平?jīng)?李蘇

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，使經(jīng)濟活動趨于復雜性和財務保障模式的多樣化，這些都給財務內控制度帶來了一定難度。財務內控制度不僅可以及時預見和發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題堵塞漏洞，而且還可以更好地促進經(jīng)濟工作良性發(fā)展。因此，財務內控制度在財務工作中的作用顯得越來越重要。那么，如何發(fā)揮財務內控制度作用，維護良好財經(jīng)秩序是擺在我們面前的新課題。筆者認為，財務內控制度的重點在“五抓”。

一、抓政治學習

新時期財務人員不但要成為有知識、懂業(yè)務、勝任本質工作的內行，更要成為踐行科學發(fā)展觀的實踐者。財務人員是各項財經(jīng)制度的“守護神”，一旦“守護神”的思想上出現(xiàn)了松動，就會給經(jīng)濟上、甚至政治上帶來無法挽回的損失。加強政治學習，學好政治理論，既是財務人員的責任，也是做好財務工作的理論基礎。加強思想政治建設，是引導財務人員拒腐防變，永葆本色的可靠保證。財務人員必須保持政治上的清醒和堅定，必須善于從政治上觀察處理問題，擺脫事務圈子，講原則，干事業(yè)，不謀私利。牢固樹立正確的人生價值取向，時刻警示其言行，警鐘常鳴，自覺地過好權力關、人情關、金錢關。財務人員要服務人民，愛崗敬業(yè)，正確行使手中的財權，不殉私情，不為己謀利。做到扎實工作，生活勤樸，不盲目攀比，不講排場，不高消費，不為錢欲、物欲、權欲所動，自覺抵御極端個人主義、拜金主義和享樂主義。這樣，執(zhí)行財經(jīng)制度才能夠嚴格，解決經(jīng)濟建設中的實際問題才能夠實事求是，精神境界才能夠更加高尚，對復雜事物的鑒別力才能不斷增強。

二、抓執(zhí)行制度

財務部門是財經(jīng)制度的執(zhí)行部門，不僅要認真貫徹落實財經(jīng)制度，學習宣傳財務制度，熟練掌握理解制度，還要帶頭嚴格執(zhí)行財務制度。財務人員要從源頭上把好經(jīng)費審核關，帶頭從自身做起，遵守制度，秉公辦事，不旬私情，鐵面無私，不得大事化小，小事化了，直至不了了之，堅決糾正執(zhí)法不嚴、明知故犯、賞罰不明的現(xiàn)象，要敢于堅持正義，敢于堅持原則，敢于同違反財經(jīng)紀律的不良傾向作斗爭和予以抵制。自覺維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，不能搞上有對策、下有政策，執(zhí)行制度做到不走樣，不搞變通，堅決杜絕會計信息失真和弄虛作假的現(xiàn)象，實事求是，大力倡導誠實守信的意識。切實做到法規(guī)制度允許的就辦，不允許的堅決不辦。加強制度建設，用制度來規(guī)范和制約財務人員的思想和行為，增強財務人員財經(jīng)法紀觀念，提高執(zhí)行政策制度的能力。

三、抓財務公開

財務公開是加強財務內部控制的重要組成部分，對加強民主監(jiān)督，促進部隊黨風廉政建設和經(jīng)濟工作良性發(fā)展起到的積極作用。財務公開的內容及范圍的確定，可根據(jù)單位的性質不同，以及經(jīng)濟活動的涉密程度而定。公開內容包括：財力安排使用、大項建設項目及招投標、預算及預算外經(jīng)費收支、經(jīng)費審批權限、事業(yè)任務取得的成果、黨委首長決策和領導干部廉潔自律等情況。公開的范圍包括：根據(jù)經(jīng)費項目的涉密程度不同，確定不同范圍，向黨委及有關首長公開的，如黨委機動財力使用情況，大項建設情況等;向有關部門公開的，如本部門分管事業(yè)經(jīng)費、消耗性開支等;向廣大人民公開的，如人員生活福利待遇、年度黨委確定的經(jīng)濟指標完成情況等。

四、抓監(jiān)督控制

內控制度僅靠自律是遠遠不夠的，必須依靠強有力的監(jiān)管機制。在新的形勢下，財務監(jiān)督不能簡單地進行靜態(tài)事后監(jiān)督，要由事后向全過程拓展，包括整個核算、審核、分析等各種信息資料及報告的程序和步驟，還包括對單位經(jīng)濟活動進行綜合計劃、控制和評價而制定的各項規(guī)章制度的全過程。由“事后算賬”變成真正意義上的“事前監(jiān)控”。日常性工作，立足于日常管理，通過日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，把問題解決于平時工作之中。逐步建立健全日常監(jiān)督與定期監(jiān)督相結合，專人監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合，外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合的機制。

五、抓人員素質

要以習主席提出的：“不忘初心、牢記使命”，大力提高財務人員的素質為基本要求，促進新時期現(xiàn)代化建設全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。首先要立足崗位學習業(yè)務。由于財務部門人員流動頻繁、崗位間輪換較快，僅靠院校和上級培訓是不能全部解決全方位學習的問題，如果不立足崗位學習，就容易出現(xiàn)財務部門內部“隔行隔山，相互不懂” 業(yè)務銜接“斷檔”的問題。所以，財務人員必須以崗位為平臺、以本部門人員為老師、以工作中的實際業(yè)務為課題，采取自學互學的方式，學習先進的管理經(jīng)驗和財務專業(yè)理論，學會運用先進辦公手段，瞄準本專業(yè)前沿目標，注意探索和研究工作中的新情況和新問題，不斷提高自身業(yè)務素質，增強業(yè)務工作能力。其次是要愛崗敬業(yè)。財務人員要干一行，愛一行，專一行，要成為本專業(yè)的業(yè)務通，行家理手，工作中要有所作為，要讓黨委首長和機關滿意，讓上級和人民群眾滿意，讓自己滿意。要時刻牢記為人民服務的初心，嚴格財經(jīng)紀律，堅持工作標準，按照原則辦事，正確行使手中權力。再次是嚴于律己，要時刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，任何時候不能做有損于財務干部形象的事，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，能經(jīng)得住金錢美色的考驗，牢固樹立責任重于一切，信譽高于一切，職責嚴于一切的思想，讓黨和人民放心。（作者單位：1原沈陽軍區(qū)聯(lián)勤部軍人保險基金管理中心;2原沈陽軍區(qū)聯(lián)勤部財務結算中心）