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取消省界收費(fèi)站后，收費(fèi)站將只保留有限的人工收費(fèi)車道，人工需求將大大減少，收費(fèi)站區(qū)ETC車道將形成后臺(tái)值守、自助交費(fèi)和智能化收費(fèi)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)設(shè)崗并實(shí)施收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗，保障收費(fèi)模式順利過(guò)渡轉(zhuǎn)換刻不容緩。

今年5月，在交通運(yùn)輸部印發(fā)的《加快推進(jìn)高速公路電子不停車快捷收費(fèi)應(yīng)用服務(wù)實(shí)施方案》中明確，今年底，實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)站ETC全覆蓋，ETC車道成為主要收費(fèi)車道，高速公路不停車快捷收費(fèi)率達(dá)到90%以上，所有人工收費(fèi)車道支持移動(dòng)支付等電子收費(fèi)方式。

取消省界收費(fèi)站后，收費(fèi)站將只保留有限的人工收費(fèi)車道，人工需求將大大減少，收費(fèi)站區(qū)ETC車道將形成后臺(tái)值守、自助交費(fèi)和智能化收費(fèi)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)設(shè)崗并實(shí)施收費(fèi)人員轉(zhuǎn)崗，保障收費(fèi)模式順利過(guò)渡轉(zhuǎn)換刻不容緩。

科學(xué)設(shè)崗，助力ETC普及

收費(fèi)站ETC全覆蓋的關(guān)鍵是做好出入口控制，普及ETC后收費(fèi)站可統(tǒng)籌考慮設(shè)置以下崗位。

安管員

ETC出入口的時(shí)速限制將由5公里提速至不低于40公里，車輛行駛高速車道時(shí)，會(huì)出現(xiàn)人為性因素，如ETC使用不熟練、進(jìn)入入口時(shí)刷不上卡、標(biāo)簽不識(shí)別和非ETC車輛誤入ETC車道等突發(fā)狀況，有時(shí)甚至需要倒車改換人工車道交費(fèi)，此類情況發(fā)生時(shí)，就需要專職安全監(jiān)管人員引導(dǎo)車輛及時(shí)更換車道、進(jìn)行設(shè)備故障檢修排查。

機(jī)電員

高速公路機(jī)電系統(tǒng)包括通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)三大系統(tǒng)，收費(fèi)運(yùn)營(yíng)模式向大機(jī)電方向轉(zhuǎn)變，整個(gè)收費(fèi)過(guò)程將更加高效、便捷、嚴(yán)密和安全。設(shè)置專職機(jī)電員負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)及故障處理，確保ETC收費(fèi)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，升級(jí)完善ETC管理體系，使ETC收費(fèi)系統(tǒng)發(fā)揮更大的效能。

收費(fèi)員

一方面，服務(wù)少部分未安裝ETC而選擇人工車道通行的車輛；另一方面，當(dāng)人工車道擁堵時(shí)，可及時(shí)切換ETC車道為人工收費(fèi)模式保障車輛快速通行，因此適當(dāng)配置人工車道收費(fèi)人員在過(guò)渡期尤為必要。

科學(xué)編制，優(yōu)化工作模式

目前，高速公路收費(fèi)站普遍實(shí)行24小時(shí)不間斷人工收費(fèi)作業(yè)，實(shí)踐中常采用“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”的人工收費(fèi)模式，依照勞資規(guī)定每班次上班時(shí)間為8個(gè)小時(shí)，分為早班、中班和夜班。很多收費(fèi)站實(shí)行編制式管理模式，收費(fèi)班組人員編制配置都是“M+1”的模式——M為收費(fèi)廣場(chǎng)車道數(shù)量。

ETC普及后的運(yùn)營(yíng)管理模式，可繼續(xù)沿用早班、中班和夜班“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作模式，實(shí)行收費(fèi)班組人員編制配置“N+2+1”的新模式——N名基礎(chǔ)的人工收費(fèi)員（過(guò)渡期保持一上一下人工收費(fèi)4人的最低標(biāo)配，在流量較大的站口可以保留開(kāi)通兩條人工收費(fèi)車道的人員，ETC全覆蓋后根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)人員進(jìn)行調(diào)整），以及2名安管員和1名機(jī)電員。全方位的大機(jī)電維護(hù)作業(yè)模式將成為ETC普及后的新模式，其中重要的匝道可根據(jù)站口截面流量適當(dāng)增配人員數(shù)量，例如日均超過(guò)1萬(wàn)輛次的收費(fèi)站口可多增配1名工作人員。

統(tǒng)籌轉(zhuǎn)崗，維護(hù)收費(fèi)人員權(quán)益

站級(jí)內(nèi)轉(zhuǎn)崗，同步完成角色轉(zhuǎn)換

在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)模式或?qū)⑿纬伞笆召M(fèi)員+機(jī)電員+安管員”的運(yùn)行機(jī)制。安管員和機(jī)電員需要經(jīng)過(guò)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，合格后方可上崗。安管員重點(diǎn)負(fù)責(zé)收費(fèi)站出入口車道內(nèi)外廣場(chǎng)的安全疏導(dǎo)監(jiān)管，上崗必須手持警示棒、配置頭盔、著反光衣。同時(shí)，站級(jí)另行設(shè)置每班次稽核員2名和后勤保障人員1名，主要負(fù)責(zé)票證管理、“綠通”核驗(yàn)退費(fèi)、通行費(fèi)歸交和設(shè)備采購(gòu)、交通應(yīng)急保障等工作。

體制內(nèi)轉(zhuǎn)崗，平穩(wěn)有序分流安置

轉(zhuǎn)崗至其他服務(wù)崗位，如部分原來(lái)外包的高速日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)、道路救援、保安保潔等服務(wù)性業(yè)務(wù)。也可解除外聘人員，將分流的職工安置在此類崗位上，或者將外包服務(wù)性場(chǎng)所收回自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)分流安置的職工進(jìn)行統(tǒng)一管理。

創(chuàng)立新崗位，推行服務(wù)新模式

高速公路運(yùn)營(yíng)收入近80%來(lái)自于客貨運(yùn)車輛，客貨運(yùn)業(yè)主對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)非常重要。高速公路服務(wù)區(qū)可參考“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)的成熟經(jīng)驗(yàn)，為駕駛員和接駁運(yùn)輸乘務(wù)員提供免費(fèi)床位。對(duì)于具備條件的服務(wù)區(qū)，可實(shí)行預(yù)約制，推行會(huì)員全免費(fèi)服務(wù)?？土髁看蟮姆?wù)區(qū)可適當(dāng)擴(kuò)容。對(duì)于出入口距城市主城區(qū)較近的服務(wù)區(qū)，可將其設(shè)置為城市物流配送節(jié)點(diǎn)，還可拓展ETC的增值服務(wù)，同步提供免費(fèi)的車輛救援、無(wú)線上網(wǎng)和停車洗車等服務(wù)，通過(guò)推行專人服務(wù)管理，拓展服務(wù)內(nèi)容，收費(fèi)人員亦可分流充實(shí)到這些新增崗位。

轉(zhuǎn)崗不下崗，個(gè)性化分流安置

在ETC推廣應(yīng)用的過(guò)渡階段，可參照國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于學(xué)歷較高及專業(yè)能力較強(qiáng)的收費(fèi)員，分批整合后送往高?；蚣夹＿M(jìn)行再培訓(xùn)，或在地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中安置符合條件的收費(fèi)員，對(duì)于已達(dá)到符合內(nèi)退工作年限的員工，可結(jié)合具體情況，按勞資規(guī)定發(fā)放工資。針對(duì)不同路段特點(diǎn)和用工性質(zhì)、勞動(dòng)合同、年齡年限等條件細(xì)化安置方案，個(gè)性化妥善分流安置收費(fèi)人員，真正保障收費(fèi)人員的合法權(quán)益。