摘 要 在檢察系統(tǒng)中，隊(duì)伍管理的建設(shè)問(wèn)題對(duì)于檢察工作至關(guān)重要。本文結(jié)合筆者自身工作實(shí)際，針對(duì)檢察隊(duì)伍管理建設(shè)方面存在的問(wèn)題，主要從思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)和改革創(chuàng)新能力建設(shè)三個(gè)方面，提出相應(yīng)的意見(jiàn)建議，以期使檢察隊(duì)伍管理工作更加系統(tǒng)完善。

關(guān)鍵詞 檢察系統(tǒng) 隊(duì)伍管理 履職能力

作者簡(jiǎn)介：范蕊，天津市西青區(qū)人民檢察院，政治部干警。

中圖分類號(hào)：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.195

一、思想政治建設(shè)方面存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）存在的問(wèn)題及原因分析

1.思想政治教育的針對(duì)性還不夠強(qiáng)。一方面，在平時(shí)的隊(duì)伍管理中，雖然內(nèi)部比較注重學(xué)習(xí)，但有時(shí)學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng)，對(duì)即時(shí)性的政治理論、思想等鉆研的還不深、不透。對(duì)一些理論文章和政策文件只是“泛泛而讀”，對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題缺乏深層次互動(dòng)和思想交流。對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“四個(gè)服從”的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠深入全面，掌握不夠透徹，運(yùn)用不夠熟練。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想只了解皮毛，對(duì)豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)理解不夠透徹，沒(méi)有做到真學(xué)真懂。另一方面，干警學(xué)習(xí)的自覺(jué)性還不十分強(qiáng)，忙于事務(wù)性工作多，靜下心來(lái)學(xué)習(xí)理論，思考問(wèn)題少。全面從嚴(yán)治黨的方式單一，主動(dòng)性不夠。對(duì)黨的十九大以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)不深入，只是簡(jiǎn)單地聽(tīng)講座、記筆記，沒(méi)有進(jìn)行深刻領(lǐng)悟，對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題缺乏深層次互動(dòng)和思想交流。學(xué)習(xí)深度廣度拓展的不夠，有時(shí)僅滿足于抓重點(diǎn)、抓精髓。自覺(jué)主動(dòng)抽時(shí)間靜下心來(lái)學(xué)習(xí)不夠，工作空閑和業(yè)余時(shí)間沒(méi)能得到充分利用。

2.調(diào)動(dòng)干警積極性的思路還不夠?qū)挕Ｒ环矫?，政治理論學(xué)習(xí)易枯燥乏味，如果只是簡(jiǎn)單地讀書(shū)看報(bào)，很容易產(chǎn)生疲倦情緒。加之檢察業(yè)務(wù)工作節(jié)奏快、壓力大，致使一些干警長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，易產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，造成部分干警放松了思想政治學(xué)習(xí)。同時(shí)，一些干警創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)薄弱，對(duì)政治思想工作缺少熱情和積極性。另一方面，政治理論學(xué)習(xí)的組織方式過(guò)于單一。對(duì)于思想政治建設(shè)，很多時(shí)候都是通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，缺乏一定的交流互動(dòng)和新穎性，致使干警的學(xué)習(xí)積極性不高。

（二）對(duì)策建議

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，吃透政策、抓好落實(shí)、提高效率。牢固樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的信念，把學(xué)習(xí)視為長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，深入思考理論問(wèn)題。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)持政治建警，切實(shí)提高貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話精神的能力和水平。同時(shí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，主動(dòng)研究新形勢(shì)下工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，不斷提高自身解決復(fù)雜問(wèn)題和破解難題的能力。牢牢把握檢察工作實(shí)際開(kāi)展思想政治建設(shè)，立足檢察工作實(shí)際，通過(guò)“深入、過(guò)細(xì)、嚴(yán)格、科學(xué)”的思路抓好落實(shí)。要深入干警當(dāng)中抓思想工作，而不是使政策制度浮于表面、流于形式，要對(duì)各項(xiàng)工作想得細(xì)、抓得細(xì)。

2.通過(guò)創(chuàng)新手段和方法確保學(xué)習(xí)效果。一方面創(chuàng)新思想政治教育形式，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，將教育時(shí)間和內(nèi)容化整為零，隨時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，把工作和學(xué)習(xí)有機(jī)融合，相信這種積少成多的教育形式要比利用整塊時(shí)間集中組織學(xué)習(xí)效果好。另一方面創(chuàng)新思想政治教育的載體，有效利用局域網(wǎng)系統(tǒng)以及移動(dòng)端平臺(tái)，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治工作的信息化和時(shí)代性，突破時(shí)空界限，把思想政治工作延伸到八小時(shí)以外，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果最大化。

二、履職能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題及對(duì)策建議?

（一）存在的問(wèn)題及原因分析

1.履職資格與履職能力不相適應(yīng)。在司法體制改革的大背景下，同時(shí)面臨日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和案件類型，存在著部分檢察干警雖然具備檢察官辦案資格，但是實(shí)際的辦案能力偏弱，而部分檢察干警雖具有較強(qiáng)的辦案能力，卻在短期內(nèi)難以具備辦案資格，即現(xiàn)實(shí)中存在履職資格與履職能力不相適應(yīng)的現(xiàn)象。

2.硬性指標(biāo)建設(shè)與軟實(shí)力建設(shè)不相協(xié)調(diào)。在檢察工作強(qiáng)調(diào)履職能力建設(shè)的過(guò)程中，很多時(shí)候更多地重視辦案能力建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等硬指標(biāo)建設(shè)，而存在忽視檢察職業(yè)道德建設(shè)等軟實(shí)力建設(shè)的問(wèn)題，并沒(méi)有很好地將辦案能力與職業(yè)道德聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)履職能力的雙重發(fā)展。

3.存在一定的解放思想不充分的問(wèn)題。表現(xiàn)在解決問(wèn)題過(guò)度謹(jǐn)慎，不善創(chuàng)新，思想觀念解放不夠，工作節(jié)奏不緊湊。面對(duì)工作任務(wù)，攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣和大膽負(fù)責(zé)的勇氣不足。過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)矩與程序，沒(méi)有從更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的成效去思考去研究工作中深層次的問(wèn)題，缺乏探索做好新時(shí)期檢察工作的新思路、新做法的主動(dòng)性，致使工作思路不寬，辦法不多。

（二）對(duì)策建議

1.要立足業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)檢察官教育培訓(xùn)工作。立足具體實(shí)踐，開(kāi)展公訴辯論賽、案件匯報(bào)和法律文書(shū)評(píng)比等崗位練兵和實(shí)訓(xùn)競(jìng)賽。以培訓(xùn)檢察干警具體履職能力為核心，鞏固基礎(chǔ)知識(shí)，擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展分層分類分崗培訓(xùn)，著力培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，努力提升檢察官的辦案能力。同時(shí)強(qiáng)化檢察干警的理想信念教育和職業(yè)道德教育，全面提升檢察干警的綜合素質(zhì)，為其更好地履行檢察監(jiān)督職能提供更加堅(jiān)實(shí)的思想保障和專業(yè)保障。

2.要做好頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理的辦案制度。優(yōu)化辦案模式，按照案件類型建立專業(yè)化辦案組，做到一個(gè)案件由一個(gè)辦案組或檢察官負(fù)責(zé)到底，提高法律監(jiān)督的專業(yè)化水平，建立案件質(zhì)量全程監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)檢察官的履職監(jiān)管。積極構(gòu)建執(zhí)法能力建設(shè)和法律監(jiān)督事業(yè)全面發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，提升檢察辦案人員的協(xié)作能力和合作意識(shí)，科學(xué)合理地設(shè)置辦案制度，從而提升辦案效率和質(zhì)量，提升干警的履職能力。

3.堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，引導(dǎo)激發(fā)檢察干警樹(shù)立艱苦奮斗、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，經(jīng)常性的開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，激發(fā)干警積極向上的學(xué)習(xí)動(dòng)力。同時(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和干警克服長(zhǎng)期形成的惰性思維，正視本領(lǐng)恐慌和能力不足問(wèn)題。以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持以解放思想作為推進(jìn)全院工作的抓手，使干警正視自身問(wèn)題，進(jìn)一步解決沒(méi)想到、不愿干的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

三、改革創(chuàng)新方面的問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）存在的問(wèn)題及原因分析

1.存在一定的待遇差異，致使工作熱情有所影響。在司法體制改革工作開(kāi)展過(guò)程中，分類后的各類人員差異較為明顯。員額檢察官、檢察官助理、司法行政人員等各類人員的待遇存在一定的差距，可能會(huì)使干警的工作熱情有所影響，造成一定程度的思想波動(dòng)。同時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生一定的惰性思維，不利于提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新突破，影響檢察工作的順利開(kāi)展。

2.工作作風(fēng)未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。因理論功底不厚實(shí)、創(chuàng)新思維未跟進(jìn)、定勢(shì)思維未破除，對(duì)形式與形式主義厘的不清，實(shí)際工作中形式與內(nèi)容沒(méi)有達(dá)到有機(jī)結(jié)合，自然不自然地把形式上升到了形式主義，有時(shí)造成了出力未見(jiàn)效，費(fèi)力不討好的事實(shí)。干警在工作中工作作風(fēng)需要進(jìn)一步更新，以適應(yīng)新形勢(shì)下創(chuàng)新發(fā)展的新要求。對(duì)出現(xiàn)的好人主義、”圈子文化“等影響創(chuàng)新和發(fā)展的不好現(xiàn)象加以堅(jiān)決抵制。

（二）對(duì)策建議

1.完善制度規(guī)定，規(guī)范制度管理。針對(duì)司法體制改革后待遇差異的問(wèn)題，建議出臺(tái)相關(guān)的政策制度，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)規(guī)范福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障基層干警的薪資待遇，促進(jìn)檢察工作更好地開(kāi)展。

2.提高廣大干警的創(chuàng)新意識(shí)，努力更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求干警在工作中嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自身行為，堅(jiān)決抵制拉關(guān)系、套近乎等行為，堅(jiān)決杜絕圈子文化和好人主義，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督和追責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)工作擔(dān)當(dāng)，規(guī)范干警的言行舉止，努力提高工作效率，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用。