陶短房

每年9月到12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)都在紐約召開常會(huì)，那是外交官和翻譯官們興奮而忙碌的時(shí)刻。略懂國(guó)際外交基本知識(shí)的朋友都知道，聯(lián)合國(guó)有六大官方語(yǔ)言，或稱“工作語(yǔ)言”（working language），即英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、漢語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)。

由于英語(yǔ)在當(dāng)今世界的通用語(yǔ)種地位，不少國(guó)人習(xí)慣性地將其他外語(yǔ)一概稱作“小語(yǔ)種”，盡管其中一些語(yǔ)言并不小眾。值得思索的是，聯(lián)合國(guó)使用上述六種工作語(yǔ)言，而不是看起來(lái)頗有影響的日語(yǔ)、德語(yǔ)或者一些使用人口更多的語(yǔ)言，是何緣故呢？

“小語(yǔ)種”的逐漸加戲

聯(lián)合國(guó)是由二戰(zhàn)幾大勝利國(guó)倡導(dǎo)成立的政府間國(guó)際組織，致力于防止戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，為各國(guó)提供對(duì)話平臺(tái)。既然是對(duì)話與合作的平臺(tái)，其媒介和載體——語(yǔ)言就顯得格外重要。

在“聯(lián)合國(guó)的前身”國(guó)際聯(lián)盟（League of Nations，簡(jiǎn)稱國(guó)聯(lián)）成立的20世紀(jì)20年代，國(guó)際外交舞臺(tái)上仍流行“歐美中心論”。由于國(guó)聯(lián)最初的倡導(dǎo)者——美國(guó)因故未曾加入，三種歐洲語(yǔ)言（英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）成為國(guó)聯(lián)的法定工作語(yǔ)言。

其實(shí)，最初定下“國(guó)聯(lián)”法定名稱時(shí)，有英、法、德、西四種語(yǔ)言版本，而在討論國(guó)聯(lián)工作語(yǔ)言時(shí)也有人提到德語(yǔ)，但當(dāng)時(shí)的法國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，使用德語(yǔ)的德國(guó)和奧地利都是戰(zhàn)敗國(guó)，德語(yǔ)“沒(méi)有資格成為國(guó)聯(lián)官方語(yǔ)言”，因此最終“定稿”的國(guó)聯(lián)工作語(yǔ)言只有英、法、西三種。

但一些理想主義者認(rèn)為，國(guó)聯(lián)作為國(guó)際組織，應(yīng)該使用一種獨(dú)立、中立的語(yǔ)言。國(guó)聯(lián)創(chuàng)始人之一、英國(guó)著名外交家和法律學(xué)家（也是1937年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主）塞西爾勛爵主張，將當(dāng)時(shí)頗為“新潮”的人造語(yǔ)言——世界語(yǔ)，定為聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言。1921年，他正式向國(guó)聯(lián)提交引入世界語(yǔ)的報(bào)告，國(guó)聯(lián)成立了專門審議委員會(huì)進(jìn)行研究。

1923年委員會(huì)建議批準(zhǔn)塞西爾的建議，不料卻被國(guó)聯(lián)常任理事國(guó)法國(guó)的代表阿諾托（Gabriel Hanotaux）一票否決。法國(guó)否決世界語(yǔ)的目的，是唯恐影響“法語(yǔ)的崇高地位”，而它的這一做法也讓曾被認(rèn)為很完美、很有前途的世界語(yǔ)，從此變成無(wú)法落地的“死語(yǔ)言”。

和一戰(zhàn)不同，二戰(zhàn)范圍更廣、全球代表性更強(qiáng)，《聯(lián)合國(guó)憲章》（Charter of the United Nations）最初就有英、法、俄、漢、西五種語(yǔ)言文本。其第111條規(guī)定，五種文本具有同等效力，但當(dāng)時(shí)并未規(guī)定聯(lián)合國(guó)的官方語(yǔ)言和工作語(yǔ)言。

1946年聯(lián)大第一次會(huì)議發(fā)表聲明，規(guī)定除國(guó)際法院外，其余聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在議事規(guī)程中都可使用上述五種“正式語(yǔ)言”，但只承認(rèn)其中兩種即英語(yǔ)、法語(yǔ)為工作語(yǔ)言。這一規(guī)則被1947年通過(guò)的聯(lián)大第173（II）號(hào)決議列入“永久議事規(guī)則”。

聯(lián)合國(guó)秘書處自始至終只有英、法兩種工作語(yǔ)言。

但這個(gè)“永久”只維持了一年就被打破：1948年12月11日，聯(lián)大第262（III）號(hào)決議將西班牙語(yǔ)列入工作語(yǔ)言。

1968年，在蘇聯(lián)、白俄羅斯、烏克蘭（當(dāng)時(shí)白俄羅斯和烏克蘭作為蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，都擁有聯(lián)合國(guó)正式席位）建議下，俄語(yǔ)被列入聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言。至此，聯(lián)合國(guó)成立時(shí)規(guī)定的五種“正式語(yǔ)言”，只有漢語(yǔ)仍然不是工作語(yǔ)言。

英國(guó)著名外交家塞西爾勛爵主張將世界語(yǔ)定為聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言

1971年10月25日，聯(lián)大第2758（XXVI）號(hào)決議恢復(fù)了中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)的一切合法席位，此后中國(guó)一直致力于為漢語(yǔ)爭(zhēng)取應(yīng)有的工作語(yǔ)言地位。1973年，聯(lián)大將漢語(yǔ)列入工作語(yǔ)言，同時(shí)承認(rèn)阿拉伯語(yǔ)為“聯(lián)大及其主要委員會(huì)”的正式語(yǔ)言和工作語(yǔ)言。

以西班牙語(yǔ)為母語(yǔ)的人口超過(guò)4.8億，將其列為官方語(yǔ)言的國(guó)家和地區(qū)有23個(gè)。

1980年，聯(lián)大宣布六種工作語(yǔ)言“地位相等”，至1983年1月1日宣布“改革完成”。但實(shí)際上在個(gè)別機(jī)構(gòu)，如經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)，工作語(yǔ)言仍被限定為英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)三種，直到1992年，在聯(lián)合國(guó)及其附屬機(jī)構(gòu)（除秘書處外）內(nèi)，“六種工作語(yǔ)言地位相等”才在法律層面完全落實(shí)。而聯(lián)合國(guó)秘書處自始至終只有英、法兩種工作語(yǔ)言。

不難看出，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中“小語(yǔ)種”的“戲份”，是在漫長(zhǎng)的歷史階段里逐步添加的。

工作語(yǔ)言有強(qiáng)大“背景”

一位持聯(lián)合國(guó)護(hù)照、已在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)工作30年之久的資深翻譯，曾提出過(guò)一個(gè)很有見地的說(shuō)法：聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言中，其實(shí)并沒(méi)有真正的“小語(yǔ)種”（狹義）。

事實(shí)如何呢？以聯(lián)合國(guó)“六大工作語(yǔ)言”作為母語(yǔ)或通用語(yǔ)言的總?cè)丝谶_(dá)28億以上，聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中逾半數(shù)以這“六大”之一為官方語(yǔ)言。

英語(yǔ)，母語(yǔ)人口近4億，被67個(gè)國(guó)家、27個(gè)地區(qū)列為官方語(yǔ)言，是全球出版物總數(shù)最多、非母語(yǔ)者學(xué)習(xí)人數(shù)最多的語(yǔ)言，也是詞匯最多的語(yǔ)言。

以法語(yǔ)為第一、第二語(yǔ)言的人口約3.38億;多達(dá)29個(gè)國(guó)家、4個(gè)地區(qū)將法語(yǔ)列為官方語(yǔ)言;法語(yǔ)也是英語(yǔ)之外，被各國(guó)際組織采用為工作語(yǔ)言最多的語(yǔ)種。

以西班牙語(yǔ)為母語(yǔ)的人口超過(guò)4.8億，將其列為官方語(yǔ)言的國(guó)家和地區(qū)有23個(gè)。目前美國(guó)3.27億人口中，有超過(guò)4000萬(wàn)人說(shuō)西班牙語(yǔ)，且在10年之內(nèi)很可能超過(guò)西班牙本土人口數(shù)量。

漢語(yǔ)雖只被中國(guó)、新加坡兩個(gè)主權(quán)國(guó)家和若干個(gè)地區(qū)列為官方語(yǔ)言，卻是世界上母語(yǔ)使用人數(shù)最多的語(yǔ)言——以漢語(yǔ)及其不同方言為母語(yǔ)的人口多達(dá)10億以上。

以阿拉伯語(yǔ)為母語(yǔ)的人口約3億，共計(jì)27個(gè)國(guó)家將阿語(yǔ)列為官方語(yǔ)言。

以俄語(yǔ)為母語(yǔ)的人口約1.54億，目前有10個(gè)國(guó)家、地區(qū)將俄語(yǔ)列為官方語(yǔ)言。

以上六種語(yǔ)言使用人口均超過(guò)一億，且都被不止一個(gè)聯(lián)合國(guó)正式成員國(guó)列為官方語(yǔ)言，在全球擁有廣泛的“母語(yǔ)人口”分布。

如今人們將英語(yǔ)視作聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言乃至“國(guó)際語(yǔ)言”中的“大語(yǔ)種”，是因?yàn)楣I(yè)革命以后，英、美兩個(gè)以英語(yǔ)為母語(yǔ)的國(guó)家先后在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮決定性作用，英美聯(lián)盟又是二戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用的聯(lián)盟。它們?cè)趹?zhàn)后國(guó)際秩序中扮演“游戲規(guī)則制訂者”的角色，而戰(zhàn)后科學(xué)、文化、傳播業(yè)的發(fā)展，“英語(yǔ)系”也長(zhǎng)期“執(zhí)牛耳”。

盡管英語(yǔ)在全球母語(yǔ)人口數(shù)量上僅列第三（不及漢語(yǔ)和西班牙語(yǔ)），但卻被最多國(guó)家、地區(qū)列為官方語(yǔ)言（這和英國(guó)曾是第一殖民大國(guó)息息相關(guān)），更被最多非母語(yǔ)人口列為需要學(xué)習(xí)的“第一外語(yǔ)”。在許多國(guó)際場(chǎng)合，尤其是專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際交流場(chǎng)合，都需要英語(yǔ)作為媒介。英語(yǔ)幾乎成了“國(guó)際通用語(yǔ)”的代名詞，在可預(yù)見的未來(lái)，其“大語(yǔ)種”的地位應(yīng)該無(wú)虞。

法語(yǔ)在1000年前，曾是漢語(yǔ)以外全球最通用的國(guó)際語(yǔ)言，且因?yàn)楸磉_(dá)精確，直到20世紀(jì)初仍是當(dāng)時(shí)大多數(shù)國(guó)際組織的第一工作語(yǔ)言。由于法國(guó)是僅次于英國(guó)的殖民大國(guó)，其殖民遺產(chǎn)同樣遍布全球，尤其集中在非洲（非洲有33個(gè)國(guó)家或?qū)⒎ㄕZ(yǔ)列為官方語(yǔ)言，或通用法語(yǔ)），因此法語(yǔ)在全球擁有無(wú)可替代的獨(dú)特代表性，尤其在部分第三世界國(guó)家地位特殊——許多非洲國(guó)家人口不多卻部族繁多，不同部族間語(yǔ)言大相徑庭，彼此間只能靠法語(yǔ)進(jìn)行交流。

而在“工作語(yǔ)言的故鄉(xiāng)”歐洲，法語(yǔ)不僅是法國(guó)，也是比利時(shí)、盧森堡、瑞士、安道爾、摩納哥等國(guó)的官方語(yǔ)言，是歐洲主權(quán)國(guó)家采用為官方語(yǔ)言最多的語(yǔ)種。鑒于此，法語(yǔ)在聯(lián)合國(guó)和世界許多國(guó)際組織中“工作語(yǔ)言”的地位近乎不可動(dòng)搖。而自尊心很強(qiáng)的法國(guó)人也始終執(zhí)著地認(rèn)為并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，法語(yǔ)是“大語(yǔ)種”，而絕不是什么“小語(yǔ)種”。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。聯(lián)合國(guó)有六大官方語(yǔ)言，即英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、漢語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)

西班牙語(yǔ)是英、法語(yǔ)以外，最早被聯(lián)合國(guó)及其前身“國(guó)聯(lián)”接納為官方語(yǔ)言暨工作語(yǔ)言的語(yǔ)種，這和西班牙在歐洲和世界近代史上獨(dú)特的地位有關(guān)。西班牙是歐洲中世紀(jì)結(jié)束后最早興起的民族國(guó)家和第一批崛起的殖民帝國(guó)，其陸軍、海軍一度稱雄歐洲乃至世界。盡管后來(lái)在荷蘭、法國(guó)、英國(guó)等打擊下漸趨衰落，它卻在拉美、菲律賓和赤道幾內(nèi)亞等地，建立起幅員遼闊的“西班牙文化影響區(qū)”。

19世紀(jì)前期，拉美爆發(fā)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，自墨西哥至阿根廷，整個(gè)拉美崛起了一系列獨(dú)立國(guó)家。而在一戰(zhàn)前拉美各獨(dú)立國(guó)家中，除巴西（葡萄牙語(yǔ)）、海地（法語(yǔ)）等個(gè)別例子外，絕大多數(shù)國(guó)家都以西班牙語(yǔ)為官方語(yǔ)言，構(gòu)成當(dāng)時(shí)國(guó)際版圖中不可忽視的新生力量。正因如此，西班牙語(yǔ)才得以在聯(lián)合國(guó)成立之前，就早早奠定其“國(guó)際組織工作語(yǔ)言”的地位?？梢哉f(shuō)，在20世紀(jì)大多數(shù)時(shí)間里國(guó)勢(shì)不振、在國(guó)際舞臺(tái)上并未扮演重要角色的西班牙，很大程度上是沾了昔日拉美殖民地的光，才讓西語(yǔ)躋身聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言的。

漢語(yǔ)自不待言。近代中國(guó)雖然積貧積弱、屢受欺凌，卻始終保持著法律意義上的獨(dú)立，在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)中都是戰(zhàn)勝國(guó)，更在反法西斯同盟和戰(zhàn)后國(guó)際秩序中扮演了舉足輕重的角色。漢語(yǔ)是地球上母語(yǔ)使用人數(shù)最多的語(yǔ)言，在中國(guó)恢復(fù)其應(yīng)有國(guó)際地位、分量后，漢語(yǔ)在聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言中地位的恢復(fù)、提高，可謂水到渠成之事。

俄語(yǔ)在被確立為聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言時(shí)，其實(shí)只有蘇聯(lián)一國(guó)將之列為官方語(yǔ)言，但當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)是世界兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之一，且是唯一一國(guó)內(nèi)擁有不止一個(gè)聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員的國(guó)家。這個(gè)最像“小語(yǔ)種”的聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言，是靠國(guó)力和國(guó)際影響力“加塞”進(jìn)入的。不過(guò)蘇聯(lián)解體后，多個(gè)獨(dú)立并加入聯(lián)合國(guó)的前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)繼續(xù)沿用俄語(yǔ)作為官方語(yǔ)言，反倒讓俄語(yǔ)“國(guó)際語(yǔ)言”的成色有了很大改觀。

安南在推動(dòng)“半官方語(yǔ)言”政策時(shí)，遭遇現(xiàn)實(shí)困難和阻力。

至于阿拉伯語(yǔ)，母語(yǔ)人口說(shuō)多不多（在20世紀(jì)下半葉，長(zhǎng)期只有一兩億），說(shuō)少不少（經(jīng)歷40年人口膨脹，現(xiàn)已增至約3億）。更重要的是，二戰(zhàn)后眾多阿拉伯國(guó)家獨(dú)立，并在1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，聯(lián)合使用“石油武器”牽制歐美發(fā)達(dá)國(guó)家（使之不敢過(guò)于支持以色列），造成二戰(zhàn)后西方最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。阿拉伯地區(qū)在全球的重要性得到普遍承認(rèn)，阿拉伯語(yǔ)也就此邁入聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言之林。

就“國(guó)際性”（如電視新聞曝光率）而言，阿拉伯語(yǔ)堪稱“大語(yǔ)種”，其之所以在國(guó)際組織工作語(yǔ)言范疇被列為“小語(yǔ)種”，是和當(dāng)代阿拉伯世界缺乏有號(hào)召力的“領(lǐng)袖大國(guó)”息息相關(guān)的。

真正的“小語(yǔ)種”

如果說(shuō)，聯(lián)合國(guó)六大工作語(yǔ)言其實(shí)都可以算“大語(yǔ)種”，那么聯(lián)合國(guó)平臺(tái)有沒(méi)有真正“小語(yǔ)種”的存在？

有。

截至2018年6月，聯(lián)合國(guó)官方新聞媒體工作語(yǔ)言中不僅包括上述“六大”，也包括葡萄牙語(yǔ)和斯瓦希里語(yǔ)，而在聯(lián)合國(guó)部分文件、官方網(wǎng)站上，還不同程度使用了孟加拉語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)、印地語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、克里奧爾語(yǔ)等“小語(yǔ)種”。

這些“小語(yǔ)種”的使用，都有各自的背景和需要。

孟加拉語(yǔ)、烏爾都語(yǔ)和印地語(yǔ)，都是南亞國(guó)家的通用語(yǔ)言，分別被孟加拉國(guó)、巴基斯坦和印度定為官方語(yǔ)言（或之一），是這三個(gè)多民族國(guó)家各自制訂的“普通話”，理論上的使用人口均過(guò)億，且上述三國(guó)都是聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)（藍(lán)盔兵）的提供大戶。

葡萄牙語(yǔ)是世界上少數(shù)幾種分布廣泛（從安哥拉到莫桑比克，從佛得角到幾內(nèi)亞比紹）的語(yǔ)言之一，論母語(yǔ)人口比德語(yǔ)、法語(yǔ)還多。葡萄牙是殖民時(shí)代開啟時(shí)，全球最早的兩個(gè)殖民大國(guó)之一（另一個(gè)是西班牙），如今新興大國(guó)（人口數(shù)量世界第五）巴西又是說(shuō)葡語(yǔ)的，所以這個(gè)“小語(yǔ)種”也不容小覷。

斯瓦希里語(yǔ)（kiswahili）是東非眾多國(guó)家的官方或通用語(yǔ)言，有“非洲普通話”之稱，和北非的阿拉伯語(yǔ)及西非的豪薩語(yǔ)并列“非洲三大本土語(yǔ)言”。豪薩語(yǔ)與阿拉伯語(yǔ)同屬于閃含語(yǔ)系，而斯瓦希里語(yǔ)則屬于尼日爾-剛果語(yǔ)系中的班圖語(yǔ)族。不過(guò)，斯瓦希里語(yǔ)曾以阿拉伯字母拼寫，19世紀(jì)才改以拉丁字母來(lái)拼寫。它也吸收了大量阿拉伯語(yǔ)借詞，連語(yǔ)言的名稱“斯瓦希里”都是來(lái)自阿拉伯詞匯中的“瀕海地區(qū)”。

馬來(lái)語(yǔ)是東南亞各地最通行的語(yǔ)言之一，是馬來(lái)西亞和文萊的官方語(yǔ)言，也是新加坡的四種官方語(yǔ)言之一（另三種是英語(yǔ)、漢語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)）。印尼獨(dú)立以后，印尼官方所使用的馬來(lái)語(yǔ)則被改稱為印尼語(yǔ)。

克里奧爾語(yǔ)也分布廣泛?！翱死飱W爾”原意為“混合”，泛指世界上那些由葡萄牙語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)以及非洲語(yǔ)言混合并簡(jiǎn)化而生的語(yǔ)言;美國(guó)南部、加勒比地區(qū)以及西非的一些地方所說(shuō)的類似語(yǔ)言，也被統(tǒng)稱為克里奧爾語(yǔ)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，多個(gè)“小語(yǔ)種”國(guó)家或國(guó)家聯(lián)盟相繼表示，要力爭(zhēng)把自己的母語(yǔ)列入聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言，其中有官方正式表態(tài)的例子，包括印地語(yǔ)（2007年印度政府、2015年尼泊爾政府先后正式發(fā)出呼吁）、孟加拉語(yǔ)（2009年孟加拉國(guó)時(shí)任總理哈西娜）在聯(lián)大演講中正式提出）、葡萄牙語(yǔ)（2008年葡共體CPLP八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式提出）、土耳其語(yǔ)（2011年9月時(shí)任土耳其總理埃爾多安向時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文正式提出）等。

多數(shù)觀察家認(rèn)為，這些“小語(yǔ)種”列入聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言的難度都不小。其中土耳其語(yǔ)、孟加拉語(yǔ)等，都只被一個(gè)國(guó)家用作官方語(yǔ)言，且這個(gè)國(guó)家在國(guó)際上也并不具備很強(qiáng)號(hào)召力;葡萄牙語(yǔ)不同方言間差異極大，盡管葡共體致力于“葡語(yǔ)通標(biāo)”，但至今進(jìn)展有限;印地語(yǔ)則在很大程度上距“印度通用語(yǔ)言”都尚有一段距離——在這個(gè)多民族國(guó)家里，許多人不懂印地語(yǔ)，卻可嫻熟地掌握英語(yǔ)。

美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)總部一層大廳的墻上掛著前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的畫像

為緩和聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言“僧多粥少”、許多“小語(yǔ)種”望門興嘆的尷尬，本身來(lái)自“小語(yǔ)種國(guó)家”（非洲加納）的時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南（Kofi Annan）于2002年提出，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)給所謂“半官方”和“地區(qū)”語(yǔ)言提供一定地位，以便提高聯(lián)合國(guó)工作效率。這一建議在安南及其繼任者潘基文（Ban Ki-moon）兩位來(lái)自“小語(yǔ)種國(guó)家”的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)鼓勵(lì)下，一度得到熱烈討論。

被提名納入這一范疇的語(yǔ)言多達(dá)幾十種，其中既有一個(gè)或多個(gè)國(guó)家的官方語(yǔ)言，如緬甸語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)、波斯語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)、越南語(yǔ)、豪薩語(yǔ)，也有通行于較多人口中的地方語(yǔ)言或方言，如齊切瓦語(yǔ)、他加祿語(yǔ)、約魯巴語(yǔ)、古吉拉特語(yǔ)，甚至包括中國(guó)方言中的粵語(yǔ)和上海話，還有國(guó)際手語(yǔ)、國(guó)際盲文、世界語(yǔ)等“人造語(yǔ)言”。

但安南在推動(dòng)“半官方語(yǔ)言”政策時(shí)，遭遇現(xiàn)實(shí)困難和阻力。除了“六大工作語(yǔ)言”母國(guó)的“不合作”外，最現(xiàn)實(shí)的障礙是錢：如果在聯(lián)合國(guó)增設(shè)如此眾多的“準(zhǔn)工作語(yǔ)言”，就要增加相應(yīng)的翻譯人手和工作量，這對(duì)于經(jīng)費(fèi)捉襟見肘的聯(lián)合國(guó)而言，是完全做不到的。

此外，不少聯(lián)合國(guó)人士也從工作效率層面，反對(duì)增設(shè)更多“小語(yǔ)種”為工作語(yǔ)言。他們指出，擁有最多工作語(yǔ)言（24種）的歐盟已成為國(guó)際組織中效率低下的典范。一個(gè)只有28個(gè)成員國(guó)（包括即將“脫歐”的英國(guó)）的國(guó)際組織尚且如此，聯(lián)合國(guó)擁有193個(gè)成員國(guó)和兩個(gè)觀察員國(guó)，一旦放開“小語(yǔ)種成為工作語(yǔ)言”的口子，后果簡(jiǎn)直不堪設(shè)想。

正因上述情況，安南和潘基文兩位“小語(yǔ)種秘書長(zhǎng)”相繼卸任后，“準(zhǔn)工作語(yǔ)言”的討論也趨于低潮。

實(shí)際上，在現(xiàn)有六大工作語(yǔ)言中也存在嚴(yán)重的“大小語(yǔ)種不平等”問(wèn)題。2001年，西語(yǔ)國(guó)家聯(lián)合提請(qǐng)時(shí)任秘書長(zhǎng)安南注意“聯(lián)合國(guó)過(guò)度使用英語(yǔ)、損害工作語(yǔ)言平等性”問(wèn)題。對(duì)此，安南無(wú)奈回應(yīng)道：“六大工作語(yǔ)言徹底平等，是不可能完成的使命?！?008和2009年，聯(lián)大兩次通過(guò)決議，敦促聯(lián)合國(guó)秘書處“尊重六大工作語(yǔ)言的平等地位，尤其在新聞傳播領(lǐng)域”;2011年，聯(lián)大通過(guò)《關(guān)于平等使用聯(lián)合國(guó)多種工作語(yǔ)言的決議》，呼吁聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)“充分確保所有聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言在聯(lián)合國(guó)范圍內(nèi)得到同等有利的工作條件和資源”——不過(guò)該決議同時(shí)無(wú)奈承認(rèn)“聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)內(nèi)多語(yǔ)種使用和普及率遠(yuǎn)不如預(yù)期”。

簡(jiǎn)單說(shuō)，即便在“六大”中，“大小語(yǔ)種”的不平等仍客觀存在，就更不用說(shuō)那些“沒(méi)名沒(méi)分”的“真正小語(yǔ)種”了。