標準要求，規(guī)范作業(yè)流程，建立持續(xù)包容海量監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，為下一步推進數(shù)據(jù)共享和應用奠定基礎。

完善數(shù)據(jù)共享機制

國家信息中心副主任馬忠玉提出，“數(shù)據(jù)層面要加快共建共享國家基礎數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，以國家基礎數(shù)據(jù)庫共建共享為抓手，打破信息壁壘和信息孤島?！苯逗Ｓ蚝Ｑ蠼?jīng)濟關乎國民經(jīng)濟命脈，相比商業(yè)機構而言，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享方面所面臨的挑戰(zhàn)更加尖銳，出于信息安全性和相關法規(guī)的考慮，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)幾乎完全掌握在政府管理部門手里，形成了阻礙數(shù)據(jù)流通的“數(shù)據(jù)孤島”。

要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，首先應建立一套統(tǒng)一的、法定的數(shù)據(jù)交換標準，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，使用戶盡可能采用規(guī)定的數(shù)據(jù)標準，目前我國正在抓緊研究制定國家的空間數(shù)據(jù)交換標準，該標準建立后，將對我國徹底實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通產(chǎn)生積極影響。其次要建立相應的數(shù)據(jù)使用管理辦法，制定出相應的數(shù)據(jù)版權保護、產(chǎn)權保護規(guī)定，各部門間簽訂數(shù)據(jù)使用協(xié)議，這樣才能打破部門、地區(qū)間的信息保護，做到真正的信息共享。

海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享的程度直接影響一個地區(qū)、一個國家的海洋科學和海洋經(jīng)濟發(fā)展水平。在建立具有包容性數(shù)據(jù)庫的基礎上，要不斷打破“數(shù)據(jù)孤島”，完善數(shù)據(jù)共享機制，推進數(shù)據(jù)的集成和共享，讓更多的人掌握已有數(shù)據(jù)資源，把精力重點放在對海洋資源的進一步開發(fā)應用上。

提高數(shù)據(jù)使用效率

數(shù)據(jù)的價值在于能夠產(chǎn)生業(yè)務價值，數(shù)據(jù)毫無疑問成為了一種越來越重要的資產(chǎn)。在更多部門掌握了海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)后，倘若能將這些數(shù)據(jù)進行有效的管理和分析，適當拓展其應用寬度和廣度，海洋所能帶來的商業(yè)價值和社會價值將是不可估量的。

隨著海洋開發(fā)熱潮的不斷掀起，不斷探尋海洋經(jīng)濟發(fā)展的捷徑，堅持海洋開發(fā)與保護并重，協(xié)調海洋經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中引入生態(tài)模式已是大勢所趨，按照海岸帶不同區(qū)域，有針對性地打造特色鮮明的海洋生態(tài)經(jīng)濟體系成為共識。2014年3月，國務院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，明確要求推進智慧城市建設。政府加大智慧城市建設，數(shù)據(jù)價值挖掘正當時。將海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)應用于智慧化城市建設，有助于形成城市依托海洋，海洋帶動城市發(fā)展的新局面。

“淺嘗輒止”無異于資源浪費，深度挖掘才符合可持續(xù)發(fā)展要求，我們可以從以下三個角度著手：第一，數(shù)據(jù)的常規(guī)呈現(xiàn)，使用可視化的方式將海洋環(huán)境狀況全面呈現(xiàn)出來，分析不同指標間的邏輯關系，以更加透徹、全面、系統(tǒng)的眼光看待海洋問題，進而找出解決問題的可行辦法；第二，數(shù)據(jù)的異常分析，對那些異常數(shù)據(jù)進行有目的的分析，探索可能存在的原因，為下一步的治理、修復等活動提供可靠依據(jù)；第三，數(shù)據(jù)的建模分析，由精通業(yè)務的用戶通過合理的建模找出數(shù)據(jù)中反映出的問題，將其表征出來并最后回歸到海洋管理工作中，形成決策，并不斷優(yōu)化管理手段。

確保數(shù)據(jù)保密安全

《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定“國家秘密是關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項”。上海市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源部負責人劉迎風說：“80%的數(shù)據(jù)掌握在政府手中，公共數(shù)據(jù)不僅要滿足政府自身的共享需要，同時也要面向社會開放。但是各個部門開放數(shù)據(jù)過程中，很多數(shù)據(jù)不愿意開放，最大的壓力就在于數(shù)據(jù)開放的安全問題?！?/p>

要確保海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的安全性，可以從以下三方面著手：一是嚴格限制數(shù)據(jù)使用權限，海洋監(jiān)測數(shù)據(jù)庫服務對象眾多、架構復雜，要把好授權第一關；二是防止黑客攻擊，安裝安全防護軟件，購買使用正版工具，做好數(shù)據(jù)備份，不給黑客以任何可乘之機；三是做好日常監(jiān)控管理，加強管理者的專業(yè)技能培訓工作，更新升級管理軟件和設施，防患于未然，決然勝于亡羊補牢。

《易·系辭上》曰“亂之所生也，則言語以為階。君不密則失臣，臣不密則失身，幾事不密則害成。是以君子慎密而不出也”。海洋事業(yè)處于國家發(fā)展的戰(zhàn)略地位，“涉密信息不公開，公開信息不涉密”必然是這個領域常思常新的課題。

隨著以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術的快速發(fā)展，加強對海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)管已成為提高“認識海洋、經(jīng)略海洋、管控海洋”能力的重要抓手，提高海洋大數(shù)據(jù)的安全性、科學性和使用效率，掌握海洋發(fā)展的主動權和主導權，可為國家海洋戰(zhàn)略長遠發(fā)展保駕護航。