徐黎　朱余良

摘 要：新時代，脫貧攻堅戰(zhàn)不斷深入，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進，黨和國家的政策支持雖然力度很大，但“三農(nóng)”型技術(shù)技能人才培養(yǎng)仍是瓶頸問題。本文以革命老區(qū)、國家級貧困縣金寨為例，通過調(diào)研和分析，提出了統(tǒng)籌整合職業(yè)教育培訓資源、實行“五統(tǒng)籌”，讓面向“三農(nóng)”的職業(yè)培訓落地生根等一系列措施，闡述了面向“三農(nóng)”型技術(shù)技能人才培訓供給的有效方法。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌資源 職業(yè)培訓體系 老區(qū)脫貧 鄉(xiāng)村振興

安徽金寨職業(yè)學校（安徽金寨技師學院）是“5+1”項目之一。2012年立項規(guī)劃，2013年年初開工建設，2014年8月投入使用。學校定位“立足金寨、輻射老區(qū)、面向全省”，目標是“建設‘一流的校舍、一流的實訓設備以及與之相適應的教師隊伍高水平職業(yè)院校”。

學校現(xiàn)占地531畝，建有教學、實訓等五大功能區(qū)，擁有教職工近300人，在校生近7000人，設智能制造等6系1部近30個專業(yè)。2016年，經(jīng)安徽省人民政府批準在安徽金寨職業(yè)學校的基礎上設立安徽金寨技師學院。

建校以來，學校遵循“明德、尚能、勤學、力行”這一校訓，不忘初心，堅持學制教育與培訓并舉，推行“校企雙制、工學一體”的育人模式，推進“一融兩化兩制一分離”的教學改革活動，先后與安徽陽光照明電子有限公司、合力叉車等省內(nèi)外50多家企業(yè)開展深入合作，引企入校進4家。

學校主動參與脫貧攻堅戰(zhàn)斗，按照“一戶一人一技”的扶貧要求，將山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)村農(nóng)民家庭子女作為招生的主要對象，確保建檔立卡適齡人口都能接受職業(yè)技能教育。積極參與全縣職教資源整合，優(yōu)化職業(yè)技能培訓體系，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民等各類培訓700多期，受訓近4萬人次，技能鑒定近1.5萬人次。

短短幾年時間，學校師生在各級各類技能大賽中，榮獲省級三等以上獎項近百項，省級教育成果獎一等獎三項，二等獎一項;榮獲全國職工教育培訓示范點、全國職業(yè)院校數(shù)字校園建設實驗校、全國現(xiàn)代學徒制試點單位（光伏發(fā)電）、全國中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校（玉石雕刻）、省高技能人才培訓基地、省校企合作示范校等諸多殊榮。

一、背景情況分析

金寨是中國革命重要策源地、人民軍隊重要發(fā)源地，地處安徽大別山腹地、鄂豫皖三省結(jié)合部，是安徽省面積最大、山區(qū)庫區(qū)人口最多的縣，國家級首批重點貧困縣。2011年被確定為大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，當時貧困人口19.3萬名，貧困發(fā)生率為33.3%，2017年年底，全縣仍有貧困人口4萬名，貧困發(fā)生率降至6.79%。

2012年6月19日，吳邦國同志視察金寨時量身定做了“5+1”幫扶項目（即重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，籌建金寨全國示范中等職業(yè)教育學校，建設大別山扶貧開發(fā)道路和金寨抽水蓄能電站項目），并確定全國人大機關(guān)對口幫扶金寨，省委、省政府作出“抓金寨，促全省”脫貧攻堅戰(zhàn)略部署。特別是2016年4月24日—25日，習近平總書記親臨金寨老區(qū)視察，發(fā)表了重要講話，做出了重要指示，為金寨老區(qū)發(fā)展指明了前進方向，金寨邁入了歷史上的最好發(fā)展時期。

金寨脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，迫切需要大批現(xiàn)代技能型人才和一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、有技能、善管理的復合型“三農(nóng)”工作隊伍。學校搶抓這一歷史機遇，積極開展綜合改革，創(chuàng)新深化產(chǎn)教融合、深入推進校企合作，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為助力全縣脫貧攻堅、促進振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供有效的人才支撐。

二、面臨的主要問題

在開展綜合改革之前，我們面臨的主要問題有：作為革命老區(qū)、國家級貧困縣、山區(qū)庫區(qū)縣，鄉(xiāng)村基礎設施薄弱，經(jīng)濟落后，既需要黨和國家的政策支持，也需要一大批“三農(nóng)”型技術(shù)技能人才來搞建設;縣內(nèi)職業(yè)教育落后，不成體系，不夠先進，培訓出來的人才不適用;職業(yè)培訓渠道、路徑雖多，但各自為政，不能有效地共享培訓資源;為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，急需大批技術(shù)技能型人才。

三、主要措施和做法

金寨縣委、縣政府于2014年出臺了《金寨縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌培訓資源 加強職業(yè)培訓工作實施方案的通知》，在全縣開展職教資源統(tǒng)籌，優(yōu)化職業(yè)培訓的大改革。

1.統(tǒng)籌、整合職業(yè)教育培訓資源，為充分實施學制教育與培訓提供保障

撤并兩所職業(yè)高中，新建安徽金寨職業(yè)學校，把全縣職業(yè)教育集中起來。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學校、村農(nóng)家書屋、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡資源，建立以安徽金寨職業(yè)學校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校為骨干、村成人文化技術(shù)學校為基礎的三級職業(yè)教育培訓體系。

2.實行“五統(tǒng)籌”，讓面向“三農(nóng)”的職業(yè)培訓落地生根

實行“一個組織機構(gòu)領(lǐng)導、一個計劃統(tǒng)籌、一個機構(gòu)主辦”，縣人社局、財政局、教育局、農(nóng)委、科技局等部門配合，依托學校開展各類面向“三農(nóng)”的職業(yè)培訓;實行五統(tǒng)籌：統(tǒng)籌培訓項目，按照“以縣為主、渠道不變、統(tǒng)籌規(guī)劃、各記其功、突出效率”的原則，將各部門職業(yè)技能培訓全部集中到學校;統(tǒng)籌培訓計劃，每年年初，有培訓任務的部門根據(jù)要求擬定全縣年職業(yè)培訓計劃，交學校進行培訓;統(tǒng)籌培訓管理，各主管部門負責培訓生源組織、培訓監(jiān)督管理、培訓評估驗收，并與學校簽訂培訓協(xié)議，明確雙方的責任，學校接受培訓任務后，根據(jù)培訓專業(yè)（工種），統(tǒng)籌安排培訓班次，統(tǒng)一組織培訓;統(tǒng)籌資金使用，縣財政按資金的規(guī)定用途，將各部門的培訓資金統(tǒng)籌安排使用，培訓項目驗收后，由學校申報主管部門簽字后，縣財政部門將培訓經(jīng)費直接撥付到學校;統(tǒng)一技能鑒定，申請建立學校職業(yè)技能鑒定所，統(tǒng)一負責全縣職業(yè)培訓技能鑒定工作。

這一做法得到了省教育廳、財政廳等部門乃至教育部的廣泛認同，要求各地黨委政府、教育部門和學校要積極學習“金寨經(jīng)驗”。截止到目前，已開展畜禽養(yǎng)殖、光伏產(chǎn)品維護、旅游服務、茶葉生產(chǎn)加工制作、藥材種植、食用菌栽培、油茶栽培、家政服務、母嬰護理、電子商務、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等各類培訓達741期，培訓人數(shù)37695人次。

3.開展“一戶一人一技”培訓，讓新型職業(yè)農(nóng)民成為振興鄉(xiāng)村、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的生力軍

2014年以來，我們將各類職業(yè)技能培訓進一步聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場，開展“一戶一人一技”培訓，即貧困戶至少要有一名人員受訓，至少掌握一項技能，實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。尤其圍繞“兩業(yè)”脫貧（產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧）開展“送訓下鄉(xiāng)”“送技上門”活動，深受廣大農(nóng)民的歡迎，有力地支持了全縣脫貧攻堅。幾年來共培訓貧困人口11439名。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓也是我們培訓的重要項目，學校配合縣農(nóng)委等部門，兩年共培訓認定新型職業(yè)農(nóng)民1000多人，得到了省市肯定。童維新2018年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“十佳農(nóng)民的”稱號，他創(chuàng)辦了三家農(nóng)民電子商務公司，扶持帶動485個貧困戶參與養(yǎng)殖，通過電子商務聯(lián)合全縣76家種養(yǎng)企業(yè)，年營業(yè)收入達5000萬元。

4.積極建設智慧校園，實施遠程培訓，讓受訓人員在深山里也能享受優(yōu)質(zhì)培訓

2014年以來，縣政府不斷加大投入，支持學校建設智慧校園。學校通過積極申請建立國家級數(shù)字校園建設實驗校為引領(lǐng)，投資4000余元用于校園信息化建設，把職業(yè)培訓優(yōu)質(zhì)資源不斷匯聚到智慧校園平臺上，向社會開放，讓需要培訓的人員坐在家里和田間地頭就能享受到培訓服務，消除了時空上的制約，提高了培訓效率。

四、取得的主要成效

第一，學校積極配合縣政府成功申報獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣，有力地促進了全縣農(nóng)村職成教育再發(fā)展，成效顯著。一是社會穩(wěn)定效應。職成教育大發(fā)展讓一大批初中畢業(yè)生有學上，一大批農(nóng)村人有了實用技術(shù)。政法部門認為，職成教育的發(fā)展促進了金寨的社會治安狀況更加穩(wěn)定。二是招商引資效應。招工難是很多企業(yè)不愿到金寨投資的主要原因，而職業(yè)學校7000多名在校生讓一大批企業(yè)看到了希望，園區(qū)引進企業(yè)大幅增加，全縣招商引資局勢喜人。三是脫貧攻堅效應。培訓讓更多的人掌握了實用技術(shù)，兩業(yè)脫貧已經(jīng)成為全縣脫貧的最主要途徑之一，貧困發(fā)生率逐年降低。四是鄉(xiāng)村振興效應。職成教育的發(fā)展讓留在鄉(xiāng)村發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)的年輕人多了，為振興鄉(xiāng)村奠定了堅實基礎。

第二，有效整合了全縣職業(yè)教育資源，優(yōu)化了職業(yè)教育培訓體系，健全了職業(yè)教育培訓機制，保障了學校學制教育與培訓并舉的辦學模式順利實施。

第三，培訓業(yè)績突出，得到了社會的普遍認可，先后被評為“全國職工教育培訓示范點”“安徽省職業(yè)院校教育扶貧省級示范基地”“安徽省退役士兵易地教育培訓機構(gòu)”“金寨縣就業(yè)扶貧培訓基地”等，各大主流媒體紛紛宣傳報道，社會各界紛紛前來學習取經(jīng)。

五、小結(jié)

學校的綜合改革雖然取得了可喜成績，但是還存在資源整合不徹底、機制運轉(zhuǎn)不流暢、學校培訓經(jīng)濟效益不明顯等問題。今后，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣政府的正確領(lǐng)導下，進一步加大對農(nóng)村職業(yè)教育資源整合力度，不斷優(yōu)化培訓體系和培訓機制，改善培訓措施，提高培訓效益，努力實現(xiàn)縣農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育的持續(xù)、健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為助力金寨脫貧攻堅，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興目標貢獻自己應有的力量。

參考文獻：

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