□潘麗輝

一、引言

汕頭經(jīng)濟特區(qū)小公園開埠區(qū)位于汕頭市中心城區(qū)的西南部，形成于19世紀20～30年代，是開埠文化發(fā)展歷史和汕頭城市地方特色文化的有形展示，同時也是現(xiàn)代汕頭城市的重要組成部分。街區(qū)內(nèi)保存有以小公園為核心的環(huán)形放射狀路網(wǎng)格局，覆蓋面廣、裝飾細膩、中西合璧的騎樓建筑群，眾多文物史跡和以老字號、老特產(chǎn)為代表的原生商業(yè)業(yè)態(tài)。但隨著城市中心的東移，街區(qū)內(nèi)商業(yè)凋零、街巷和建筑日益破敗、人口不斷流失。

汕頭市對此高度重視，自2014年以來，先后頒布了《汕頭經(jīng)濟特區(qū)小公園開埠區(qū)保護條例》《汕頭經(jīng)濟特區(qū)小公園開埠區(qū)保護規(guī)劃》等文件，為小公園開埠區(qū)保護和活化提供法律依據(jù)和規(guī)劃指引。并多方籌措資金進行了區(qū)內(nèi)交通條件的改造、重要單體歷史建筑的維護和修繕，核心主干路旁的騎樓建筑群的第一跨和立面的美化。金平區(qū)政府于2018年1月13日發(fā)布了《小公園開埠區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃指引》，對開埠區(qū)現(xiàn)狀業(yè)態(tài)布局進行解讀和挖掘，提出了開埠區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展定位和布局建議，旨在借助功能業(yè)態(tài)的調(diào)整來復興和激活開埠區(qū)[1]。

現(xiàn)有業(yè)態(tài)和業(yè)態(tài)規(guī)劃與街區(qū)內(nèi)的文化底蘊、空間特點、游客需求的適宜性，業(yè)態(tài)規(guī)劃該如何落地，業(yè)態(tài)植入具體應如何操作，這些問題都亟待關注和探討。

國內(nèi)學者對城市歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)植入研究主要以某一歷史街區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展實地調(diào)研、分類、發(fā)展模式總結(jié)為主[2～8]。筆者通過文獻研究和實地走訪厘清了城市歷史街區(qū)業(yè)態(tài)概念和類型，了解了國內(nèi)典型城市歷史街區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展情況，研究了小公園開埠區(qū)內(nèi)“人、文、地”要素和現(xiàn)有業(yè)態(tài)及規(guī)劃業(yè)態(tài)，分析了小公園開埠區(qū)游客的偏好和特征，并在此基礎上為小公園開埠區(qū)業(yè)態(tài)植入方面提供了切實可行的實操性建議，以期為小公園的可持續(xù)發(fā)展助一臂之力。同時，也期望能夠通過對小公園開埠區(qū)業(yè)態(tài)植入的研究拓寬城市歷史街區(qū)業(yè)態(tài)植入研究范圍，從“人、文、地”視角拓展這一問題的研究角度。

二、小公園開埠區(qū)現(xiàn)有業(yè)態(tài)田野調(diào)查分析

筆者于2019年4月20～23日對小公園開埠區(qū)進行了實地調(diào)研，了解到小公園開埠區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)包含了零售業(yè)、居民服務業(yè)、餐飲、文化藝術(shù)、文化娛樂、景區(qū)游覽、郵政服務、金融服務等9大類；博物館、宗教活動場所服務、表演場所服務、地方特色小吃、綜合零售、日用品零售等15中類(如表1所示)。

具體來說，街區(qū)核心地帶小公園亭及周邊區(qū)域業(yè)態(tài)以游客為主要營銷對象，銷售特色小吃、旅游紀念品等產(chǎn)品；其他區(qū)域以居民為營銷對象，主要銷售百貨、日用品、食品等產(chǎn)品。

三、小公園開埠區(qū)現(xiàn)有業(yè)態(tài)及業(yè)態(tài)規(guī)劃與區(qū)內(nèi)“人、文、地”適宜性分析

(一)現(xiàn)有業(yè)態(tài)和業(yè)態(tài)規(guī)劃與街區(qū)文化適宜性分析。小公園開埠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有業(yè)態(tài)類型有居民服務業(yè)態(tài)、百貨零售業(yè)態(tài)(小型)、博物館、美食老字號等，其中居民服務業(yè)態(tài)和百貨零售(小型)比例較大。在現(xiàn)有業(yè)態(tài)中百貨零售等商業(yè)形態(tài)較多，文化主題體驗類業(yè)態(tài)較少，不能很好地契合街區(qū)所承載的歷史文化意義。以占地面積39.96公頃的核心區(qū)域為例，核心區(qū)內(nèi)文化資源分布較為密集。在小公園亭及周邊區(qū)域分布有公園亭、老媽宮、存心善堂以及飄香小食等老字號特色美食店以及眾多重要建筑。在永平-外馬路口及周邊分布有開埠陳列館、僑批博物館等博物館，汕頭郵政總局、中國銀行舊址等歷史建筑，大光明劇院、汕頭大廈、永平酒樓等歷史事件發(fā)生建筑。在業(yè)態(tài)規(guī)劃中，卻計劃在小公園亭周邊區(qū)域建設特色精品區(qū)，引入綜合商場、精品百貨、珠寶玉器銷售、高端養(yǎng)生品展銷等業(yè)態(tài)；在距離開埠陳列館等博物館群不到兩百米的至平路建設精品商業(yè)一條街，引入特色服飾、精品店等業(yè)態(tài)。這些現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)與開埠區(qū)內(nèi)的文化資源是不相適應的，將在一定程度上淡化或屏蔽小公園街區(qū)自身的特色和文化積淀。小公園開埠區(qū)具有原生商業(yè)文化，這與20世紀20～30年代街區(qū)經(jīng)濟因埠而繁榮密不可分，這種商業(yè)文化是因需而生，順勢而為，逐漸生長起來的。街區(qū)內(nèi)也因此聚集了眾多老字號、老特產(chǎn)、老口味等城市商業(yè)文化的精華。但發(fā)展至今，汕頭的商業(yè)中心已經(jīng)東移，整個社會的商業(yè)環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了改變，規(guī)劃在街區(qū)核心區(qū)域建設商業(yè)服務體驗區(qū)，發(fā)展珠寶玉器、高端百貨等特色零售業(yè)既不符合城市發(fā)展現(xiàn)實也是對街區(qū)商業(yè)文化的生硬營造和開埠文化的曲解。

表1 汕頭市小公園開埠區(qū)現(xiàn)有業(yè)態(tài)

(二)現(xiàn)有業(yè)態(tài)與街區(qū)空間結(jié)構(gòu)適宜性分析。

1.現(xiàn)有業(yè)態(tài)和業(yè)態(tài)規(guī)劃空間布局與街區(qū)城市肌理適宜性分析。小公園區(qū)域在繁盛時期以小公園亭為核心，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)呈蜘蛛網(wǎng)狀通往關埠，發(fā)展至今，雖然部分道路節(jié)點被破壞，但整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍然被保留了下來。現(xiàn)有業(yè)態(tài)分布比較零散，空間布局較為雜亂。在業(yè)態(tài)規(guī)劃中，業(yè)態(tài)空間以道路為基礎進行布局，以“一街一主題”為原則,基于“以路為軸、沿街鋪設”思路，對區(qū)內(nèi)“三環(huán)三線”保育活化范圍內(nèi)的十三條道路擬設不同主題業(yè)態(tài)。這與小公園街區(qū)內(nèi)基于蜘蛛網(wǎng)型城市肌理是不相符合的。同時，也會造成街巷業(yè)態(tài)嚴重同質(zhì)化。

2.現(xiàn)有業(yè)態(tài)與開埠區(qū)交通配套適宜性分析。小公園開埠區(qū)目前正在進行交通配套設施改造，開埠街區(qū)內(nèi)安平路、升平路的部分路段(同平路-民族路)、永平路的部分路段(示范街，即至平路-外馬路)、國平路被設置為完全步行街。區(qū)內(nèi)一共規(guī)劃建設9處社會公共停車場，其中西堤和外馬停車場分別設置旅游巴士集散點(如圖1所示)[9]。

圖1 小公園街區(qū)交通規(guī)劃

停車場的分布和步行系統(tǒng)的設置會很大程度上影響游客在街區(qū)內(nèi)的游覽路線和消費行為。擬配套設置旅游巴士集散點和公交首末站西堤和外馬停車場將成為游覽街區(qū)的主要集散地點。其他停車場主要停放私家車，將會成為過夜客人的主要集散地點。連通各停車場之間的步行道路將構(gòu)成區(qū)內(nèi)游覽線路。因此，在街區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)設置應考慮與這些交通配套條件的適宜性。如將較大規(guī)模的餐飲接待設施設置在西堤、外馬停車場附近，將主題客棧引入在私家車停車場附近。目前的業(yè)態(tài)分布和業(yè)態(tài)規(guī)劃欠缺對交通配套設施的考量，在進行業(yè)態(tài)規(guī)劃的時候，未能根據(jù)停車場位置和區(qū)內(nèi)步行系統(tǒng)因地制宜。

(三)現(xiàn)有業(yè)態(tài)與游客需求適宜性分析。

1.現(xiàn)有業(yè)態(tài)和業(yè)態(tài)規(guī)劃與游客游憩偏好契合度分析。對小公園開埠區(qū)游客的隨機抽樣調(diào)查表明：在游憩偏好方面，游客對感受街區(qū)歷史文化、欣賞街區(qū)歷史建筑、體驗潮汕特色文化藝術(shù)、參觀博物館、品嘗特色小吃、在街巷隨意散步閑逛、感受街巷生活氣息等體驗街區(qū)歷史文化和休閑放松的活動興趣度較高；而對參與商品打著促銷、體驗街區(qū)商業(yè)氛圍、逛逛種類豐富的商店等購物類的活動興趣度偏低。

小公園開埠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有業(yè)態(tài)中批發(fā)零售類業(yè)態(tài)占比遠高于文化體驗類業(yè)態(tài)占比，在業(yè)態(tài)規(guī)劃中，中山亭周邊核心區(qū)擬打造成為“百載商埠風情區(qū)”，擬建設特色百貨一條街、珠寶玉器一條街，以售賣特色百貨、高端養(yǎng)生保健品、首飾、珠寶玉器為主；而在騎樓風貌保存比較完善的居平路至平路擬打造“騎樓風情區(qū)”，擬建設特色服飾一條街、精品商業(yè)一條街，以鞋業(yè)展示和零售、特色服飾展示和零售等業(yè)態(tài)為主；其他區(qū)域也均以商業(yè)消費為主。這與消費者的游憩偏好是不相符合的。

2.現(xiàn)有業(yè)態(tài)與游客消費偏好契合度分析。對小公園開埠區(qū)內(nèi)的游客隨機抽樣調(diào)查表明：在消費偏好方面，游客更愿意品嘗具有地方特色的美食,體驗特色客棧、民宿，體驗品嘗功夫茶、欣賞潮劇潮樂，購買潮汕特色手信(牛肉丸、魚丸、肉脯等)、民間工藝品(如潮繡、木雕等)、功夫茶葉和茶具、旅游紀念品等。街區(qū)現(xiàn)有業(yè)態(tài)中除了零星分布有面向游客的飲品、特色美食等業(yè)態(tài)外，還有大量的以服務居民生活的日用百貨和面向粵東市場的鞋業(yè)批發(fā)、高檔海產(chǎn)品批發(fā)、茶葉批發(fā)等業(yè)態(tài)。這些業(yè)態(tài)不但不能滿足游客的消費偏好，還會影響游客對街區(qū)的文化體驗。在業(yè)態(tài)規(guī)劃中，仍然在至平路、海平路等區(qū)內(nèi)文化資源較為集中、建筑風貌保存較好的路段原址引入這些業(yè)態(tài)，這與游客的消費偏好和街區(qū)的歷史文化內(nèi)涵都是不相適應的。

3.現(xiàn)有業(yè)態(tài)與游客游蹤契合度分析。小公園開埠區(qū)部分路網(wǎng)正在進行封閉施工，筆者實地走訪，觀察到目前游客主要從外馬路、海濱路進入街區(qū)，沿升平、國平、至平等路段步行至小公園亭。根據(jù)開埠區(qū)規(guī)劃，目前街區(qū)內(nèi)正在規(guī)劃建設外馬路和西堤路兩處旅游大巴停車場和另外七處小汽車停車場。借鑒其他歷史街區(qū)游客游蹤，停車場和步行系統(tǒng)修建完善后，游客將從各停車場進入街區(qū)，步行至小公園亭，隨后游覽核心區(qū)域內(nèi)文化資源，并在各自偏好業(yè)態(tài)停留，返行至停車場離開街區(qū)。在街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃中，以“一街一主題”的特色進行業(yè)態(tài)植入，餐飲類、住宿類、購物類、休閑娛樂類和生活業(yè)態(tài)呈現(xiàn)“聚集”分布的特點。餐飲類和休閑娛樂類業(yè)態(tài)過度集中，不符合游客的游憩行為習慣,易讓游客產(chǎn)生休憩業(yè)態(tài)不足等感知。

四、小公園開埠區(qū)業(yè)態(tài)植入建議

(一)業(yè)態(tài)選擇以“文”為本。城市歷史文化街區(qū)是一個城市歷史文化的載體，往往富含深厚的人文底蘊,文化是歷史文化街區(qū)的吸引力所在。歷史文化街區(qū)的商業(yè)化發(fā)展應當尊重歷史、傳承文化、凸顯特色。在進行業(yè)態(tài)選擇時應以“文”為本，要敢于打破商業(yè)概念，將街區(qū)業(yè)態(tài)由以商業(yè)為主向文化主題轉(zhuǎn)型。

1.根據(jù)文化特色確定業(yè)態(tài)類型。小公園開埠區(qū)業(yè)態(tài)植入引導時，要支持鼓勵、積極引入街區(qū)文化底蘊契合的業(yè)態(tài)類型(如表2所示)；限制、淘汰、清退與街區(qū)文化底蘊相沖突的業(yè)態(tài)類型(如表3所示)。街區(qū)內(nèi)現(xiàn)還存在部分居民服務業(yè)，應保留其中不會對街區(qū)人居環(huán)境造成破壞的業(yè)態(tài)，以便利街區(qū)居民的生活，也為街巷植入生活氣息，同時也應清退倉儲等會影響街區(qū)居民和游客生活、破壞環(huán)境的業(yè)態(tài)。

表2 業(yè)態(tài)正面清單

表3 業(yè)態(tài)負面清單

2.文化分區(qū)、分區(qū)控制商業(yè)。核心——邊緣理論認為，任何區(qū)域都是由一個或若干個核心區(qū)域和邊緣區(qū)域組成[10]。小公園街區(qū)蜘蛛網(wǎng)型街巷肌理織就了小公園亭核心區(qū)域和邊緣區(qū)域，在進行業(yè)態(tài)植入引導時，根據(jù)小公園內(nèi)的歷史文化資源數(shù)量分布情況和騎樓建筑遺存情況將小公園開埠區(qū)劃分文化核心區(qū)、文化體驗區(qū)、文化緩沖區(qū)和文化外延區(qū)，對各分區(qū)采取不同強度的商業(yè)化控制措施。

(1)文化核心區(qū)。小公園亭及周邊區(qū)域位于街區(qū)的中心節(jié)點，分布有小公園亭、開埠文化陳列館、僑批博物館、老郵政局、汕頭大廈、老媽宮、存心善堂等歷史建筑和老媽宮粽球、飄香小食、小公園蛋撻等眾多美食老字號，區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)數(shù)量多、等級高，因此劃定為文化核心區(qū)。區(qū)內(nèi)鼓勵引入文化體驗類業(yè)態(tài)，嚴格控制商業(yè)密度和建筑風貌。

(2)文化體驗區(qū)。在德興路、商平路、至平路、鎮(zhèn)邦路、海平路等路段主要部分分布有連續(xù)騎樓建筑、紅色秘密交通站博物館等文化遺產(chǎn)及萬利行等老字號，因此被劃定為文化體驗區(qū)。區(qū)內(nèi)可引入特色民宿、主題客棧、旅游紀念品銷售等業(yè)態(tài)，將商業(yè)密度控制在較低水平，同時文化符號的表達應與街區(qū)文化基本相符。

(3)文化緩沖區(qū)。在五福路、福平路、鎮(zhèn)平路等路段騎樓建筑和現(xiàn)代建筑混合分布，區(qū)內(nèi)還保存有少量文化遺產(chǎn)和歷史建筑，劃定為文化緩沖區(qū)。區(qū)內(nèi)建筑風貌可維持原狀，福平市場等為居民生活服務的業(yè)態(tài)也可予以保留，讓游客可以體驗到居民生活。

(4)文化外延區(qū)。由于歷史原因，永平-至平-德興-西堤合圍區(qū)域內(nèi)原有騎樓幾乎均已被拆除，取而代之的是現(xiàn)代住宅小區(qū)。這一區(qū)域可作為文化外延區(qū)，不改變現(xiàn)有風貌特征、居住功能和居民生活服務業(yè)態(tài)。為街區(qū)保住原有居民，保住人氣和活力。

(二)業(yè)態(tài)組合以“人”為本。小公園游客抽樣調(diào)查表明，游客對欣賞街區(qū)歷史建筑、感受街區(qū)歷史文化氛圍、品嘗潮汕特色小吃等地方歷史文化體驗的活動興趣度較高，對于享受購物折扣、體驗商業(yè)氛圍和參與購物活動的興趣度則相對較低。在消費偏好方面，傾向于選擇地方特色美食、民宿客棧、民俗文化項目、特色民間工藝品消費的游客多于其他產(chǎn)品。

在進行業(yè)態(tài)組合指引時，可在核心區(qū)域增加文化體驗業(yè)態(tài)數(shù)量，滿足游客的游憩偏好；在街巷節(jié)點設置餐飲美食業(yè)態(tài)，滿足游客的消費偏好和休憩需求；在停車場附近引入住宿業(yè)態(tài)，滿足游客的住宿需求。

1.核心區(qū)域增加文化體驗業(yè)態(tài)數(shù)量。目前，核心區(qū)域內(nèi)分布有大量的小型百貨零售，業(yè)態(tài)規(guī)劃建設成為珠寶玉器零售,現(xiàn)有業(yè)態(tài)和規(guī)劃業(yè)態(tài)都不能與街區(qū)內(nèi)遺存的博物館、歷史建筑和重要景點相得益彰，在后續(xù)進行業(yè)態(tài)引入時要作出調(diào)整。增設民俗藝術(shù)、民間工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示體驗場館，扶持引入更多地方特色美食老字號。如南生百貨大樓修繕完成后，可考慮將其打造成為潮汕民間工藝展覽館，集民間工藝展覽、體驗和銷售于一體，引入潮繡、陶瓷、木雕等特色工藝的展示、體驗和作品銷售具體業(yè)態(tài)。在現(xiàn)已頒布的業(yè)態(tài)規(guī)劃指引中，擬將其建設成為現(xiàn)代化綜合性商場、引入珠寶玉器、高端百貨等具體業(yè)態(tài)，這是對歷史建筑原生功能的生搬硬套，是與街區(qū)文化特色和游客需求相沖突的。

2.街巷節(jié)點引入餐飲歇息業(yè)態(tài)。從街巷的通達性看，要加強與附近景點的連接,如疏通主街之間的振邦街等巷道，恢復蜘蛛網(wǎng)狀街巷結(jié)構(gòu)。街巷節(jié)點處可引入功夫茶座、特色美食、飲品等場館以方便游客餐飲歇息。

3.停車場附近引入住宿業(yè)態(tài)。街區(qū)內(nèi)設有9個停車場，除外馬路停車場外，其他8個停車場均設置在文化核心區(qū)外，是游客抵離街區(qū)的集散地點。將部分停車場附近未列入文物的騎樓建筑內(nèi)部進行改造，引入特色民宿和主題客棧既不會對街區(qū)文化造成負面影響，又能滿足游客的住宿需求。

(三)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)以“地”為本。

1.遵循建筑遺產(chǎn)的景觀構(gòu)造和建筑肌理呈現(xiàn)業(yè)態(tài)。小公園開埠區(qū)內(nèi)遺存有眾多騎樓建筑、歷史遺跡、文物保護單位，對文物保護單位和重要建筑遺產(chǎn)單體應予以保護和原貌修復并配套解說系統(tǒng)。部分內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)損毀的重要史跡可采用立面保留等原真性遺跡開發(fā)模式，以強化街區(qū)的歷史感。沿街騎樓可通過立面修護，內(nèi)部加固、功能置換等形式，保留外部的歷史風貌。

小公園開埠區(qū)還有一部分區(qū)域風貌被損毀，已經(jīng)建設成為現(xiàn)代建筑，內(nèi)有居民居住。按照文化分區(qū)原則，這部分區(qū)域被劃為文化外延區(qū)域，可不改變其風貌和功能，保留區(qū)域內(nèi)的居民服務業(yè)態(tài)。

2.遵循街區(qū)風貌打造業(yè)態(tài)環(huán)境。小公園開埠區(qū)騎樓建筑群風貌經(jīng)有關專家精細規(guī)劃，基本按照修舊如舊的形式進行了立面修復，建筑風格和墻體顏色較為統(tǒng)一。在進行業(yè)態(tài)植入引導時，可對店招顏色、櫥窗顏色進行統(tǒng)一要求，避免對風貌造成強烈的色彩沖擊，從而做到與街區(qū)風貌整體協(xié)調(diào)。

業(yè)態(tài)內(nèi)的軟環(huán)境也應加以引導，從而與街區(qū)風貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。文化核心區(qū)和文化體驗區(qū)內(nèi)各店鋪內(nèi)的燈光裝飾、背景音樂、銷售標語均應與街區(qū)文化相適應，不宜采用現(xiàn)代流行音樂、霓虹燈等現(xiàn)代元素打造軟環(huán)境。還可對特色餐飲、民俗娛樂、民間工藝工作場所工作人員的服裝進行引導，正面烘托街區(qū)風貌。