孫元鵬 劉于思 程正 胡素云 司馬學(xué)琴

摘要 保護(hù)與運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)中藥材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識化與知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升其經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競爭力，是健康中國戰(zhàn)略、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。研究當(dāng)歸農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源，分析農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)知識傳承存在的主要問題，探討中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下其策略，并提出九點相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 當(dāng)歸;道地藥材;農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán);傳統(tǒng)知識;中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略;健康中國戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號 S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）15-0246-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.15.068

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Abstract It is an important part of the healthy China strategy， the development strategy and modernization of traditional Chinese medicine to protect and apply agricultural intellectual property rights， promote the knowledgeization and the knowledge economy development of traditional Chinese medicine industry， and enhance its economic vitality， innovation and competitiveness. This paper studies the agricultural intellectual property resources of Chinese angelica， analyzes its main problems existing in the the intellectual property protection and traditional knowledge inheritance， discusses its tactics under the rural revitalization strategy and the development strategy of traditional Chinese medicine， and puts forward nine relevant suggestions.

Key words Chinese angelica;Geoauthentic crude drug;Agricultural intellectual property;Traditional knowledge;Development strategy of traditional Chinese medicine;Healthy China strategy;Rural revitalization strategy

基金項目 湖北省技術(shù)創(chuàng)新專項軟科學(xué)研究項目（2018ADC149）;湖北省重大調(diào)研課題基金項目（LX201827）。

作者簡介 孫元鵬（1988—），男，湖北松滋人，講師，碩士，從事中藥材資源及其知識產(chǎn)權(quán)研究。

收稿日期 2019-03-10

黨的十八大以來，習(xí)近平大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代內(nèi)涵，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提升為“中華民族的基因”、“民族文化血脈”、“中華民族的精神命脈”，全面論述了傳統(tǒng)文化觀與文化自信思想[1-3]。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采;推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。顯然，提煉和展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識、結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，是新時代傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。

2017年底中央農(nóng)村工作會議首次提出“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明”，并將“必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”，確定為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略七條“之路”實現(xiàn)路徑之一[4-6]。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“切實保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。”

中共中央、國務(wù)院2018年9月26日印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，并要求：實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，深入挖掘農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范;完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。

中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化燦爛寶庫中的重要組成部分，是中華民族五千年優(yōu)秀文化歷史沉淀的結(jié)晶，是現(xiàn)今世界上保留最完整的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，已傳播到世界180多個國家和地區(qū)，建設(shè)了10個海外中醫(yī)藥中心，中醫(yī)藥已被世界廣泛認(rèn)同和應(yīng)用推廣。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，道地藥材是我國傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)藥材的代表，承載著中醫(yī)藥文化的精髓。

知識產(chǎn)權(quán)，為知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)生產(chǎn)要素，是知識經(jīng)濟(jì)的重要資源[7-8]。保護(hù)與運用知識產(chǎn)權(quán)[9-11]，能推進(jìn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)知識化與知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競爭力，是中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、中藥現(xiàn)代化等的重要途徑。

當(dāng)歸是最常用的中藥之一，為傘形科當(dāng)歸屬當(dāng)歸種Angelica sinensis的干燥塊根，產(chǎn)于甘肅、云南、四川、青海、陜西、湖南、湖北、貴州、重慶等省份，具補(bǔ)血活血、調(diào)經(jīng)止痛、潤腸通便等功效。

有鑒于此，筆者探討中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，中藥材當(dāng)歸農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與傳統(tǒng)知識傳承的策略。

1 當(dāng)歸的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資源

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)[12-13]，特指農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，包括傳統(tǒng)知識、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源、地理標(biāo)志、植物新品種、以及涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。其中，傳統(tǒng)知識、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源、地理標(biāo)志等，能促進(jìn)農(nóng)耕文化傳承發(fā)展提升。

1.1 傳統(tǒng)知識

我國當(dāng)歸藥用與種植歷史悠久，有豐富的傳統(tǒng)知識資源。其中，甘肅岷縣有1 500多年的種植歷史和1 700多年的藥用歷史。當(dāng)歸相關(guān)的傳統(tǒng)知識主要有：其地理標(biāo)志與道地藥材的人文因素;傳統(tǒng)種植、傳統(tǒng)炮制、傳統(tǒng)配方等方面知識;相關(guān)中藥傳統(tǒng)制作技藝、傳說與民俗;其傳統(tǒng)種植的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀等。

然而，當(dāng)歸相關(guān)的傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn)保護(hù)，尚未得到應(yīng)有的重視，迄今還沒有這方面的國家級與省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號，而中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)也只有甘肅岷縣當(dāng)歸種植系統(tǒng)。

1.2 農(nóng)業(yè)生物遺傳源

我國當(dāng)歸屬（Angelica L.）農(nóng)業(yè)生物遺傳源較豐富，全球約80種，大部分種類產(chǎn)于北溫帶和新西蘭，我國約40種，分布于南北各地，主產(chǎn)西南、東北和西北地區(qū)。

除了當(dāng)歸Angelica sinensis（Oliv.）Diels外，還有東當(dāng)歸、黑水當(dāng)歸、狹葉當(dāng)歸、重齒當(dāng)歸、長鞘當(dāng)歸、湖北當(dāng)歸、城口當(dāng)歸、東川當(dāng)歸、曲柄當(dāng)歸、雪山當(dāng)歸、朝鮮當(dāng)歸、宜昌當(dāng)歸、濱當(dāng)歸、疏葉當(dāng)歸、麗江當(dāng)歸、長尾葉當(dāng)歸、長序當(dāng)歸、茂汶當(dāng)歸、大葉當(dāng)歸、福參、玉山當(dāng)歸、青海當(dāng)歸、峨眉當(dāng)歸、隆萼當(dāng)歸、牡丹葉當(dāng)歸、拐芹、管鞘當(dāng)歸、四川當(dāng)歸、林當(dāng)歸、云南野當(dāng)歸、太魯閣當(dāng)歸、三小葉當(dāng)歸、秦嶺當(dāng)歸、金山當(dāng)歸、川西當(dāng)歸、洮州當(dāng)歸等。1957年從保加利亞引種的歐當(dāng)歸Levisticum officinale Koch（Ligusticum levisticum L.）。

近年來，人工培育了一些當(dāng)歸Angelica sinensis（Oliv.）Diels新品種，如：岷歸2號等。

1.3 地理標(biāo)志

我國地理標(biāo)志保護(hù)制度不完善，目前存在三個主要系統(tǒng)：①地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);②地理標(biāo)志商標(biāo)注冊;③農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

當(dāng)歸沒有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，有國家地理標(biāo)志商標(biāo)3件：岷縣當(dāng)歸、馬廠歸、維西當(dāng)歸（表1）;國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3種：哈達(dá)鋪當(dāng)歸、岷縣當(dāng)歸、馬廠當(dāng)歸（表2）。這些地理標(biāo)志當(dāng)歸，分布于甘肅、云南兩省。

1.4 商標(biāo)

當(dāng)歸的商標(biāo)不多，有60多件，其中，地理標(biāo)志商標(biāo)3件（表2），2015年“岷縣當(dāng)歸”榮獲中國馳名商標(biāo)。

1.5 植物新品種

現(xiàn)已公布的11批《中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄》和6批《中華人民共和國植物新品種保護(hù)名錄（林業(yè)部分）》中，均未列入當(dāng)歸屬（Angelica）、當(dāng)歸（Angelica sinensis）。鑒于當(dāng)歸目前尚未列入我國植物新品種保護(hù)名錄，只能用國家發(fā)明專利來保護(hù)當(dāng)歸植物新品種。然而，近年來，我國當(dāng)歸新品種培育進(jìn)展不大。

1.6 專利

迄今為止，涉及當(dāng)歸且已授權(quán)的國家專利有60 615項，其中，60 323項發(fā)明專利，占99.52%;150項實用新型專利，占0.25%;142項外觀設(shè)計專利，占0.23%。這些國家專利中，實用新型專利與外觀設(shè)計專利（用于設(shè)計包裝材料的圖案）很少，發(fā)明專利多為醫(yī)藥保健領(lǐng)域，直接涉及到農(nóng)業(yè)的很少。這些國家專利主要是最近5年授權(quán)的（圖1）。截至2月17日，2017年已授權(quán)國家專利630項。

在生產(chǎn)當(dāng)歸的主要省份中，四川、湖南、湖北等7省涉及當(dāng)歸的國家專利項數(shù)較多（表3），在當(dāng)歸及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。地理標(biāo)志當(dāng)歸原產(chǎn)縣域涉及當(dāng)歸的國家專利不多（表4），其科技創(chuàng)新能力，有待提高。

2 當(dāng)歸的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與傳統(tǒng)知識傳承存在的主要問題

①當(dāng)歸傳統(tǒng)知識保護(hù)，未受到應(yīng)有的重視;沒有相關(guān)的國家級與省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號等;中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)目前只有甘肅岷縣當(dāng)歸種植系統(tǒng)，暫無全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

②農(nóng)業(yè)生物遺傳資源保護(hù)與利用有待加，尤其是野生當(dāng)歸Angelica sinensis生物遺傳資源。

③未實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，只注冊了3件國家地理標(biāo)志商標(biāo)，登記了3種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;地理標(biāo)志的人文因素收集與整理不夠;各種地理標(biāo)志當(dāng)歸，均未制訂地理標(biāo)志產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)。

④近年當(dāng)歸新品種培育進(jìn)展一直不大，少有新品種推出。

⑤涉及當(dāng)歸的國家發(fā)明專利，直接涉及到農(nóng)業(yè)的并不多;國家實用新型專利與國家外觀設(shè)計專利很少;地理標(biāo)志當(dāng)歸原產(chǎn)縣域涉及當(dāng)歸的國家專利相當(dāng)少。

⑥集體商標(biāo)與證明商標(biāo)注冊得相當(dāng)少;只有“岷縣當(dāng)歸”這一件中國馳名商標(biāo)。

⑦當(dāng)歸相關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。

⑧當(dāng)歸道地性與文化內(nèi)涵挖掘不力。

⑨當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)與文化旅游、學(xué)校教育、社會大眾教育等的融合不深。

3 當(dāng)歸的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與傳統(tǒng)知識傳承策略

3.1 調(diào)查道地藥材的人文因素和自然因素

調(diào)查當(dāng)歸地理標(biāo)志與道地藥材的人文因素和自然因素，收集與整理其傳統(tǒng)種植、傳統(tǒng)炮制、傳統(tǒng)配方等方面知識與歷史、相關(guān)中藥傳統(tǒng)制作技藝、傳說與民俗等，挖掘當(dāng)歸道地性與文化內(nèi)涵。

3.2 收集與整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

收集與整理當(dāng)歸相關(guān)的傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)技藝、民俗、民間文學(xué)、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育與游藝以及雜技等方面非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭取入選縣級、市級、省級以及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，保護(hù)與傳承與當(dāng)歸相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3.3 保護(hù)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

調(diào)查與分析當(dāng)歸傳統(tǒng)種植的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀。保護(hù)與利用中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——甘肅岷縣當(dāng)歸種植系統(tǒng)。融合重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與特色保護(hù)類村莊（中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、全國少數(shù)民族特色村寨、全國特色景觀旅游名村等）鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。爭取多處中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，力爭甘肅岷縣當(dāng)歸種植系統(tǒng)的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

3.4 完善地理標(biāo)志保護(hù)

實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，制訂各種地理標(biāo)志產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用地理標(biāo)志的專用標(biāo)志，完善地理標(biāo)志保護(hù)，傳承當(dāng)歸道地藥材品牌類文化遺產(chǎn)。

3.5 保護(hù)與利用農(nóng)業(yè)生物遺傳源

保護(hù)當(dāng)歸生物遺傳資源，尤其是野生當(dāng)歸，建立其藥用植物園與保育研究區(qū)以及種質(zhì)資源圃。充分利用農(nóng)業(yè)生物遺傳源，培育優(yōu)質(zhì)當(dāng)歸新品種，保護(hù)其植物新品種權(quán)。

3.6 保護(hù)和傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文化

實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，深入挖掘農(nóng)耕文化中蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。從道地性人文因素、地理標(biāo)志文化內(nèi)涵、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、生物遺傳資源等方面，完善當(dāng)歸傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。加強(qiáng)當(dāng)歸與文化旅游、學(xué)校教育、大眾思想教育等的融合，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文化。

3.7 建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系、運行機(jī)制等方面，建設(shè)岷縣當(dāng)歸中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。鼓勵當(dāng)歸道地藥材產(chǎn)區(qū)爭創(chuàng)特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強(qiáng)的國家級與省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，形成當(dāng)歸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造當(dāng)歸道地藥材生產(chǎn)重點縣市，爭取入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局?jǐn)M發(fā)布的《道地藥材目錄》。

3.8 培育知識產(chǎn)權(quán)意識

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳與普及，重點培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)釋，態(tài)度一定要友好，也可以尋找村里德高望重的“村賢”進(jìn)行陪同與游說。最后，要堅持自愿原則，村干部不能擅自替農(nóng)戶做決定，要以農(nóng)民自愿參與為原則，將宅基地改革的優(yōu)勢向農(nóng)民傳遞清楚，積極鼓勵農(nóng)民參與宅基地改革，提高農(nóng)民的參與熱情度，真正做好一場上下互動的土地改革，真正造福于民，同時實現(xiàn)貧困農(nóng)戶的脫貧奔小康。

4 結(jié)語

通過宅基地改革，主要有以下優(yōu)點。①國家層面。政府整合了閑置的土地資源，截至2018年11月，金寨縣復(fù)墾宅基地3 133.33 hm2騰退的土地，這些復(fù)墾的土地有利于保障中國的耕地紅線層面不被突破，有利于土地資源的高效利用。②農(nóng)民層面。首先，農(nóng)民的居住環(huán)境通過宅基地改革可以進(jìn)行較大程度的改善，脫貧先從居所開始。其次，農(nóng)民通過宅基地退出可以獲得比較高的獎勵與政策補(bǔ)貼，其通過土地獲得了最大程度的收益，放開土地的使用權(quán)，“喚醒”沉睡的土地資源，增加了農(nóng)民的物質(zhì)財富。再次，通過宅基地退出，能夠促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變老、舊、以及與發(fā)展不符的落后性思想觀念，農(nóng)民只有精神富裕了，才是真正的富裕，物質(zhì)富裕隨之接踵而至，宅基地退出，激發(fā)了農(nóng)村脫貧致富的潛能。

其他地區(qū)的宅基地改革完全可以吸取金寨縣宅基地試點的成功經(jīng)驗，尤其是貧困縣的宅基地改革為貧困縣的“摘帽”提供了一個很好的示范作用。試點區(qū)域的成果可以面向全國進(jìn)行巡回展示，為全國開展宅基地退出工作提供寶貴的經(jīng)驗與教訓(xùn)。

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